我国建设工程招投标过程中存在的问题及其优化对策

　　土木工程招投标论文第四篇：浅析土木工程招投标存在的问题与对策

　　摘要：随着国民经济不断增长、科学技术不断进步, 土木工程行业发展得到质的飞跃。招投标作为土木工程建设管理过程的重中之重, 是一项必不可缺的关键内容, 直接关系到土木工程的施工质量和效率, 确保我国工程建设行业稳定持续发展。我国土木工程运用招投标方式时间相对较短, 还处于初期发展阶段, 管理过程存在各种问题, 需要相关工作人员及时采取有效解决措施, 提高土木工程招投标管理水平。文章分析土木工程招投标存在的问题, 并探讨相应对策。

　　关键词：土木工程; 招投标问题; 解决对策;

　　0 引言

　　当前是一个经济全球化时代, 我国土木工程建设行业发展要与时俱进, 跟上时代前进的脚步。伴随着市场竞争越来越激烈, 土木工程建设项目对招投标提出了更大需求, 通过有序开展招投标工作, 能够充分保障土木工程项目施工过程的安全可靠性, 实现以最低成本创造最大的经济效益。然而, 在土木工程实际招投标过程中还存在一系列有待解决的问题, 相关工作人员要重视这些问题, 加强对招投标工作的质量控制和管理, 避免发生违规现象。

　　1 招投标方式在土工工程建设中应用的必要性

　　土木工程招投标是指土木工程建设单位通过有效发布工程招标书, 让市场上的施工企业进行相互公平竞争, 在竞标成功之后最终决出获取资格的施工企业。招投标方式在土木工程建设中的科学应用, 能够最大化缩减工程造价成本, 帮助工程建设企业创造更多社会效益与经济效益, 同时提升工程项目的施工质量。公平、公开的招投标工作, 有利于加强对整个招投标过程的监督管理, 避免出现各种违规行为 (如私下受贿、暗箱操作等) , 充分保障我国土木工程建设市场科学规范化发展。

　　政府部门要根据市场实际情况, 有针对性地制定、颁布、实施招投标相关法律法规政策, 通过在市场上实行建设工程招投标制度, 进一步改善建设工程企业发展的外部环境, 优化整个土木工程产业结构, 提高从业人员的责任感和工作积极性。招投标方式的应用能够帮助工程招标单位选择到最佳的施工单位, 有效规范了土木工程建设市场的交易行为, 杜绝各种腐败现象发生, 确保工程项目的施工质量。

　　2 土木工程招投标工作中存在的主要问题

　　2.1 招投标监督管理力度偏低

　　我国针对市场招投标工作制定颁布了《中华人民共和国招标投标法》 (以下简称《招投标法》) , 该项法律被广泛应用于各类工程领域, 科学明确了工程招投标范围和程序, 对土木工程招投标工作起到良好的指导作用。然而, 从招投标制度实际实施情况来看, 土木工程市场的招投标工作监督管理水平有待提升, 还需优化与改善市场监查和仲裁等方面的制度。与此同时, 土木工程招投标工作中存在着多元化的上级行政管理部门, 这无疑会加大对各部门监督管理的难度, 使招投标制度执行工作流行形式, 各单位部门容易出现违法违纪现象, 就算被查出某个违法行为, 采取的措施通常是经济惩罚, 难以追究刑事责任, 从而导致招投标过程违法犯罪成本较低, 监管环节存在漏洞, 影响到招投标工作合法有序开展。

　　2.2 串标与私自转标问题显着

　　在土木工程招投标开展过程中, 一些招标单位因为个人利益向某个投标单位透露招标底价, 出现串标行为。招投标串标行为主要包括两类: (1) 市场各个投标单位之间相互串联, 共同决定由某个单位成功中标, 接着让中标单位以经济补偿方式补偿其他投标单位, 抑或是让该中标单位将工程项目转包给其他投标方, 形成了投标方之间的共同利益链。 (2) 土木工程市场投标方与招标方相互串通。在招投标工作开始前, 招标方私底下向投标方透露最低报价, 抑或是直接内定中标单位等。串标问题频发会影响整个市场的规范有序性, 不利于保障各方的切身利益。

　　在土木工程招投标工作上, 还存在着严重的私自转包问题。一些中标单位会因为各种因素, 将那些非主体的工程辅助项目转接给其他施工单位, 并向对方收取一定的项目转包费用。项目转包会降低工程施工质量, 加大对施工环节的监督管理难度。

　　2.3 评标方法缺乏科学性

　　我国土木工程招投标工作评标环节制定的评标方法缺乏科学性和规范性, 相关评判标准内容不够完善。一般情况下, 招标方往往会以最低报价作为唯一评判标准, 导致市场绝大多数招标单位只关注报价, 缺少对投标企业综合实力的了解与评价, 无法有效保障土木工程建设项目的施工质量。我国目前开展的土木工程招投标工作中, 成立的评标委员会并不是一个完整的独立组织, 委员会内部成员的构成不是以行业、地区等专业为主。评标人员自身业务能力和素质偏低, 内部评标人数相对较少, 相互之间容易发生串通问题, 影响到招投标工作的公平、公正, 损害到各方的利益。在实际评标中, 评标人员所采用的评标方法较为落后, 未能汲取西方发达国家优秀的评标工作经验, 难以保证评标工作的高质量, 影响招投标质量管理工作顺利进行。

　　3 土木工程招投标工作的优化对策

　　3.1 提高招投标工作监督管理力度

　　根据我国制定颁布的《招投标法》, 参与招投标活动的每个当事人都必须接受法律的监督管理, 招投标监督者要充分利用自身的法律权利, 加强对整个招投标过程的监督管理工作。通过有效强化土木工程招投标的备案制度, 切实落实好招投标规范书面报告制度, 健全邀请招标批准制度等行为, 提高对市场招投标工作的监管质量, 杜绝违法违纪行为发生。与此同时, 相关监督部门需要针对招投标过程中常见违法违纪行为, 制定明确的惩罚措施, 提高我国司法对招投标违法行为的实践可执行性。为了保障招投标过程监管工作顺利进行, 还需有效建立完善的监督网络体系, 如通过设置网络信访窗口、构建网络举报中心等。针对招投标过程出现的各种违法违纪行为, 相关部门不能简单地采取经济惩罚措施, 而要将严重违法行为纳入刑事法律环节, 合理利用国家刑法加大对招投标腐败犯罪者的威慑力, 从而有效杜绝招投标过程中违法犯罪行为发生。

　　3.2 强化串标与私自转标问题的管理

　　针对土木工程市场上招投标过程的串标行为, 可以通过合理采用第三方评标建议, 让与招投标方不存在任何利益关系的第三方单位机构对招投标过程进行监督管理。一旦第三方单位机构发现招投标过程出现违法违纪行为, 该单位有权要求招标方停止招投标活动, 直到问题查清并解决后再选择一个时间重新开标。第三方单位机构的引进能够有效杜绝串标问题的发生, 但要确保该机构的专业性与正规性。

　　对于招投标中存在的私自转标问题, 必须充分发挥市场监理工程师的作用, 强化对工程项目的施工质量监督管理, 杜绝土木工程建设项目中标方私自将主体工程外包给其他施工单位。与此同时, 招标方有权在工程项目施工结束后对中标方各项财务数据进行有效核算, 也可以通过安排专业人员到施工现场展开勘察工作, 全面获取施工过程的各项数据信息, 再经过层层监查, 确保及时发现施工过程的转标问题, 并采取一定的惩罚措施。

　　3.3 规范评标行为

　　在土木工程招投标工作中, 引进第三方评标机构的同时, 必须加强对评标工作人员实际行为的规范工作, 防止评标人员在工作过程中发生违法违规行为。评标人员在土木工程招投标工作中发挥至关重要的作用, 直接决定了工程招投标工作的公正性和公平性。无论是市场招标方, 还是工程建设单位都必须依赖专业评标机构的协调配合, 只有这样才能够保障招投标各个工作环节有条不紊地进行。在评标过程中, 评标人员必须坚决履行好自身职责, 科学运用先进的评标方法, 全方位评价并分析投标方单位资质, 认真做好招投标过程的保密工程, 最大限度地缩短可能泄露评标专家和人员名单的时间, 为土木工程招投标创建一个公平、公开、公正的工作环境。

　　4 结语

　　综上所述, 工程招投标在我国土木工程建设行业中占据重要地位, 要想充分发挥招投标作用, 最大化缩减工程造价成本支出, 帮助工程建设企业创造更多社会效益与经济效益, 并有效保障土木工程项目的施工质量, 必须加强对招投标工作的监督管理。国家政府部门要积极完善相关法律法规, 加大对市场招投标的监管力度, 引导建设单位创新应用招投标管理方法, 引入第三方评标机构, 加强对招投标全过程的监督, 杜绝违法违规行为发生。

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