临安农业持续发展的对策研究结论与参考文献

　　5 结论与建议

　　5.1 结论

　　无论是农业生产资源循环利用，还是农业废弃物资源化利用，这些都是非常符合临安农业的实际，适用性很强。这两方面，都具有技术可靠、资源丰富、推广可行的特点。因此，这两类可以作为临安市重点推进的农业循环经济模式。其他模式，因地制宜，适当推行。主要研究结论如下：

　　首先，从临安农业的实际来看，农业循环经济实施对临安农业发展起到了很大的促进，农业循环经济模式发展取得了一定进展，形成了几种成功运用的典型模式。相关理念也深入农业生产者的心里，越来越受到广大农业经营者的信任和欢迎。许多国家的实践已经证明，农业循环经济发展模式具有优越性，它能够实现经济发展和资源环境的和谐协调[49]。因此，临安市发展农业循环经济具有必然性和可行性。

　　其次，通过临安市农业循环经济现状和模式的研究，认为存在的主要问题是缺乏拥有完整产业链、且带动力强的农业循环经济龙头企业，因此还没有形成产业集聚，农业循环经济的优势无法最大发挥。

　　最后，通过对临安市农业循环经济典型案例的详尽分析，认为临安市要充分利用已具备的优势，把握住进一步推动农业循环经济发展的机会，同时还要加大宣传力度，继续相关基础建设投入，构建相应的服务支撑体系，加快推进农业产业结构调整。

　　5.2 建议

　　发展农业循环经济是一项系统性工程，需要全市从管理机制、产业布局、政策扶持、主体培育、服务体系等各个方面采取一系列措施，保障农业循环经济有力有序推进。

　　（1）规划顶层设计。农业是国民经济的基础，深刻认识农业产业的重要性，把农业放在重中之重的地位不动摇[50]。明确以市场为主导、政府控制红线的基本思想，来设计和制定全市发展农业循环经济的管理制度。坚决以市场的方式来解决发展问题，政府做好公证员、裁判员的角色，维护市场的公平、公正、合理。

　　（2）加大政策扶持。运用财税、投资、信贷等政策手段，调节和影响农业投资主体的经营行为，建立自觉节约资源和保护环境的激励机制[51]。设立农业循环经济发展产业基金，加大财政对农业循环经济的投入。尽快研究制定优惠政策，鼓励发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，支持生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业资源的利用效率。为争取早日建立农业生态补偿机制，可先在重点产品、重点区域、重点技术上开展生态补偿试点[52]。努力探索金融系统支持和参与农业循环经济建设的办法，如通过小额贷款、贴息补助、提供保险服务等形式，支持企业或农户发展农业循环经济。逐步建立政策性循环农业保险制度，成立政府监管下的政策性保险机构，解除农民的后顾之忧，不断完善发展农业循环经济的政策支持体系，促进构建政府推动、市场驱动和公众参与相结合的长效机制。

　　（3）完善服务体系。进一步深化农业服务体系建设，创新服务方式，整合服务资源，健全多元化农业服务组织体系。建立农业科技人才培训机制和经费保障机制，稳定各级农技推广队伍，为推进循环农业科技进步提供人才保障[53]。开展农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、市场信息、产品营销等专业化服务。加强技术培训，加快循环农业新技术推广应用。积极开展农作制度创新，大力推广种养结合、立体混养、粮经轮作、复合配套等种养新模式。开展科技人员继续教育，加强镇村农业技术骨干学历教育和技术培训，组织农技指导员、责任农技员和社会化农技推广人员开展业务培训。深化结对服务，结合农技人员蹲点服务机制，组织农技人员与专业大户、专业合作社、农业企业结对挂钩，及时有效提供全程技术服务。加强农产品营销服务，搭建多元化农产品促销平台。

　　（4）培育实施主体。一是扶持农业循环经济龙头企业。制定扶持农业循环经济龙头企业的专项政策，重点帮助龙头企业破解资金和人才两缺难题。鼓励和支持主业突出的农业循环经济龙头企业，完善管理、加快技术改造、扩大规模、争取上市。大力培育一批以循环农产品为原料，有较强的市场竞争力和辐射带动力的“亿级”龙头企业。二是成立农业循环经济专业合作组织。积极引导农村技术能手、涉农企业和各类经济组织发挥优势，按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，引导农民专业合作社与农民建立紧密型的利益联结机制，积极探索农民专业合作社开展信用合作，不断提高农业生产和农民组织化程度[54]。三是大力发展家庭农场。系统的对家庭农场主进行教育培训，提升当前农场主科学素养和经营管理水平。积极推进农业职业教育，加快储备后备新型职业农民[55]。培养一批善于循环农业种养与服务的家庭农场主。通过引入新型农场主、转化返乡农民、提升传统农民，加快培育一批懂经营、有技术、善管理的职业农民。

　　（5）优化发展环境。与发达地区相比，临安的农民和农业经营者对农业循环经济缺乏认识。因此，应把宣传农业循环经济的重要意义和相关农业生产知识结合起来，在宣传教育中普及农业环境保护、生态农业、农村资源综合利用等知识，如介绍农业废弃物如何处理、宣传沼气综合利用、介绍农家生态系统内物质间的关联等，增强农民合理利用资源、保护环境的意识和责任感，让农民认识到发展农业循环经济的必要性和有效性，提高发展循环农业的自觉性。与此同时，通过运用各种媒体宣传循环经济和资源节约型社会，引导社会公众中开展环境保护、进行绿色消费，进行广泛社会宣传，培养全社会参与发展农业循环经济的意识。

　　（6）发展模式选择要因地制宜。临安农业生产者素有精耕细作的良好传统，在生产实践中创造出不少资源循环利用的模式，取得了一定的成效。这些模式和技术具有一定的推广价值。但由于临安地形特点东平原、西山陵，农业自然资源状况和农业生产力水平差异很大，农业循环经济发展模式应坚持多元化，不能强求一律。各地区发展农业循环经济要坚持因地制宜的原则，根据当地的资源条件、生产传统、农民的可接受程度等因素，确定自己的发展模式，切忌搞“一刀切”。

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　　致谢

　　从 2013 年决定在职研究生学习，一直以来秉承为自己学的理念，同时为了完成梦想，一直坚持参加每一门的学习，保证达到学习要求。在这论文阶段，查阅文献、选取案例、起笔动手，都做到亲自亲为，不求多好，但求无愧自己。在这里特别感谢家人的陪伴和支持，特别是 3 岁的宝宝，他也是我不断学习的动力。也非常感谢我的指导老师李兰英副教授，不厌其烦的对我的论文进行辅导，让我能够顺利完成论文。

　　她严谨的治学态度，让我肃然起敬，宽厚的待人之道，让我心存感激，谨以虔诚之心向李老师表示感谢！还有，校外导师许志华先生，陪着我一同顶酷暑、冒严寒，实地调研试点示范企业，他丰富的实践经验为我的课题研究提供有益的帮助。

　　最后，还要感谢那些对农业尤其是农业循环经济有理想、有抱负的朋友们，因为他们的辛勤付出和实践，才让我的论文有了立足的基础。由衷感谢那些有情怀的朋友们！