人事档案管理的所有权、人 权保障和管理权问题研究

　　进入21世纪之后，社会经济发展状态已逐渐成为我国企业改革的重要依据，我国大部分企业已经由原来的计划经济发展模式转变为市场经济发展模式，这种发展模式的转变，使企业的人事档案管理发生了很大的变化。从客观角度分析，企业的人事管理制度可以发现，其职能不仅仅体现在人力资源管理和人才培训方面，而是影响着企业日常管理的方方面面，本文将主要研究人事档案管理的所有权、人权保障、管理权问题，并针对其问题提出合理性建议。

　　一、人事档案管理概述

　　人事档案是组织和个人围绕人力资源管理和管理活动记录的档案笔记。企事业单位组织领导者和管理人员可以通过人事档案实时掌握组织内的人事变动和人事管理情况。任何组织和个人都可以被记录到人事档案中，人事档案会详细的记录每个人的活动信息，使每个人的生活档案以数据和信息的形式记录在各组织团体中。

　　二、我国人事档案管理的若干问题及解决对策

　　（一）人事档案管理所有权问题

　　所有权是指组织和个人对事物依法享有的支配权和占有权。现阶段，我国对人事档案所有权的界定问题，依然没有明确定论，其权限判定依据非常模糊。

　　通过对不同企事业单位进行系统分析可知，人事档案管理的所有权主要表现在以下三个方面：1.国家所有权，对政府和部队等国家直属部门的人事管理权和任免权，这里的所有权只有国家政府部门才享有；2.组织所有权，企事业单位是一个带有盈利目的社会组织，组织在正常运行过程中，常会涉及到人事管理和任免问题，这时候其组织单位的管理权利是带有一定的法律效力的；3.个人所有权，这里面的个人只需要对其自身进行管理和约束即可。

　　（二）人事档案管理人权保障问题

　　计划经济体制的改革，推动了我国人事档案现代化管理的发展。人权保障一直是企事业单位人事档案管理人员研究讨论的重要课题。在传统人事档案管理中对人权的保障问题一直都很不重视，所以各企事业单位普遍存在侵害人权现象，其具体表现在以下几个方面：1.管理制度统一化，不同企业和组织的人事档案管理特点不同，如果全部套用一种人事档案管理制度，势必会出现其制度管理的不完整性和无时效性；2.人事档案的保密性，一般情况下，本人是不能查询自己的人事档案资料的，这种人事档案资料的“保密”管理，严重侵害了被记录人的人权；3.人事档案的控制性，人事档案资料是对企事业单位内工作人员“定性”的主要依据，这种以档案资料控制企业管理决策的方法，严重限制了企业的人性化管理和良性发展。

　　通过上文对人事档案管理人员保障问题进行分析可知，各企事业单位应该将部分人事档案管理资料公开化，以充分体现企业员工的资料人权化管理，同时还应完善企事业单位人事档案管理制度，让员工也参与到人事档案管理中，这样可以为员工提供一个坚实的人权保障。当员工要查阅自己的人事档案资料时，档案管理人员应将其资料副本交付给员工。

　　（三）人事档案管理管理权问题

　　人事档案管理权问题是企业管理过程中应重点考虑的问题。2010年，我国相关政府出台了《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》，文献中规定流动人员人事档案统一由党委组织部门、政府人事部门及所属的人才流动服务中心等机构负责管理，其他机构不能擅自承担人事档案管理工作。由此可见，提高组织和个人的人事档案管理权对企事业单位人事档案管理工作具有重要影响意义，其具体改革办法如下：1.针对特殊部门，制定特殊的人事档案管理办法，完善其体制档案管理的权威性和法律性；2.建立监察机制，企事业单位的监察部门应对单位的人事档案管理部门的档案管理工作进行实时监察，一旦发现钱权交易事件，应及时对相关人员进行处理，以维护人事档案管理权的公平性、公正性；3.

　　明确企事业单位人事档案管理人员的档案管理职能，以有效避免“多管单、单管多”现象的出现。

　　三、结论

　　综上所述，人事档案管理改革对企事业发展的作用非常大，要想让其改革效果渗透到企业日常管理中的各个角落，必须深刻探讨其管理问题，找到改善其管理制度的合理办法。

　　参考文献：
　　[1]王英伟，周艳.我国人事档案管理改革若干问题的思考[J].档案学通讯，2010，13(24):134-145.
　　[2]肖友桃.基于新公共服务理论的我国人事档案管理创新研究[D].湘潭大学,2010(10):101-114.
　　[3]吴正朋.流动人员人事档案管理与改革研究[D].安徽大学,2013(10):145-153.
　　[4]李玲.论高校毕业生人事档案管理存在的问题及解决对策[D].安徽大学，2012(05):101-113.