针对当前核地质队档案鉴定问题的处理措施

　　档案鉴定是档案工作的重要环节。现阶段核地质队档案鉴定现状存在着档案管理员未经过专业培训，档案鉴定意识不强，档案鉴定小组成立形同虚设，未按档案鉴定销毁制度工作等问题。笔者针对当前核地质队档案鉴定现状，提出相应的解决措施，核地质队要丰富库藏，加强档案鉴定，销毁短期无价值的档案，保留永久有价值的档案，特别是珍贵档案。

　　1．当前核地质队档案鉴定现状

　　1.1档案管理员未经过系统专业培训，不会档案鉴定核地质队老的有经验的档案管理员由于自身原因提前退休，新的档案管理员未经过系统的专业培训，未经过传帮带，只参加了几天档案教育培训，就仓促上岗，参照老档案管理员管理模式进行管理，对文书档案的保管期限大多数定于永久保存。近年来一系列档案规范出台，国家档案局八号令、九号令、十号令颁布执行，电子文件、文档一体化推广运用，档案数字化、信息化、网络化发展，要求档案管理员必须学会档案鉴定，按国家档案八号令要求对本单位文书保管期限鉴定永久和定期（30年或10年）。

　　1.2档案鉴定意识不强，大队成立档案鉴定小组因工作太忙，未严格按档案鉴定销毁制度予以工作核地质队三、五年大队领导进行人事调动，档案鉴定小组因工作太忙，形同虚设，未能按档案鉴定销毁制度、档案鉴定标准规范对库房档案全面进行鉴定销毁。部分人认为库房大，有地方堆，不急需进行档案鉴定。

　　1.3特别是年满十五以上的会计凭证，档案鉴定小组领导未鉴定签字，不能进行档案销毁，堆积占用库房空间会计档案保管期满需要销毁时，应由档案部门和财务会计部门派人员监销；各级主管部门销毁会计档案时，应有同级财政部门、审计部门派人监销；各级财政部门销毁会计档案时，应由同级审计部门派人监销。监销人员要认真负责，在销毁会计档案以前要认真清点核对，销毁时要防止泄密、丢失。销毁后，档案部门、财务部门和各有关部门的监销人员要在会计档案销毁目录封面上签字盖章，归档保存，并将监销情况书面报告本单位领导。

　　2．针对当前档案鉴定现状需解决的措施

　　2.1加强档案鉴定意识

　　档案鉴定是档案管理业务工作环节之一，一般包括档案的价值鉴定和档案真伪的鉴定。档案鉴定工作有如下内容，其一档案保管期限的认定；其二判断该销毁的无保存价值的档案；其三依据档案认定的原则和顺序来鉴定档案的价值归类。档案价值鉴定工作是一项“两分清”的工作，即分清哪些需要保存，哪些不需要保存，也即鉴别“存”与“毁”的工作；分清应该保存的档案具体保存多长时间，对应存档案划定保管期限。销毁不是鉴定的主要目的，通过有所“毁”是为了更好地“存”。档案的保存价值是由档案自身的特点和社会利用的需求两个方面的因素决定的。领导重视，加强档案管理员培训，增强档案鉴定意识，建立档案鉴定工作组织，强化执行档案鉴定销毁制度，严格按规章制度办事。

　　2.2加强档案鉴定优化库藏，加快库藏档案信息化建设核地质队档案鉴定有如下三方面要求：一是接收文件确切时间的鉴定，二是库过期档案的鉴定，三是档案数字化之前的鉴定。加强档案鉴定优化库藏，加快库藏档案信息化建设。

　　2.2.1文件材料接收归档时的鉴定。文件材料归档范围即文件整理（立卷）范围。它实际上是指那些符合归档保存要求的文件材料，确定文件材料归档范围实质上也是对文件价值的鉴定。

　　2006年12月18日国家档案局发布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局八号令），该规定限定了机关文件的归档范围：主要规定有能显现本机关工作职能活动、历史积淀的反映，能研究本机关工作职能、对国家建设贡献和研究历史积淀的极具利用价值的文件材料；凸显机关工作对国家的维护、对集体和公民权益的维护等方面具有证明价值的文件材料；对上级指示执行和同级相关的文件资料和下级机关呈递的文件资料；对本机关工作具有参考贡献的其他机关的参考文件材料。

　　2.2.2库藏期满档案的鉴定。科技档案的年度工作设计（保管期限短期）；列为永久保存和长期保存的科研成果对社会效益和社会经济效益的贡献的资料、重点项目建成的档案材料；应当整理和剔除的档案资料有老化的信息、没有实际贡献和利用价值的科研成果和一些已经拆除的老建筑物的材料信息。和文件载体存在时限相同的档案如设备的档案，应依据设备的淘汰和废除等销毁档案资料。需要国家鉴定销毁的档案资料为财会档案，对财会档案管理的具体要求为：15年以上的财会凭证需要财会人员清理并递交档案部门确认并签字，随之递交单位的主管领导确认并签字，最后递交给档案鉴定小组和大队的领导审核，财会档案即需要清理挤占现象又需要严谨的销毁审核的过程。

　　2.2.3档案数字化之前的鉴定。对非数字化档案进行数字化处理之前进行鉴定，首先是为了保证数字化后的数字档案内容信息的“质量”，使这些数字化后的档案信息具有较高的利用率；其次，数字化（前）鉴定的另一个目的，是要考虑提高档案数字化的效益，减少毫无意义的投入，使数字化的投入能取得更大的社会效益。档案数字化（前）鉴定工作应遵循利用和保护的原则。核地质队要丰富库藏，加强档案鉴定，销毁短期无价值的档案，保留永久有价值的档案，特别是珍贵档案。加快库藏档案信息化建设，向档案数字化、信息化、网络化建设趋势发展。

　　2.3档案鉴定在文档一体化中应用

　　随着文档一体化系统的广泛建立和应用，在系统建设阶段，档案鉴定工作必须把握准确，并依据档案鉴定理论，保证档案的真实性、完整性和永久保存等并不断发现规律和总结规则，为使档案管理既有科学管理和档案的使用方便，需要将档案管理工作介入信息系统的设计和信息系统的维护，为档案的电子化提供软件和硬件的支持。

　　在电子文件现行使用阶段，需要落实档案内容的真实、完整和有无证据的鉴定，在归档过程中充分利用新职能鉴定理论，组织、筛选和提取有价值的电子文件进行自动分类归档。利用档案电子化的发展和优势，可以对档案的有用价值进行深入的挖掘，由于档案的电子化对载体的控制更容易有便于实时监控档案的安全性和有效利用价值，可及时防止过期和无用的档案的挤占现象并销毁没有保存价值的文件，提高了档案管理的质量。

　　在电子文件的非现行期保管阶段（即档案利用阶段），档案鉴定档案价值因素和保管级别的判定，档案载体的质量控制，档案内容的可读性检验以及档案内容信息的无篡改性等的多方面因素的综合检测与控制。综上所述，对于档案工作的职能判定核地质队有加强档案鉴定工作的必要性和紧迫性，依据时代的发展，必须将档案鉴定工作和信息时代的电子化融合，是鉴定档案的工作实现信息化、文档一体化的建设。为使档案鉴定工作能开辟新的有效模式，工作人员应该不断加强自身修养、加深管理思想和总结工作思路。

　　参考文献：
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