司法拍卖制度改革方向探析

　　摘要

　　司法拍卖作为强制执行程序中的重要变价方式，是我国执行制度中的重要组成部分。司法拍卖制度的执行情况对我国司法权威的树立、司法公信力的提升意义重大。但实践中，相关法律规则的缺失以及司法拍卖理论研究的不深入，进一步造成了司法拍卖不尽如人意的运行状况。委托拍卖方式不仅没有达到预想中加强监督法院拍卖行为的效果，反而使法院和拍卖机构联合寻租，司法腐败现象严重；加上委托拍卖方式下拍卖信息公开化程度不够、恶意串标、围标频繁，都使得我国司法拍卖制度面临重重困难，社会评价度不高。于是，呼吁改革司法拍卖制度的声音不断高涨。随着网络技术的发展，各地法院开始了司法拍卖改革的探索，通过多方主体参与司法拍卖来制衡司法拍卖各主体之间的关系，并利用网络技术对司法拍卖进行规制，形成了富有代表意义的上海公共资源拍卖中心模式、重庆联合产权交易所模式以及浙江淘宝司法拍卖模式，一场重振司法拍卖的大变革正在蓬勃发展中。实践中的变革也推动了立法做出相应的变革，2015 年 2 月起施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民诉法解释》）明确规定法院既可以委托拍卖，又可以自行拍卖，既肯定了委托拍卖方式的必要性，又确认了浙江模式下的网络自行拍卖的合法性。

　　2016 年 1 月 1 日新施行的《关于加强和规范人民法院网络司法拍卖工作的意见》（以下简称《网络司法拍卖意见》）更是要求司法拍卖全面推行网上拍卖的方式，并再次重申了委托拍卖的原则，即网上拍卖方式应全面运用于委托拍卖和自行拍卖。在频繁的变革措施下，我国司法拍卖今后将走向何方？这是我们需要研究的问题。

　　本文通过对司法拍卖改革浪潮下的多种司法拍卖模式进行研究，在梳理我国司法拍卖制度演变历程的基础上，分析目前我国司法拍卖制度困境的症结，并结合当前司法现状与实证考察对我国司法拍卖出现的多种拍卖模式做了细致的分析与对比，最后从推进委托拍卖与自行拍卖共同发展、完善人民法院诉讼资产网平台、完善司法拍卖规则、强化司法拍卖监督、提高司法拍卖成交率等角度提出笔者对深化我国司法拍卖改革的相关思索，为今后我国司法拍卖制度的发展和模式的选择提供路径指导。

　　第一部分为司法拍卖制度的概述。首先，对司法拍卖的定义进行明晰，其次，对司法拍卖的性质进行探讨，分析关于司法拍卖性质的各个学说，并在此基础上提出笔者的认识。最后，梳理司法拍卖的类型，为之后设计司法拍卖的不同模式做铺垫。

　　第二部分介绍我国司法拍卖制度的演变以及分析我国司法拍卖制度在实践中面临的困境和原因。从我国司法拍卖的历史发展和实践历程角度回顾该制度的演变过程，并阐述了司法拍卖制度在我国司法实践中的现状和困境，分析了造成现状的症结。

　　第三部分为我国司法拍卖模式的实证分析，对上海公共资源拍卖中心模式、重庆联合产权交易所模式、浙江淘宝司法拍卖模式的优势和缺陷进行分析，并结合实地考察，阐述这三个模式实施的实际效果。

　　在此基础上，第四部分对这三个模式进行比较研究，探讨了这三大模式的共同点和本质差异，并深入分析了这三个模式共同反映的问题，为第五部分完善我国司法拍卖相关建议的提出作铺垫。

　　第五部分为完善我国司法拍卖制度的相关思考，在对多种模式分析对比的基础上，从推进委托拍卖与自行拍卖共同发展、完善人民法院诉讼资产网平台、完善司法拍卖规则、强化司法拍卖监督、提高司法拍卖成交率角度对我国司法拍卖制度的完善提出一些建议，为重振司法拍卖公信力贡献绵薄之力。

　　关键词：司法拍卖；网络拍卖；自行拍卖；委托拍卖

　　目录
　　
　　摘要
　　
　　导言
　　
　　一、问题的提出
　　二、研究价值及意义
　　三、文献综述
　　四、主要研究方法
　　五、论文结构
　　六、论文主要创新及不足
　　
　　第一章 司法拍卖概述
　　
　　第一节 司法拍卖的概念
　　第二节 司法拍卖的性质
　　一、司法拍卖性质的各种学说
　　二、我国司法拍卖性质之界定
　　第三节 我国司法拍卖的类型
　　一、委托拍卖与自行拍卖的理论之争
　　二、我国司法拍卖方式的选择
　　
　　第二章 我国司法拍卖制度的演变
　　
　　第一节 我国司法拍卖制度的立法发展
　　一、1982 年《民事诉讼法》后的司法拍卖制度
　　二、2012 年新《民事诉讼法》后的司法拍卖制度
　　第二节 我国司法拍卖制度的实践历程
　　一、委托拍卖方式的确立
　　二、委托拍卖方式的完善与自行拍卖方式的融入
　　第三节 我国司法拍卖制度的困境与原因分析
　　一、我国司法拍卖制度的困境
　　二、我国司法拍卖制度困境的原因分析
　　
　　第三章 我国司法拍卖方式的实证分析
　　
　　第一节 委托拍卖方式的实证分析
　　一、上海公共资源拍卖中心模式：法院-拍卖机构
　　二、重庆联合产权交易所模式：法院-拍卖机构-产权交易所
　　第二节 自行拍卖方式的实证分析
　　一、浙江网络司法拍卖模式：法院-淘宝网
　　
　　第四章 三种司法拍卖模式之比较
　　
　　第一节 三种司法拍卖模式的比较分析
　　一、司法拍卖改革路线和侧重点不同
　　二、司法拍卖的网络化程度不同
　　三、司法拍卖效果不同
　　第二节 三种司法拍卖模式所反映的问题
　　一、加强网络在司法拍卖中的运用
　　二、纯网络拍卖不能取代现场拍卖
　　三、缺乏统一的司法拍卖网络交易平台
　　四、司法拍卖规则不完善
　　五、对买受人权益保护不足
　　六、建全监督机制的必要性
　　七、司法拍卖成交率问题
　　
　　第五章 完善我国司法拍卖制度之思考
　　
　　第一节 推动委托拍卖与自行拍卖共同发展
　　一、推动两种拍卖方式共同发展
　　二、我国司法拍卖制度的发展趋势
　　第二节 统一司法拍卖网络交易平台和拍卖场所
　　一、统一司法拍卖网络交易平台
　　二、统一司法拍卖交易场所
　　第三节 完善司法拍卖规则
　　一、尽快出台强制执行法
　　二、明确网络司法拍卖的适用范围
　　三、厘清司法拍卖主体间的关系
　　四、保障买受人的合法利益
　　第四节 强化司法拍卖的监督
　　第五节 提升司法拍卖效果
　　一、规范财产评估收费制度
　　二、合理确定保留价及降价幅度
　　三、分开拍卖机器设备
　　
　　结 语
　　
　　参考文献