资源型地区科技人才支撑力的提升对策

　　6 资源型地区科技人才支撑力的提升对策

　　6.1 优化科技人才的供给侧改革，加强科技人才的培养引进工作。

　　从山西省科技人才对资源型经济转型的支撑回归结果可以看出，山西省科技人才对资源型经济转型的整体支撑作用显著。其中，科技人才对山西省经济转型的支撑作用主要体现在两方面，一是资源型产业，实证结果显示山西省科技人才对资源型产业有明显的正向支撑作用；二是新兴产业，实证结果显示山西省科技人才对新兴产业的支撑作用较弱。因此，资源型地区要实现经济转型，必须加大科技人才对新兴产业的支撑力度，加强新兴科技人才的培养和引进工作，同时，进一步提升资源型产业转型的科技人才支撑作用，引导资源型地区科技人才的供给侧结构性改革。

　　（1）加强资源型产业科技人才的培养和引进工作。一个地区的科技人才活动要同该地区的发展目标密切相关。资源型地区的科技人才支撑首先要重点围绕符合当地发展特色的新兴产业，其次要关注新兴行业需求的变化，改进科技人才的培养模式，引导资源型地区产业结构调整。

　　新兴产业以新技术、新工艺和新理念为特征，其科技创新能力将直接决定于科技人才的存量和质量。当前，我国新兴产业存在相对分散、规模小、创新能力低等特点，缺乏与之匹配的科技人才和技术支撑。因此，提升新兴产业的人才支撑，着重改进科技人才的培养模式，加强科技人才的引进力度，具体而言，包括：第一，构建科技人才供给体系，创新科技人才的培养模式，提升科技人才的存量，通过搭建科技人才对接企业的技术创新平台，以科技人才投资，加强技术研发，推进技术成果转化为企业效益。第二，以新兴产业聚集为契机，加大科技人才的引进力度，重点引进对资源型地区转型发展有战略性意义的海内外高端人才，包括科技领军人才、高技术人才和高精尖人才，提升科技人才队伍的质量。第三，引导、鼓励科技人才创办科技型中小企业，聚集科技人才优势力量，发展高精尖的产品，延长新兴产业链条，优化产业布局，创新融资机制。第四，为科技人才提供高薪水、高福利、良好的生活环境，同时，完善科技人才激励机制，健全技术要素分配制度，以科技成果参与要素分配，试点技术入股，为科技人才提供股票期权奖励。

　　（2）进一步提升资源型产业转型的科技人才支撑作用，加快产业转型升级资源型产业以消耗自然资源为生产条件，供给侧改革背景下，能源产能过剩，对传统能源的利用大幅度受限。在此背景下，必须创新能源机制体制，推进能源的供给侧结构性改革，大力推动绿色、低碳、清洁和可再生能源的高效利用。科技人才是推动能源清洁利用的智力支撑，因此，推动科技人才的供给侧结构性改革是实现资源型产业转型升级的基本要求。对资源型地区而言，推动科技人才的供给侧结构性改革，应以能源市场化需求为导向，精准定位科技人才的培养方向，加快推进科技人才向绿色、低碳和清洁能源方向支撑，同时引进资源型地区重点发展领域紧缺急需的科研领军人才、专业技术人才和高技能人才，实现资源型产业向机械化、自动化和智能化的转型升级。

　　6.2 打造科技人才对接企业平台，助推产业结构转型升级。

　　从山西省科技人才对资源型经济转型的支撑回归结果可以看出，山西省科技人才对新兴产业的支撑作用并不显著，重要原因之一在于科技人才未能实现科技成果向生产力的有效转化。为解决科技人才的成果有效转化问题，同时为有需求的企业提供技术支持，打造科技人才与企业的对接平台显得十分必要。

　　本文主要通过三个层面搭建科技人才对接平台，实现科技人才培养与企业人才需求的对接、科技人才成果与企业生产力的对接以及高新技术与企业技术创新的对接。

　　（1）全面搭建高效率的科技研发平台。

　　完善的科研平台对于科技人才的有效利用起关键作用，由于我国目前对科技人才和技术创新表现出的突出重视，多数科技企业、高等院校在科研项目的研发过程中存在科技人才安置不当、科研资源和科研经费的不合理使用等现象，严重影响资源型经济的成功转型和科技创新成果的转化。因此，通过加强重点院校、科研机构等科技创新主体的高效管理，对接企业技术攻关难题，积极引进前瞻性科研技术，实现科技成果向企业效益的高效率转化。

　　（2）促进科技企业、高等院校与科研院所之间的合作。

　　通过科技企业、高等院校与科研院所三者之间的资源整合，搭建属于资源型地区科技型人才、知识、创新成果三位一体的共享平台，实现高校人才培养、科研机构技术研发与企业急缺人才和技术支持的有效对接。同时，整合区域科技人才资源，组建科技服务中介机构，用以满足社会不断增长的多样化需求。

　　（3）依托互联网平台，实施"互联网+科技人才"分享计划。

　　依托"互联网+"等新兴技术模式，以科技人才为基点，重点突破云计算、大数据、物联网等新兴技术与现代制造业、现代农业、现代服务业对接融合，实现人才、技术、信息和资源的共享，以满足资源型地区不同行业转型升级的人才需求，从而促进资源型转型升级的有序推进。

　　6.3 完善科技人才配套政策机制，营造良好的科技创新环境。

　　实证结果显示，科技人才对资源型经济转型有明显的正向支撑作用，但从科技人才支撑因子分析结果可知，资源型地区的科技人才支撑还处在初级阶段，支撑强度较弱，相对应的提升潜力很大。因此，资源型地区应积极完善科技人才配套政策机制，提高科技人才支撑强度，进一步为资源型经济转型发展营造良好的科技创新环境。

　　对于资源型地区而言，完善科技人才创新机制，应深入贯彻人才发展理念，高度重视国家"百人计划"等人才工程，普及科技创新知识，提高全民创新意识，通过培养、吸引、使用等多种途径开发创新型人才资源，并建立人才激励机制，以此来为社会及经济发展提供人才支撑力量。具体来说，包括以下四个方面。

　　（1）加强科技宣传工作，普及创新知识。

　　在加快资源型经济转型的道路上，应该提高全民的科技创新意识，充分利用互联网、媒体新闻等广泛的途径积极构建全方位、宽领域、多层次的科技创新体系，以此加强科技与创新的宣传报道工作，树立积极的创新学习氛围，让全民在学习中成长，在生活中学习，逐步培养成为创新型人才。

　　（2）加强科技法制建设。

　　政府应该逐步完善科技法制建设，为创新型人才的培养与发展提供实质性规定，使科技创新活动有法可依，有章可循，以此来引导科技创新贯彻到社会生活中的每一个方面。与此同时，政府还应该树立良好的导向作用，对创新科技法制的建设要做到科学、合理、适度，构建公平、平等、自由竞争的创新文化，鼓励群众通过继续教育等多种途径培养成为创新型人才。

　　（3）完善知识产权保障机制。

　　知识产权作为科技人才自主创新的核心内容，对于我国科技型企业科技成果的顺利转化有着关键作用。各地区在要积极制定完善知识产权保护相关法规，严厉打击侵犯知识产权的行为，为我国营造良好的创新环境。在资源型地区转型升级过程中，通过引进知识产权专业人才促进该地区科技企业创新成果的保障和转化，与此同时，积极促进资源型地区与经济发达地区的交流，通过学习经验教训建立资源型地区的知识产权保护长效机制。健全知识产权纠纷应对机制，真正做到高效率的解决知识产权争端，为我国各资源型地区知识产权的保护工作奠定基础。

　　（4）建立科学的人才工作机制。

　　通过完善科技人才聘用机制，创新人才评价模式，构建公平、公正、公开的聘用体系。同时促进科研机构、高等院校与企业三者的合作，为高技术人才的引进以及流动创造良好环境。具体而言：首先，通过人才聘用机制的不断完善，做到人才职工相匹配，通过国家重点项目的科研工作结合公开竞争选拔等方式识别优秀的科技人才，并加以重点培养；其次，完善科技人才激励机制，通过科学的绩效评价体系对科技创新工作中的优秀人才给予奖励，使企业形成良好的科技人才引进和流动机制。