吉林省农村人力资源开发现状分析

　　第4章 吉林省农村人力资源开发现状分析

　　4.1 吉林省农村人力资源结构分析

　　4.1.1 吉林省农村人力资源的自然结构

　　1.农村人口总量多年来保持相对稳定，近年来呈下降趋势

　　在 1980 年至 2003 年期间，吉林省的总人口数量已从原来的 2210.71 万人，增加至 2658.6 万人，每年平均的增长率为 0.81%.同期，农村人口一直在1490-1440 万人左右，并且农村人口的比重逐渐递减。1980 年，吉林省农村人口的数量为 1487.4 万人，占全省人口比重的 67.28%.到了 2003 年，吉林省农村人口的总数量为 1463.2 万人，占全省总人口比重的 55.54%,一直到了 2007 年，吉林省农村人口味 1279 万人，相比于 2003 年，减少了 200 万人之多，吉林省农村人的比重比全国还低了 8.22 个百分点。

　　吉林省农村人口总量逐渐减少原因包括以下方面：一是农村生育水平下降，人口增长减少；二是城市化的发展吸纳了部分农村人口；三是城镇外延的拓展和行政区划的变更，使部分城镇郊区的农民转为城镇人口。在上述因素的作用下，吉林省农村人口不断减少。

　　2.农村劳动力人口增长较快，总扶养系数降低

　　据第五次人口普查资料，2000 年吉林省劳动力人口（15-64 岁）为 2011.06万人，占总人口的 75.03%.农村劳动力人口 984.32 万人，占农村人口的比重为72.96%.如果不考虑农村劳动力转移和人口迁移等因素，2009 年以前吉林省农村劳动力人口处于增长期，2005 年劳动年龄人口达到 1080 万人，2008 年达到峰值 1100 万人。2000-2008 年，农村新增劳动年龄人口 115 万人左右。2010 年以后劳动年龄人口将开始减少，而且减少的幅度逐渐加快，2010-2015 年平均每年减少约 6-10 万人。目前，吉林省农村劳动年龄人口比重较高，随着劳动年龄人口的增长，扶养比将进一步降低，农村人口处于有利于经济发展的黄金时期。

　　4.1.2 吉林省农村人力资源的社会结构

　　上述也提到，吉林省是个农业大省，所以农村人口数量和其拥有的劳动力数量都相对很大。在 2000 年至 2005 年期间，吉林省农业总人数基本处于 1640 万到 1480 万这个区间，变化不是非常的明显。但是从趋势上看，吉林省农村总人数与全省总人数的比重由 2000 年的 56.2%,到了 2005 年下降到了 54.8%,呈明显的下降态势。但是到了 2005 年之后，有增加到了 1463.1 万人，相比增加了 3.6万人；这几年，由逐渐呈上升的态势。

　　现阶段，吉林省农村的劳动力整体水平不高，主要在于整体的科学文化素质方面，现在已经逐渐成为了构建新型弄寻的主要制约因素。很大一部分的农民还未接受过相关的职业技术培训和技能教育。吉林省如果要实现每个行业都有跨越性的发展，在提升农民科学文化素养方面，还是要放到重要的地位。

　　1.吉林省农村从业人员受教育程度

　　在 2007 年的末期，吉林省的农村劳动力文化水平还是呈现出两低一高的现状，例如图 4.1.一是吉林省的劳动中存在着文化程度较低且不认识字的比重占据了 2.4%,和全国的平均水平相比，还低了 3.9 非百分点。二是小学文化和初中文化程度的比重做多，为 86.6%,比全国的平均水平多了 7.9 个百分点。但是高中、中专、大专以上的受教育文化程度所占的比重为 10.9%,比全国的平均水平少了 4 个百分点。

　　通过上述的数据研究，我们发现吉林省的农村劳动力纵使文盲的数量相对很少，但是接受高中以上文化教育程度的少之又少。要在这个方面提升数值目前还存在一定的难度。首先是大部分农村的教学条件落后，尤其是中小学院校，教学资源相当的匮乏，优秀的教师资源也存在严重不足的问题，在一定程度上影响了农村的教育事业发展；其次，农村的老龄化随着时间在不断加快，农村的相对较高文化素质的劳动力大多数都流向到了城市当中，农村本地的大学生回往农村就业几乎没有，所以使农村人口的受教育程度受到了一定的影响；再者现在的 20岁以上的农村人均欧可以接受再教育的几率和范围都很小；最后就是因为农村的教育经费不足，在投入教育资源上受到了一定的限制，严重影响了农村学生的入学率和辍学率。农村人口素质不是很高，在运用现代科学技术和生产的过程中，还是存有难度的。

　　2.农村职业技能状况

　　根据调查显示，吉林省内部有 70%到 80%的农村劳动力没有相关的特殊技能，有 14%的劳动力可以掌握工业生产，建筑施工和服务行业的先关技能，2.8%的劳动能够熟练的掌握驾驶技术，3,2%的劳动力可以运用农业技术进行农业生产。现阶段，农业专业技术人员的数量还是相对很少，所占的比重更是很低，平均每 1000 名的农业劳动力中，才有 6.4 个农业技术人员。大体来讲，在农业生产的领域当中，技术人员还有待吸收和培养。

　　4.1.3 吉林省农村人力资源的经济结构

　　和江苏省、浙江省等发达省份相比，吉林省在农民就业率方面是远远比不上的，且在吉林省的从业人员中，从事第一产业的人员比重非常大，如图 4.2.经过比对，我们不难发现，吉林省由 50%一上的从业人员工作于第一产业，同期，浙江省与江苏省才有不到 30%的人员从事这项工作。从农村劳动就业的结构来看，2003 吉林省农村的人口总数为 1439.4 万人，就业人员 669.0 万人，和江苏省农村人口相比，江苏省人口为 5509.7 万人，就业人员 3712.1 万人，这足以说明，吉林省现在了大量的农村剩余劳动力。

    经过农村务工人员他们所就业的行业的分析，我们发现在 2003 年，吉林省农村外出务工人员中，有 75.1%的人员工作于第一产业，但是从事建筑、贸易、餐饮的人员一共才占据了 14.1%.和江苏省相比较，江苏省从事第一产业的人口仅占 45.4%的农村从业人员宗人口，从事加工、建筑、餐饮等人员占 39.5%,同期的浙江省这两者的比重为 39.3%和 42.3 .经过三个省份的对比，农村劳动力就业结构，可以 发现出吉林省就业人员大部分都是在第一产业中拂去，但是浙江省和江苏省在这方面的比重却很少，从事工业和服务行业的人员比重却远远高于吉林省，这足以说明救命，吉林省在农村劳动转移方向上海没有实现。

    1.吉林省存在大量剩余的劳动力

　　在改革开放的初期，吉林省的农村剩余劳动力就逐渐呈现递增的趋势，纵使90 年代的中期，这段期间出现了一段下降的态势，但是从 2000 年之后，一直到2003 年，吉林省农村的剩余劳动了就已经上升到了 200 万人之多。

　　从 1990-2005 年的这 16 年期间，吉林省的农业剩余劳动力人口的变化情况，呈现如下特点：

　　（1）1990 年-1993 年，这段时间吉林省农村剩余劳动力累积过多，数量上升趋势很大，在这段时间中，吉林省的农业发展还是相对很快的，为了提高农业生产的效率，造成了剩余劳动力严重滞留。

　　（2）1994 年-1999 年，这段时间吉林省的剩余劳动力在农村累积的数量还是比较明显的，趋势在一直减小，在这段时间中，其农业发展缓慢，导致了剩余劳动力发展转移的速度加快了很多。

　　（3）1999 年-2001 年，这段时间吉林省农村剩余劳动力在农村滞留的现象出了新的高度，并且还在呈现增长的趋势，出现这种现象是因为一定的户籍制度，其潜在性的约束使他们成为了城市当中的“二等公民。”和各个方面和城市居民形成的了一定的鲜明差距，不论是工作环境还是起居生活，所以，农村的剩余劳动力转移还是不够彻底的。

　　（4）在 2001 年-2004 年这段期间，吉林省的农村剩余劳动力总人口数量已经有所降低了。这主要由于十一五时，吉林省各个级别的劳动保障部门通过实施了一些列有效的措施，出台了完善的政策，促使农业劳动力的输出，劳动输出人数每年都在这段时间增加。到了 2005 年的 9 月末，输出总人数已经累计到了309.3 万人，其中，向外省输出了 153.9 万人，总收入大到了 439.45 亿元。

　　（5）到了 2005 年之后，吉林省的农村剩余劳动力比重又开始呈现递增的趋势，针对此项，应当加以重视。

　　从 2005 年至 2010 年，吉林省农业剩余劳动力数量将逐年攀升，每年增幅在十万人左右。