江西矿业发展战略体系及对策建议

　　第 6 章 江西矿业发展战略体系及对策建议

　　6.1 高新矿业战略

　　人类社会的发展，正是以矿产资源利用水平来判断社会生产力的水平，甚至对生产力水平进行分阶段划分，可以说人类的发展史，从支撑体系上讲是一部矿产资源利用发展史，正是技术的不断进步和社会组织形式的更加先进，人类才一步步从旧石器、新石器时代，走到青铜器、铁器时代，又走到工业化时代和现在的信息化时代。在过往的人类社会发展历史进程中，矿业的基础地位不可动摇，只有夕阳矿业技术，没有夕阳矿业。

　　随着新经济新兴产业发展高潮的到来，人类社会的发展正在加速，对矿产资源的利用水平变得更加先进和全面，且正在不断催生出更多的矿业高端产业和技术企业，以适应这一波产业发展的嬗变。利用传统矿业发展基础，积极发展高新矿业，是矿业发展的趋势，是新经济发展的必然要求。

　　而江西由于拥有丰富的新兴产业极度需要的稀土、钨、锂等矿产资源，已经站在发展高新矿业的制高点，拥有发展高新矿业的一切物质条件和产业基础。

　　战略运用得当，发展高新矿业，有可能使江西成为在新经济时代引领发展的一匹黑马。

　　6.1.1 高新矿业服务于新经济和新兴产业

　　高新矿业从行业角度讲，是指依托稀土、锂等稀有矿产资源和铜、钨、铁等优势紧缺矿产资源，不断提高技术装备和工艺水平，致力于环境保护，服务于新经济和新兴产业，拥有一批大型具备高新技术企业资格矿山企业的矿业发展格局。

　　从矿山企业角度讲，即高新技术企业资格新型矿山企业。高新矿业，本质上就是通过高水平的矿产资源采选工艺、环保措施以及矿业产业的高新技术为矿业产业插上新经济条件下发展的翅膀。积极发展高新矿业，是新经济形势下推进矿业发展的重要途径。

　　6.1.2 高新矿业已经融入经济发展的各个方面

　　人们通常把矿业列为周期性行业，且为传统产业，这种归类其实忽略了新经济和信息时代社会发展中矿业仍然毫无变化的基础性作用，没有意识到矿业的发展随着新兴产业的发展也在发生着变迁。

　　毋庸置疑，随着新经济的发展，各类新业产业层出不穷，从事各类服务业的人数会增大，服务业所占比重逐渐增大，如西方发达国家服务业占比基本达到 70%,相较而言，从业矿业的人有所下降，人们甚至慢慢看不到矿业在日常生活中的重要作用。然而，有三方面的认识人们要清晰认识：

　　一是几乎所有的新兴产业、高科技行业其原料来源仍然是矿产资源，这一点从原始社会到今天的信息社会没有任何变化，如基因技术依赖于自然中存在的基因库，新能源汽车、智能手机最基本的动力来源高度依赖锂这一矿产资源，以及我们生活中最常用的汽车、电话、电脑以及电视机等等其制造和运行都离不开矿业。

　　二是经济全球化的今天，全球产业链条中流动最快的是金融，其次便是矿业，而矿业往往和金融裹挟在一起，主导着全球经济的全球化。所以各国政府在重视金融之外，尤其重视矿业务发展和安全，矿业成为维护一国经济发展和安全的重要保障，对金融能力落后的发展中国家尤为如此，是其发展升级必备的物质基础和条件。

　　三是矿业企业本身随着新经济发展在不断升级，持续进入高新技术企业行业。众多大型矿山企业为适应新兴产业发展和整体环境保护要求，不断调整自己，提高装备实力和工艺水平，积极融入高新技术产业，产业本身从产业发展理论、选冶和制造技术、满足政府要求的环保设备及工艺等等都在迈入高新技术门槛。如江西铜业公司拥有世界最先进水平的采选工艺和技术，具有世界领先水平的铜冶炼加工技术，江西还有章源钨业、江特电机、赣州稀土等一批在钨、稀土永磁和锂等领域具有高新技术的矿山企业。

　　6.1.3 江西具有发展高新矿业得天独厚的条件

　　江西一向有着“稀土王国”、“世界钨都”的称号，江西不仅有着极具战略价值铜、铀、钨、钽（铌）、离子型稀土、金、银这“七朵金花”,同时也是亚洲重要的铜产业基地，近两年在赣中又找到丰富的锂矿和铁矿资源，这些战略资源不仅为江西的矿业发展奠定了全球独特地位，也为江西的发展奠定了良好基础。

　　特别是稀土和锂，在全球新兴产业发展中拥有极其重要且独一无二的强大优势。

　　江西发展高新矿业，可谓得天时地利，其得天独厚的资源优势必将使江西成为全球重要的高新矿业发展基地，成为未来全球矿业发展的重要力量。

　　就目前而言，其实，江西高新矿业已经初具规模，具有一定实力。传统矿业体系中江西已有煤炭、黑色金属，有色金属、化工、建材、盐业等六大矿业，其中铜、铁的年销售收入已超 1000 亿元，积累了一定的矿业发展资本。

　　在传统矿业产业的基础上，江西利用自身资源优势，积极发展与新经济发展对称的高新矿业，并努力使资产证券化，打造上市公司，利用资本市场快速壮大高新矿业产业链。如赣州依托钨、稀土等优势矿产，积极发展钨合金、稀土永磁材料等高新矿业，发展上市公司有章源钨业、赣州稀土、赣锋锂业；鹰潭依托江铜集团，做大做强铜冶炼及加工业，上市公司有江西铜业；宜春依托丰富的锂矿资源，打造锂电池新能源产业集群，上市公司有江特电机。

　　6.1.4 江西发展高新矿业的措施

　　1、创新勘查技术。发展高新矿业，矿产资源仍然是前提。高新矿业不是凭空出现的，它是由传统矿业适应新经济发展通过不断的技术积累转化而来的。

　　作为找矿主力军的地勘单位要不断壮大实力和技术能力，通过与高校联合等方式推进成矿理论、找矿方法和勘查开发关键技术的自主创新，并不断走出去，同国外先进国家比对技术和经验，联合实施项目，联合攻关技术难题，实现找矿技术的更大突破和创新。这是发展高新矿业的前提。

　　江西地矿局近年来在发展高端产学研平台迈出很多实质性步伐，该局加强院士工作站建设，先后成立了一个博士后科研工作站和赣南、赣北、鄱阳湖、页岩气四个院士工作站，这些院士工作站占全省 23.5%,聘请两院院士 11 名，占全省 25%,实施科研项目 17 项，占全省院士工作站的 23.3%,均居全省第一。

　　院士工作站取得一批有重要影响的科研成果，使该局在全省页岩气勘查和地质找矿技术方面处于领先地位，特别是通过与全国知名院士联合，技术和理论上从无到有，克服种种技术难题，基本摸清江西页岩气的储量情况，这对江西后步改变“缺油少气”的面貌有极大帮助。

　　2、创新开发技术。高新矿业归根结底讲的是技术，是高技术制造和深加工以及延伸产业。所以创新矿业开发技术，是发展高新矿业的关键点。对开发技术，除了企业自身积累，更要缩短时间，抢占制高点，比较可行的一方面仍然是利用技术源泉--高校，加大与高等院校的联合力度，缩短学院研究转化成企业产业的时间。另一方面要加大企业本身具有的院士工作站、博士后工作站的建设，以这些科研平台积极承接和转化矿业高新技术，提升企业的精深加工和矿业发展技术水平。

　　3、加大高新技术项目引入和实施。高新矿业重在高新，主要着力点还是在矿业深加工领域，对接当前新能源、计算机等新兴产业发展状况和趋势。矿业企业要从国内国际形势和矿业产业政策调整出发，准确判断矿业发展形势和产业结构调整趋势，顺应世界新经济发展要求，引进和发展符合企业自身发展战略的新技术、新工艺矿业项目，优化矿产品结构和技术结构，特别是要针对江西稀土、锂、钨等优势矿种，发展铜、稀土、钨、锂等深加工和高新技术矿业项目。

　　4、加大非金属矿开发。科学技术的迅猛发展使人类对非金属矿的应用越来越多，非金属矿的开采和应用受到各类资本的关注。如精深加工的非金属矿产品已经成为航空航天尖端科学中不可取代的原材料，部分高端非金属矿精深加工产品正取代部分金属的功能成为新能源中的重要材料。非金属矿及其深加工产业已经成为新兴产业发展的重要支撑。

　　江西矿业全产业链条并不完善，作为应用领域重要方向的非金属矿及精深加工不发达，生产值在矿业产业中所占份额很少，大多数非金属矿均以初级产品变现，经济效益甚微。矿业企业应该把非金属矿的开发利用作为重要方向加以研究和配套，引进人才，并购行业企业，完善产业链，重点发展与新兴产业发展相配套的盐化工、氟化工、有机硅、硅材料、石墨及光伏产业，升级从矿物中分离提取纳米级原料的技术方法，扩大非金属矿精深加工应用领域，使企业在江西非金属矿精深加工产业发展中跃升一个新台阶。

　　5、打造高新矿业产业航母。高新矿业关键还是要有航母级的高新矿业企业，不断发挥产业发展引领作用，推动政策环境优化和矿业产业链条建设，持续适应产业新经济化，推动江西高新矿业产业集群的出现。江西铜业、江特电机、新钢股份等平台式上市公司应通过资产重组、上市融资、发行债券、并购等方式把资产总量做得更大，使企业实力更强大，矿业产业链条更完善，打造出多个高新矿业产业航空母舰，使江西在发展高新矿业上在全国占有先机，使其高新矿业发展与自然资源对江西的丰厚馈赠相匹配。

　　6.2 产业集聚战略

　　6.2.1 实施矿业集聚发展战略的必要性

　　主要有以下几方面原因，决定了矿业发展必须实施矿业产业区域布局战略。

　　一是矿业的基础是矿产资源，而矿产资源的赋存往往受区域成矿条件的控制，并具有成（群）带的分布特点，如赣北铜矿、赣中铁矿、赣南钨矿等自然成矿都相对集中。矿产资源在江西的这种区域集中特点，使江西能很好地实施矿业集聚发展。

　　二是矿业是区域经济发展的基础性主业甚至是主导性主业，在这些区域，经济发展与矿业高度相关，矿业的集聚支撑和带动着区域经济的集聚，这也是一个地方矿业发展起来了，往往若干年就会很快发展成一个城市甚至大城市。

　　三是矿业同其它产业一样，本身都是朝集聚的目标前进，全球和中国矿业市场集聚度都在逐步提高，特别是大型跨国矿业公司，通过不断的矿业集聚和产业链条建设，其实力有些已经大到可以影响一国的经济发展和政策制定。所以实施矿业产业区域布局战略，对矿产业发展至关重要，很多时候，这也是矿产业自然选择和发展的一个过程。但总体而言，对行业管理者来说，不可违背这一产业发展规律，政策制定如果逆律而为，就会破坏产业发展条件，影响区内矿产企业做大做强。对矿山企业来说，则要顺势而为，以发展战略眼光，积极融入和服务区内矿业发展，以蓝海策略与区内矿业企业一起成长，从而带动区内整体经济发展。

　　6.2.2 江西矿业产业集聚现状分析

　　随着矿业多年的发展，江西依据矿产自然集中分布，目前已形成赣东、赣南、赣西、赣北四个矿业产业集聚区。

　　赣东矿业集聚区是全省矿业基础最为雄厚的地区，铜银等有色金属、水泥、陶瓷、磷化工、煤炭等传统矿业基础扎实。这个区域未来有可能在现有基础上，拓展以资源、技术为支撑的高新技术矿业产业，形成产值达数千亿元的超大矿业集聚区，成为江西区域发展新的经济增长点，成为全国重要的矿业发展基地赣南矿业集聚区具有相当多优势矿种，目前已发展出自己的特色优势矿产如利用丰富的钨（锡）、稀土、萤石、石盐、水泥用灰岩等矿产资源，发展出竞争实力较强的的钨、稀土、氟化工及制盐和水泥产业。这一集聚区未来极有可能成为全球重要钨、稀土精深加工矿业基地。

　　赣西矿业集聚区过去以铁矿为主集聚了大批矿业企业，形成新钢等大型矿业集团，近些年，随着赣中赣西锂矿资源的大规模勘查和发现，赣西在铁矿外又集聚形成了全国相当重要的锂矿资源集聚区，发展出以江特电机为代表的锂电矿业集团。这一区域未来锂电有可能发展成亚洲不可或缺的锂电矿业产业基地，成为全球新能源原料和产业配套基地。

　　赣北矿业经济区是省内矿业经济基础较好的地区，石油化工、有色金属工业、水泥工业及高新技术新型材料工业基础扎实。这一集聚区，未来铜、有机硅产业基地及矿产深加工、新技术、新材料总方针将更加发达，并随着世界最大钨矿的发现和建设，未来可能成为全球重要的钨及深加工产业发展基地。

　　6.2.3 实施产业集聚战略的措施

　　尽管高新矿业是江西矿业发展的主方向，也是未来的发展趋势，但江西传统矿业体量大，就业人数多，对全省工业体系建设贡献大。对经济实力不强的江西而言，实施产业集聚战略，在主攻高新矿业，提高矿业进入门槛的同时，也要积极发展已经成规模的传统矿业产业，提升现有矿山企业科技水平，提高矿业企业规模、环境保护能力和市场竞争力，使相当一批传统矿山企业转变成高新矿业企业，或者成为拥有较高技术含量、有一定核心竞争力的现代矿业企业。实施矿业产业集聚战略的主要措施有：

　　1、提高小矿山企业进入门槛。江西矿产资源的特点，使得矿业产业中小矿和小型矿山企业数量偏多。尽管小矿山是矿业发展中不可缺少的重要部分，它对于促进就业，活跃矿业经济，完善矿业竞争环境都具有重要作用，但小矿在发展过程中存在的资源消耗过快，后劲不足，采选技术落后，资源利用水平低，安全事故频发，生态环境破坏严重等问题不容忽视。

　　因此，提高矿业产业集中度，发展矿业和区域经济，提高小矿山企业进入门槛对于提高矿业整体技术水平和营运水平十分重要。要在开发准入条件、矿企规模、注册资本金、严格执行环保规定、安全一票否决等方面不断提高矿业开发门槛，提高产业集中度。

　　2、加大大型矿山企业技术改造。所有壮大矿业龙头企业的市场手段都是有益于矿业集聚和矿业发展的。对大型矿山企业来说，加强技术改造是提升企业实力的重要手段。而大型矿山企业加强技改的目标就是从传统矿企变成高新矿企，提升带动集聚区矿业企业的辐射和发展能力。这同矿企加大高新矿业发展的目标和手段一致，不赘述。

　　3、强化行业扶持和引导。产业本身具有集聚功能，它会自行向集聚度高的地方流动，但这一过程中，政府的引导或疏导也极为重要，对受政府政策甚至村民意识都有影响的矿业发展来说，更是如此。

　　行业管理部门要根据江西矿业发展特点，完善细分行业发展规划，特别是对江西优势的稀土、铜、银、铁、盐、陶瓷、水泥等行业的深加工项目引进和发展，出台明确的指导性意见，推进江西优势矿产业加速发展。同时，在矿山企业发展上，鼓励区域矿山企业联合合作，大力投资发展矿业延伸产业及技术含量高的精深加工项目。在银行信贷、电力供应、运输等方面重点保障支持大型矿山企业发展，提高行业区域聚集度。

　　4、拓展矿产资源中下游经济链

　　江西矿产冶炼加工业产值多年来一直占全部矿业总值的 90%左右。因而，发展矿产品精深加工，延长矿产资源开发利用产业链，是增强矿业产业聚集度的重要方面。

　　要积极鼓励金属矿产品的精深加工，根据市场需求发展延伸产业，重点发展江西优势金属矿产业的精深加工，把赣东北建成全国有突出竞争优势的铜冶炼、铜材加工产业基地，把赣南赣北建成全国重要的钨精深加工及新材料基地，把赣南建成全国最重要的稀土深加工和新材料基地，建成全国重要的多晶硅、有机硅、盐工业、陶瓷产业基地，使江西矿业区域集中度不断提升。

　　矿山企业特别是大型矿企要根据这些发展趋势，完善企业自身产业链建设，使企业精深加工产业链条在产业集聚区内发挥独特作用，拥有重要一席，成为关注对象，并脱颖而出，随集聚区经济发展而迅速壮大。

　　6.3 走出国门战略

　　6.3.1 实施走出国门战略的必要性

　　随着我国，中国地勘单位和矿山企业员工的身影开始活跃在世界重要成矿带国家和成熟矿业资本市场，特别是非洲、南美、澳洲、东南亚等国家。但因为我们涉入晚，全球资源配置格局经过西方发达国家二百多年的经营和运作，已大体定型，要打破这个格局，特别是要从竞争力非常强大的超级跨国矿业企业中赢得资源与矿业产业链条，打拼过程非常艰难。

　　但从国际金融危机以来，西方逐渐陷入经济下滑局面，给我国地勘单位和矿业企业在国外找矿和争夺矿业资源提供了很好的机遇。中国矿业企业正以走出国门的新姿态参与国际矿业竞争，角逐国际矿业资本市场。

　　随着经济的快速发展，我国在成为快速成为全球第二大经济体、全球第一制造大国的同时，大宗矿产对外依存度也不断攀升，对能源和资源的需求顶峰一直处于“寻顶”的过程，我国对能源和资源的需求总量在可预见的未来还会不断增加。国土资源部发布的数据显示，我国石油、铁矿石、精炼铝、精炼铜、钾盐的对外依存度均超过 50%.

　　为应对这种滚雪球般不断增大的总量需求，加大国内找矿力度是一个方面，即我国在建立地质找矿新格局，深部和技术方法上寻求突破等方面加大国内地质找矿力度的同时，又从另一个方面加大力度，大规模推进和实施“走出国门”战略。可以说，走出国门找矿，寻求可开发的海外矿产资源基地，充分利用国际市场资源，已经成为必然，也是我国经济发展进入新阶段的最新形式。

　　6.3.2 我国矿业走出国门发展走过的历程

　　我国 1993 年开始变成原油进口国时，国家开对号能源战略自给自足战略进行调整，中央适时提出“走出去”战略，此后中石油等大型能源国企开始走出国门寻找海外资源。但这一过程很缓慢，成效也不太明显。

　　但 2005 年后，我国忽然发现相当多的矿产资源和石油等能源资源进口量越来越大，且价格受国外金融资本和跨国矿企控制，国内矿企感受到的压力越来越大。此后，我国寻求能源变局，建立地质找矿新格局，强力实施“走出去战略”,在深部和技术方法上寻求突破等方面加大国内地质找矿力度的同时，以中央地质勘查基金为国内地勘单位提供国外找矿风险勘查资金为标志，开始千方百计大规模推进和实施“走出国门”战略。

　　中国地勘单位和矿山企业员工的身影开始活跃在世界重要成矿带国家和成熟矿业资本市场，特别是非洲、南美、澳洲、东南亚等国家。但因为我们涉入晚，全球资源配置格局经过西方发达国家二百多年的经营和运作，已大体定型，要打破这个格局，特别是要从竞争力非常强大的超级跨国矿业企业中赢得资源与矿业产业链条，打拼过程非常艰难。

　　6.3.3 国际矿业现状及我国矿企当前所处的发展位置

　　经过数百年的工业化发展和现代企业制度建设，西方发达国家矿业企业实力非常强大，拥有完善的企业治理结构和矿业产业链条，并融合金融资本，具有全球主要矿产品的定价权和产业整合能力，左右着全球矿业市场。

　　其表现主要是深刻认知矿业运行规律，对矿业发展的两头都深度把握，一方面通过资本运作和金融扩张，控制全球大部分优势矿业资源，另一方面积累了强大的发展资本，在整个矿业产业链条上都有强大的矿业企业，参与和渗透全球金属期货，既控制资源又操纵价格，使大宗矿产品（包括石油）成为为其经济利益服务的金融产品。

　　但从国际金融危机以来，西方逐渐陷入经济下滑局面，给我国地勘单位和矿业企业在国外找矿和争夺矿业资源提供了很好的机遇。中国矿业企业抓住了这次机遇，逆势而上，加大了境外投资的规模和力度。

　　据统计，2008 年以来，我国发生境外矿业并购近百例，总涉案金额上千亿美元，我国矿业企业在全球经济不景气的情况下，以“有钱人”的姿态，引起了国际矿业界的强烈关注，体现了我国矿业发展积蓄多年所迸发出来的强大实力和竞争力。时至今日，我国大型矿企（包括能源企业）拥有了与国际矿业巨头同台竞技的资格，参与国际矿业竞争，角逐国际矿业资本市场。

　　尽管如此，在国际矿业市场，特别是在每年成交数万亿美元的国际矿业资本市场，我们仍然只是参与和配角的角色。对我国矿业发展来说，站在更高的起点上，更加重视和全面实施走出国门战略，不仅对我国矿业发展至关重要，对我国整体经济发展也至关重要。

　　6.3.4 江西地矿局“走出去”历程对江西矿业海外发展的经验教训

　　江西地矿局早在上世纪八十年代就随着我国援外项目开始涉入走出去找矿和工程建设，最早是在坦桑尼亚从事公路工程建设，这一期间的海外项目都是依附援外工程。这一过程多半是国家和政府行为，并无多少问题产生或发展可持续性而言。

　　之后，开始慢慢熟悉海外当地文化，有一定人脉，并于本世纪初和中国地质集团公司合作开拓坦桑尼亚及周边国家工程建设项目，包括公路及工程勘察项目，主要是利用中地集团公司的资质进行施工管理，并聘请当地人员施工。

　　这一阶段出现的主要问题是与当地文化的融合，对当地施工人员的管理，与当地族群的关系等，但因工程量不算大，都可以通过沟通、政府间关系等慢慢处理，海外企业也在逐渐壮大。

　　我国加入 WTO 后，海外往来开始频繁起来，各种海外项目也逐渐增多。

　　江西地矿局的海外公司也开始利用这个好时机大力拓展海外业务，范围从工程施工及勘察拓展到地质勘查、矿产品贸易，在亚非拉等十余个国家拥有一定数量的矿权，并积极寻求合作伙伴，开始涉入海外矿业开发。这一时期主要问题是企业发展中遇到的应有的问题，包括发展中的管理问题，多线业务的融合问题，有丰富经验的海外人才缺乏问题以及聘用的海外当地人员的管理和融合问题等。

　　2006 年后，随着我国中央地勘基金的建立以及海外风险勘查资金申报制度的建立，我国海外地质勘查进入大规模投资的一个新阶段。江西地矿局共申请到海外风险勘查资金近 2 亿，投向海外找矿，在十多个国家拥有了 60 余个矿权，矿权面积接受一万平方公里，并拥有数个矿业开发企业，开采金矿及石材等矿床。这一时期是全面铺向海外地质找矿的阶段，地质找矿全面开花，海外企业长足发展，也带来经费管理不严，海外人员管理较为混乱，海外矿业开发难度加大，受当地政治影响较大等问题。

　　为克服这些问题并因应形势发展，从 2013 年起，该局加大了国际矿业资本并购和运作的力度，企图从资本、股权上进行运作，实施平台运作，先后联合北京民营公司并购在加拿大初级矿业勘查市场上市的两个公司，这两个公司业务主体一个在非洲，一个在巴西。该局以这两个上市公司为平台，把在非洲和南美的矿权分别装入，以股权运作和技术操作实施控制，管理上轻度参与，由原企业中当地人及聘请的国际矿业人才为主，避开了很多 2006 年后阶段的所遇到的管理上和政治风险上的问题，也利于资金的收益和退出。

　　该局走出去的历程及不同阶段所遇到的问题及解决问题所采取的措施和走过的路，是一个微观体对江西矿业海外发展最生动的缩影，也是极好的诠释，有很多经验教训可以借鉴。这些所遇问题和采取措施在发展阶段叙述中都有阐述，为下一节“实施走出国门战略的主要措施”提供了范本和思路的源泉。

　　6.3.5 实施走出国门战略的主要措施

　　在新形势下，走出国门勘查开发最应该站在前人探索成果的基础上，从以下几个方面加大力度，避免走弯路和承担不必要的风险。

　　1、加大所在国政治特点、矿业政策的研究和风险评估。西半球的很多国家，政府基本都是弱势政府，而其社会中社区、工会及一些法律组织，包括媒体的影响力和作用非常大，远不是我们在中国所想象的，特别是我们所理解的政府的作用，在这些国家远没有中国大。在这些国家找矿，从事矿产勘查，要十分重视这些民间组织的作用，与其搞好关系，特别是搞好与社区和媒体的关系。

　　另外一点，这些国家的工人权利意识很强，在这些国家找矿开矿要特别注重劳工权利。在此基础上，加大所在国矿业政策的研究和风险评估，这已是走出去之必然了。

　　2、加大矿产品贸易能力建设。国外找矿往往百般辛苦得到梦寐以求的勘查成果，并千辛万苦进行矿业开采，但受各种条件限制，矿产品运不回国内或者到达不了交易指定地点，限制了利润的兑现和资金的回收。

　　如江西地矿局作为地勘单位，矿产品贸易能力差，所开采的金属矿及一些石材类的非金属矿运回中国很难，甚至根本就运不回来，导致矿业开发成本很大，多数矿以初级产品形式在当地处置，经济效益不明显。该局在海外矿业开发的后期屡屡遇到这个问题，一直不好解决，最后通过平台建设运作股权进行资本运作，但之后矿业开发仍然面临着矿产品贸易能力不足的问题。

　　所以加大矿产品贸易能力建设是矿企向海外发展必然首先要重视和努力的方向，可以通过与有资质的企业联合，或进行并购，也可以很早就发展优良的贸易商协作关系，为后续矿业开发服务。

　　3、实施本土化发展。别国卖矿给另一国，除经济角度考虑外，另一个很重要的层面是就业。矿业开发本土化，多用所在国民和职员，对于融洽矿企与当地关系十分有帮助。很多矿企海外开矿，喜欢把矿区封闭起来，有利有弊。

　　从江西地矿局国外开矿的经验来看，要区分当地政治环境，如果没到冲突的地步，封闭起来有很多负面效应，隔绝了与当地人的联系，很难与他们建立融洽的关系，甚至因为得不到理解，反而引起冲突。

　　本土化发展就是要以发展战略的理论和方式，与当地共同发展，多用当地员工，尽量用赚来的钱回补当地，多做公益事业，重视当地发展环境，与当地居民和谐相处，为当地民众提供更多的就业机会，提高他们的生活水平。在这种和谐共处中发展海外矿业，才是可持续发展之道。

　　4、角逐国际矿业资本市场，进行国际矿业并购。江西地矿局只是近两年开始涉足国际矿业资本市场，便初尝甜头。江苏的华东地勘局其实早在数年前就进入澳大利亚矿业资本市场，先后并购了 3 家矿业上市公司，为其矿业跨越式发展打下良好基础。

　　近几年，我国矿业企业开始重视国际矿业资本市场并加大了并购力度，偶有收获，但就整个国际矿业市场而言，我们还只是初泳者，还需要交更多学费。

　　但无疑，参与国际矿业资本市场的重组和并购，是我国矿企海外矿业发展所走历程的较高阶段，我们需要为更多更大的矿业并购作好人才、资本和管理上准备。

　　6.4 协调发展战略

　　6.4.1 矿业协调发展战略是我国生态文明建设的重要内容

　　党的十八大把生态文明建设作为我国发展“五位一体”总体布局的一个方面加以突出，体现了我们党对中国特色社会主义现代化建设的认识更加科学。我国在短短 30 多年时间实现工业化，积累的生态环境问题是发达国家 300 年积累问题的总和。当前，我国生态环境面临着严峻挑战。在我国进行生态文明建设，最重要的是两个方面：

　　一个是补原来破坏了的环境的账，修补生态环境，还一片青山绿水。

　　二个是在新发展中以绿业协调可持续为主基调，摈弃高消耗、高污染的发展方式。而这两个方面的工作都与矿业的协调发展高度关联，矿业是经济发展的基础性行业，生态环境的修补技术和土壤、水、大气直接相连，是地质工作的技术延伸领域；绿业协调可持续的新发展，更离不开绿山矿山的建设和高新矿业的支持。所以说，我国生态文明建设，应当且事实上也是以矿业的协调发展为突破口，从最基础的行业入手，实施矿业协调发展战略，带动整个经济发展方式的转变和可持续发展。

　　6.4.2 江西新发展战略要求江西矿业必须协调发展

　　江西省委新一届班子已经确立江西“发展升级、绿色崛起”的新的发展战略，这一战略是发展战略理论的积极应用。理解起来，就是在承认经济落后的局面下，既要使劲全力发展，提高经济总量，又不能走过去以破坏环境为代价的发展模式，而是在发展中保护好环境，保持江西的绿水青山。

　　要实现这一发展战略，必然要确立一种新的发展模式，在新经济领域赶上全国水平甚至走在全国前列。同时这一战略对江西的矿业发展也提出了极高的要求和使命，因为在传统矿业时代，矿业发展对环境的污染和破坏作用往往比较大，矿山企业的规模化发展往往是以牺牲环境、欠下子孙后代的帐而取得的。

　　新的发展战略、新的发展模式都要求江西矿业发展必须同样以发展战略理论为基石，既以自身的超常发展为江西经济总量跃升做出卓越贡献，又不破坏环境，甚至以高新矿业和绿色矿山建设发展为蓝本，推动江西新兴产业发展，保护江西青山绿水。

　　由此可见，新形势下，江西矿业的发展必须总量发展和环境保护相协调，妥善正确处理矿产开发与环境保护的关系，实施环境保护与矿业经济协调发展战略。唯如此，才能与江西新发展战略相适应，使江西矿业产业健康持续发展。

　　6.4.3 实施协调发展战略的主要方面

　　江西生态环境优良度多年保持全国前列，这是江西实施矿业协调发展战略最好前提和条件，很多省份或区域所谓的矿业协调发展战略，注定只能停留在口号上，而江西却有很好的实施条件。实施好这一战略，对继续保护好江西的青山绿水，实现江西矿业发展成全球重要高新矿业发展基地的目标，具有重要作用和意义。

　　江西矿产资源丰富，能源资源方面却十分匮乏，缺煤、少水电、无油气、能源结构单一，以火电为主。但江西的地热、矿泉水、地质遗迹等资源却十分丰富，是下一步绿色、清洁能源产业发展的重要方向。江西就其资源禀赋，协调发展战略主要方面就是大力开发江西绿色清洁能源矿产，主要有：

　　1、大力开发地热资源。江西地热资源丰富，全省发现温泉近 100 处，目前在赣北（九江）、南昌、宜春、抚州、赣南等地均有一定规模的开发利用，形成一些温泉基地以及由此开发出来的温泉度假休闲区，取得了较好的经济社会效益，带动了江西旅游产业的发展。这是真正的完全无污染的绿色清洁能源产业。

　　因此，必须加强江西浅层地热资源的勘查开发力度，更大一步发展地热温泉旅游特色产业。同时，整合全省及全国的科技优势，认真破解地热发电的技术难题，早日使地热资源成为江西能源产业的重要补充。

　　2、大力开发矿泉水资源。江西青山绿水，矿泉水资源也十分丰富。经常有人说，十年、几十年后，中国卖的贵的不是油，而是江西的水。说这话的人赞叹了江西的水土保持得好，却不知道在良好的水土保持下，在若干年后，今天的江西地底下蕴藏的矿泉水将具有极高的市场价值和前景。

　　打造江西的影响全国的矿泉水品牌至关重要，当前江西市场上基本上都是润田、统一、恒大等外来或全国品牌，本土品牌销量极小。目前只有江西地矿局的天久矿泉水品牌做到千万级产业规模，这一品牌水质来自地底深层 600 多米，水质优良，具有很好开发价值，但目前产业规模小，没有形成品牌效益，市场竞争力弱。

　　3、大力开发地持遗迹旅游资源。江西还拥有地质遗迹旅游资源，这一领域世人不甚熟悉，却是极具发展前景的绿色无污染产业。目前江西旅游景区中不少以地质公园为主题的地质（遗迹）旅游资源，如龙虎山、庐山、三清山、武功山、圭峰、石城、云居山-柘林湖等。

　　应进一步开发江西丰富的地质旅游资源和矿山地质旅游项目，这不仅使地质（遗迹）旅游资源得以永续利用，还将极大地增进江西旅游业竞争力，提升旅游业增长点，使江西旅游业这一重要的清洁绿业产业进一步做大做强。

　　其它协调发展战略方面的推进矿业循环经济发展、注重矿山环境保护和恢复治理为协调发展的应有之义，其概念和措施为世人所熟知，不多赘述。