吉林省农村人力资源开发具体策略

　　第5章 吉林省农村人力资源开发具体策略

　　在增加吉林省农村人力资源的开发中，其中最关键有力的方法就是以人力资本投资的方式进行农民相关知识技能的培训，在总体上提升劳动者的综合素质。

　　总的来说，应该采用以下的主要措施：首先是政府部门要开拓渠道，通过筹资大力进行农村的教育培训。以现代的科学技术融入到农村生产当中，那就需要一定数量多农村专业技术人员和专业户的素质，所以在这一方面加大教育经费，同时也是实现农村科技化的保障。目前，吉林省省委开展“农村大学生”措施，为开拓农村技术性的高端人才拓展了新道路。其次，要规避人才的不合理流动以及人才流动的某种倾向。要构建适应的工作、生活和交往环境，吸引人才和留住人才。

　　最后将农民素质的提升归纳到建设新型农村的基础当中，然后重视起来。农村农民的素质问题是以后农业生产和经济发展的重中之重，同时也是必要基础。如果这个根基不牢固，那么抗风险能力在市场中就要 .

　　5.1 提高农村人力资源的整体素质

　　5.1.1 政府应加强相关管理

　　在政府扶持方面，应该通过制定先关的政策，大力度的支持农业发展中的现代化建设，同时发展非农业产业，跟住社会经济发展的脚步，要贯彻农村实际问题的紧迫性。在构建新型农村主体的过程中，农民是主体，在一定的时候适当的实施优惠政策，在农业方面是农民获得真正的实惠，增强农民生产的积极性，将工业、服务业等行业带动到农村的经济发展中去，提升农村的经济水平。在城乡互动的活动中，要看重城市与农村的合作交流，与城市中的相关企业和学校等进行与农村建立长期的合作关系，得到社会各方面这一有利的导向，并且积极的参与到农村的建设中去。建设新型的农村，这是一项根据的工程体系，还一定要有相关的制度作为体系的保障，所以作为政府，更应该在政策的法律方面进行强化，是社会行为得到规范和约束，在一定的程度上减少利益的冲突性，进而可以使农村经济迅速的发展。

　　1.贯彻构建“以省级政府为主”的农村义务教育财政体制

　　吉林省政府要将农村义务教育的现实情形有必要的做出充分的了解，并且关于教育需求，加大资金力度。在农村的学校中，教职工的工资部分应该由中央进行统筹。省级政府要将自身作为义务教育财政方面的承担者。现阶段吉林省的财政体制还没有得到相应的完善，与此同时，发展农村的义务教育也是刻不容缓的，所以在 2005 年，国务院发布的《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》中明确提到，农村的教育经费保障相关举措就是管理农村义务教育的相关举措，唯有正确的贯彻党中央的精神，才能使得吉林省的农村教育得到全面性的完善。

　　2.加强对技术培训经费的预算管理和监督

　　吉林省的财政部分，一定对农村培训的过程当中加强培训的预算和管理，通过编制的技术进行对培训的预算，培训中心的每项开支都要编入县级以上的财政部分进行预算，做到准款专用和封闭式的管理，并且通过县级以上的部分根据财政的国库管理制度的规定，办理资金支付，规避资金被他人占为私有以及挪用。

　　各个级别的财政部分要将经费的保障体系落实，一旦出现情况就要向同级的人民代表大会报告，还要向社会宣布资金的动向，接受社会各界的减速。同时，财政部分还要结合教育、审计等部分在农村技术培训的支出上，加强对于相关经费的安排和使用。

　　5.1.2 完善农村的教育体系

　　1.加强农村基础教育

　　一是要加强农村基础教育方面的持续性，通过九年义务教育真正在农村中普及，到处农村中尤其是中、青年等壮年文盲，基础条件相对好的必要时可实行十二年的义务教育方针。让大多数的人在高中毕业之后能够进入到大学或者就在大专等专科技术学校中继续就读。达到新时代中，就业要求的基本文化素质。二是要在教育办学的方向上转变技术，将农村当中的义务教育转型到农村经济建设和现代化的服务当中去，因为一些原因的约束限制，大多数的农村高中生毕业之后只有回到家乡继续务农，但是因为学校课程的制度限制，也同样使得文化高的农村青年在农业生产方面的匮乏，成为了新时代中有文化没有技术的新型“技盲”.

　　综上所述，建议农村中的中学通过以文化教育和科学技术结合的教育方针，使得在农村看重升学率和文化成绩的观念得以纠正，在进行基础文化教育的同时，还要增加农业先关生产技术的知识课程，劳动实践课程，加强学生们的劳动技能和培训，让处在初中和高中的学生们能够可以了解一些使用的农业技术知识。与此同时，可以构建以个农业技术教育培训基地，作为学校中科学实践的课程场所，以种植农作物、培育新型蔬菜和花卉为主要研究课程，让学生们得以学习和时间，做到科学和示范的相结合，并进行大规模的推广，建立图书馆、网络教室等，通过媒介的传播，让青少年全面的了解农业科技知识。

　　2.发展农村成人教育

　　在农村，针对成人的教育分为三个层次，首先是村级教育，其中主要是以扫盲方式的运动，向农村的文盲或者是文化素质较低的农民进行简单的农业技术培训，这样投资少且效果很快。其次，就是镇级的交易，以构建职业性的专科学校、业务学校以及夜校，并且依靠于农村的技术活动站和文化站等，针对农业发展中，那些只有小学文化、初中文化的农民进行全方位系统的科学性技术培养。最后是社会的教育，主要是大专院校、中专院校，采用函授或者是委托培养的方式针对农村中一些相对拥有文化素质的优秀青年，或者是文化程度为高中的农民，进行先对系列的知识性教育，比如农业科技、农业现代化建设等，培养出农村的科技型人才。吉林省大力的推进这三项的建设，构建了一个从低到高且相互依存的关于农村的成人文化素质教育体系。

　　3.发展农业高等教育

　　现阶段，我国的农村中，其中许多的高中生在结束高中教育之后并没有一定的机会进入高等学校进行继续交易，而农业方面的高等教育中，其自学考试的成本相对很低，几部不占用我国目前高等教育的资金，这不仅解决了高等教育资金在国家投入时的不足，而且，还解决了招生规模很小的问题，这是一项有益的补充，减少了农业教育中普遍存在的“蒸发性效应”.

　　最近，由吉林省委展开的“一村一名大学生”项目整将逐渐的展开放当中，为了拓宽高科技人才培养的道路，要持续增加招生名额，并且加大教育培训力度，农业专科院校也要持续进行改革。在高等教育自学考试的方向上，对于农村的延展将是一项系列的工程，不仅需要国家的综合性办法，还需要通过相应政策的制定，建立起一套自学的体系，加强农村自学考试的根本建设，推进农村教育的高等发展。

　　4.开展特色的职业教育和培训

　　现阶段，我国的实行的是全国统一编制的教材，也就是我们眼中的九年义务教育，农村和城市拥有相同的教育课程、教学计划，这在一定的程度上讲是很难解决目前农村正在面临的技术、经营各项问题的解决。农村的专业培养的配置，还有与城市同样的培养模式，在满足于非农业产转移的农村相对富余的劳动之外，还要在第一产业中是否能够达到农民的需求上考虑，逐步提升劳动的生产效率，在农业经济和社会发展至今，若是想要在劳动力方面，尽量避免的发生浪费现象，就要建设以专业性的标准的相关教育制度，为提升学校的专业课程加以建设，使农村的学校得到正确的引导，以顺应未来的市场发展，开设科学并且有效的专业课程，可以及时的避免教学中人们的随意性，是人才在素质培养上得到一定的保障。

　　关于农村的专业教育和教育培训课程还有需要进一步的调整和优化，并且将普通中学和中专职业院校的界限淡化，逐步的将中学文化知识和专校的技能课程相统一，这样可是使处于高中阶段的学生接受到来自专科院校的课程，渐渐的使用本地农业发展的需求。

　　以“服务为宗旨、就业为导向、能力为本位的”的指导要求，建设以职业技能为主线的，项目课程为主题的系列专业课程机制，实现企业、培训与就业岗位之间的相互结合。在短期培训的方面加大力度，使学校、成人院校和各种培训机构之间发挥充分的作用，使专业教育网络得到有效的完善，为建设新型的农村服务。开展各项专业技能课程，创建实践基地以培训的方式，开展文化、技术方面培养出一批新型的农民，就要培养用的上的人才加以留用，加大力度提升农村劳动力的综合素质，培养出新型农村建设的领头人，可以运用一下的培训方法：

　　（1）开展新型农民科技培训

　　大力加强农业科技培训的农民，促进先进的知识和技术的推广和应用，提高农业科技含量和劳动生产率。在当地特色农业和支柱产业，重点的农业科技和管理的知识和培训农村劳动力在年轻的成年人进行演示，让农民可以看到和触摸，据了解，改善农业技能，促进科学种田。鼓励科技人员通过技术服务和技术合同、技术投资、技术转让的形式，以获得合法收入，先富起来，然后当地农民。充分利用农村现代远程教育使农民接受农业科技知识、信息。在针对农民进行群众性的农业科技技术培训中，一定要着实的加大力度，通过对先进技术的运用，不断提升未来农业生产的技术含量（2）开展农村实用人才培训。

　　培训方式的灵活性和多元化，才能实施新型农村有效人才的培养计划，将一批农业骨干送到职业技术学校和相关专业院校进行系统的培训和深造。政法要发挥着其主要渠道的相关作用，用过政府买单的方式，使农村收益，还要确保培训所需的资金打到位。与此用时，应积极的调动企业部门、科研单位以及社会的力量，进行对于农村教育的投资。

　　（3）开展农村劳动力转移培训

　　以适当的方式进行农村产业机构的调整和升级的需求，在农村劳动转移就业的培训方面，还有待加强。农民应该运用相关的转移就业技能，将自身转移到二、三产业进行就业，以增加经济的收入。城乡的儿次元体制要不再出现，就要构建开放型、竞争型、平等型并且还有有序的劳动力市场和城乡一体化的劳动力就业体制、使城乡劳动力平等竞争得以实现。建设相对统一的集体培训服务，以为信息要不断发布所以还有构建以个以交流为一体的网络平台，使农民使用这个平台，寻求致富的道路。