云南省公路局养护设备管理现状

　　第三章 云南省公路局养护设备管理现状、问题及原因分析

　　云南省干线公路管理养护体制按照“统一领导、分级管理”的模式运作，实行“省局、地（市）管理总段、县（区）管理段”三级管理体制，使得云南干线公路管理规范化进程进一步加快，公路养护规范化管理在国检中受到好评。但是云南省公路局各部门、各层级间的碎片化现象，给养护设备管理带来了障碍和困难。

　　第一节 云南省公路局养护设备管理现状

　　云南省公路局实行“三级管理体制”,从部门归口管理的需要和角度，各层公路管理养护机构均设有养护设备管理部门，对养护设备同样实行“统一领导，分级管理”模式。

　　一、养护设备管理机构

　　在云南省公路局“三级管理体制”下，每一级都设有专门的养护机械设备实务资产管理部门，即局机关设有设备物资处、总段设有设备物资科、管理段设有设备物资股。在管理上，每一级设备管理部门服从“双重领导，横向为主”的负责机制，上级设备管理部门负责管理业务“事权”,侧重于业务指导和监督、检查，本级公路养护部门负责管理“人、财、物”,且纳入本级纪检部门监督。

　　在养护机械设备的具体管理使用部门上，局机关不直接管理使用养护机械设备，总段一级设有一个机械化养护和应急中心（正科级法人单位，与管理段同级），管理段根据管养公路的里程设有若干机械化养护站（以下简称：机化站）、管理所和石料厂。机化站配备主要以沥青拌合机为中心的 8 种 11 件设备，沥青拌合机、沥青摊铺机、压路机、沥青供应设备（沥青保温罐、洒油车、沥青脱桶设备）、稳定土拌合机、装载机、洒水车、交通车；管理所配置主要为 3 种3 件设备，即综合养护车、运料车和压路机；石料场主要配备联合破碎设备。养护机械设备管理机构及使用机构如图 3.1.

　　二、各级养护设备管理部门责权和工作流程

　　设备物资处：负责云南省公路局管理权限范围内所有养护设备的实物资产管理。具体包括养护设备台账汇总统计，制定养护设备发展规划，编制上报年度养护设备购置预算，根据年度预算资金情况组织养护设备招标采购，大中型养护设备的调拨审批，指导、审核、批准各公路管理总段的养护设备选型和招标采购，养护设备管理办法的制定和修改，指导各公路管理总段养护设备的日常管理和使用。

　　设备物资科：负责本公路管理总段管理权限范围内所有养护设备的实物资产管理。具体包括按设备物资处的有关要求定期汇总统计养护设备台账并报设备物资处汇总，制定本总段的养护设备发展规划，编制上报年度养护设备购置预算，根据年度预算资金情况组织养护设备招标采购，本总段范围内养护设备的调拨审批，收集整理本总段范围内养护设备需求并报设备物资处审批，督导各本总段范围内养护设备的日常管理和使用。

　　设备物资股：负责本公路管理段管理权限范围内所有养护设备的实物资产管理。具体包括按设备物资科的有关要求定期汇总统计养护设备台账并报设备物资科汇总，制定本管理段的养护设备发展规划，编制上报年度养护设备购置预算，根据年度预算资金情况组织养护设备招标采购，本管理段范围内养护设备的调拨审批，收集整理本管理段范围内养护设备需求并报设备物资科，督导各本管理段范围内养护设备的日常管理和使用。

　　云南省公路局及各级所属单位作为一级独立法人都有组织招标实施政府采购权力。云南省公路局可使用省级财政批复养护设备采购预算，通过局长办公会决定并经各有关部门会签后实施招标采购；公路管理总段可使用自有资金，通过云南省公路局审批后组织实施养护设备招标采购；公路管理段可使用资金，将养护设备购置计划上报公路管理总段，公路管理总段转报云南省公路局，经云南省公路局批复后方可组织实施养护设备招标采购。

　　三、现有养护设备基本数据情况

　　云南省公路局所拥有的机械设备已基本涵盖了公路养护施工的各道工序，机械设备固定资产总额庞大。截至 2014 年 12 月 31 日，云南省公路局共有养护机械设备 6035 台（件），原值 123292.27 万元。