郑州市跨境贸易电商战略保障

　　5 郑州市跨境贸易电子商务战略保障

　　5.1组织保障

　　5.1.1组织保障机制

　　（1）政府层面成立“领导小组+专门联络人”.政府层面专门成立或挂靠相应的政府领导小组，领导小组成员由地方政府、相关部门和承担单位主要领导构成，强化政府责任；指定政府的直接责任人和政府联络人，建立政府与承担单位无缝对接的直接沟通渠道。（2）成立“工作小组+顾问小组”.在承担单位层面，成立由相关责任领导和部门主要成员组成的4个工作组（调研组、体改组、项目组、招商组），落实任务，组织实施；聘请国内专家成立顾问组，一方面借专家智慧，提升建设水平；一方面借专家资源，协调发展关系；一方面借专家力量，补充人才不足。（3）推动河南省成立电子商务行业协会，为电子商务发展提供技术、管理、培训、咨询、信息等服务，协助政府组织行业评估及资质考核，增强电子商务的行业自律管理；联合五个试点城市，建议在国家层面成立电子商务协会跨境贸易电子商务分会，借机体现河南的号召力，逐步渗透未来的支持力。

　　5.1.2工作推进机制

　　（1）建立指导沟通机制。建立与国家相关部委、相关部门的紧密联系，积极争取有关部门的指导和监督；及时向政府相关部门汇报综合改革试点进展、取得的成果和存在的问题。
　　
　　（2）建立责任落实机制。明确目标、任务和责任；落实项目、落实任务、落实主体；落实责任、落实资金、落实措施。一个项目对应一个责任领导和一个工作小组，一揽子抓到底。

　　（3）建立联席会议机制。联席会议原则上每月召开一次，及时解决建设过程中所反映出的问题，并及时上报需要省级或国家层面协调解决的问题。

　　（4）建立快速审批机制。建立绿色审批通道和快速审批机制，规定期限内不能给予批复的，立即组织召开联席会议探讨解决方案。

　　（5）建立监测评价机制。对重点任务、重点项目、重点企业进行动态跟踪监测、定期评估，了解电子商务及跨境贸易电子商务整体运行情况和突出问题，及时解决跨境贸易电子商务发展相关问题。

　　（6）建立学习和交流机制。定期举办跨境贸易电子商务学术研讨会和经验交流会，加强横向学习与交流。借机做好郑州跨境贸易电子商务的宣传推广工作，借机做好招商引智的推介工作，借机扩大郑州跨境贸易电子商务的影响。

　　5.2 政策保障

　　5.2.1 政府支持层面的政策保障

　　（1）解放思想、积极探索、大胆尝试，采取“非禁即可”的原则，用足国家政策。经济发展、市场需求、企业需求是政策的突破方向；国家部委、地方省市有很多支持性政策，仔细查找、认真蹄选、精心梳理、提供依据来推动上级政府和主管部门认可落实。

　　（2）跨境贸易电子商务最需要就是在政策支持下建设“一站式大通关电子口岸”.其中涉及电子合同、电子发票、电子认证、电子单证、电子支付、信息标准、报文交换、数据共享、联网核查等等电子化问题；报关、通关、结汇、退税等促进性政策和便利化措施；离岸账户、人民币结算、出口转内销等特殊政策。

　　（3）跨境贸易电子商务信息化平台具有普遍服务的准公共物品特征，幵发建设费用应该由政府承担，平台运营成本应该以财政补贴等方式建立一种补偿机制。

　　（4）跨境贸易电子商务管理平台涉及海关、商检、外管、国税等诸多政府职能部门驻场办公，其办公场所和管理设施应由政府集中投入，其公共服务成本也应该由财政补偿，避免成本转移增加企业负担。

　　（5）采取“规划整体审批，项目自动认可，用地优先保障”的原则，加快跨境贸易电子商务发展步伐。开辟“绿色通道”,特事特办、急事急办。
　　
　　5.2.2 企业运营层面的政策保障

　　（1）针对邮/快件公司、大型电商网商等关键主体，采取“引凤筑巢”的招商模式，针对其个性化需求，在政策框架的基础上，通过谈判制定个性化的土地、税收政策。

　　（2）针对小微企业和服务性企业，可采取“筑巢引凤”的招商模式，在政策框架的基础外，对租赁办公场所及租金方面给予一定期限和一定比例的扶持。

　　（3）对引进国际电商、快件企业以及实质性开展国际联盟与合作的单位或个人，给予一定的奖励，并对所引进的外商和外商联盟给予一定的政策支持。

　　（4）为鼓励出口，并平衡航空物流的双程配载，减少对货运航线的补贴，给规模出口货物每天达到5000包的客户，每公斤补贴0.5元（为期1年），可换来约300吨的出口货物以及长远的驻留，同时可带动300吨左右的进口量。

　　（5）对于推动跨境贸易电子商务发展的龙头企业、支撑跨境贸易电子商务发展的关键主体，并在整体生态供应链中发挥引领和支撑作用的企业，给予更大的支持和奖励。

　　5.3市场保障

　　5.3.1 构建三个层次的市场网络

　　国内市场，以郑州为中心，沿主要交通通道，延伸至交通支线的重要节点，形成覆盖中原经济区的市场网络，将该区域内的主要网商、消费群体纳入整合到跨境贸易电子商务平台，然后逐步向国内周边区域梯度辐射，以巩固强化中原经济区市场为基础，拓展扩大至全国市场。国内经济发达、电子商务发展成熟、网络消费群体广泛的北京、上海、广州等城市有选择地做重点布局，以进出口商品展示体验为载体，虚拟网络与实体店面并举，线上线下结合，扩大跨境贸易电子商务平台的影响力。

　　国际市场，有计划、有梯次、有选择地从美国、欧洲、日韩等发达经济体入手，重点发展当地有影响力的电商、网商，依靠其自身良好的市场信誉、市场竞争力和固有客户发展海外消费群体。在此基础上逐步向新兴市场扩张。