本篇论文目录导航：
【题目】
大学生公益创业NGO支持模式优化探究
【第一章】
非政府组织支持大学生公益创业问题探析绪论
【第二章】
NGO与公益创业概念界定及理论依据
【第三章】
NGO支持大学生公益创业的必要性和可行性分析
【第四章】NGO支持下大学生公益创业个案分析
【第五章】
国外公益创业的经验及启示
【第六章】
完善我国NGO对大学生公益创业支持体系的建议
【结论/参考文献】
大学生公益创业支持方式研究结论与参考文献
4 NGO 支持大学生公益创业的个案分析
4.1 “青年恒好”大学生公益创业案例描述
4.1.1 “青年恒好”项目简介
（1）项目背景和宗旨
在共青团中央、全国青联及联合国国际劳工组织共同指导下，KAB全国推广办公室于2009年首次创办以“公益慈善”为主题的“青年恒好”活动，搭建了旨在促进大学生成长长才，扶持大学生公益创业，解决大学生就业问题的开放性公益创新实践平台。自此，“青年恒好”又分别举办以“创意改变生活”、“共创未来”等为主题的活动，它们有针对性的征集和扶持公益创业项目，不仅吸引了全国众多高校的大学生公益创业者，也受到了社会各界的广泛关注。
创业本不是易事，相比较而言公益创业更是难上加难。“青年恒好”所推崇的不是单纯的商业企业，更不是普通的公益服务，而是需要借助商业化和市场化的运作模式，鼓励大学生在实现社会责任时实现个人价值。①自中国举办“青年恒好”活动起，瀛公益基金会和KAB创业推广办公室从创业教育入手，从公益创业实践入手，让大学生在实践的过程中加深对公益创业的理解，充分了解现在的社会发展现状，理性的思考未来的人生规划，树立正确的价值观。并鼓励大学生突破思想局限，引用市场化和商业化的方式进行公益创新，培养出具有社会责任感和全球视野的有志青年。
（2）项目的运作模式
1、运行管理机构
KAB全国推广办公室和瀛公益基金会是社会公益组织，秉承着创新性的公益理念，帮助和支持大学生公益创业，解决在创业过程中所出现的问题，实现带动社会就业问题。在一定程度上也协助政府解决就业难题，促进我国社会的和谐发展。在另一层次上，与企业进行合作也辅助企业实现社会责任，促进市场经济的活跃发展。为此，KAB全国推广办公室和瀛公益基金会发起“青年恒好”项目，并采用介于公益与营利之间的社会企业的运作模式助力大学生公益创业。
2、项目流程及评估
“青年恒好”对大学生公益创业项目的选择不是盲目的，而是有选择性的。首先，在每次举办选择支持项目之前，会在网站上发布公告，向全国众多的高校具有创新精神、具有社会责任感和使命感，并志愿从事公益的大学生征集公益创业计划书。在计划书上写明自身的基本情况，也要明确写出进行此公益创业项目的重要意义，在实施这些项目过程中可以预见的问题，以及需要得到哪些方面的帮助。之后会对所申请项目进行初步的审核，审核通过的项目会提交给项目评审团进行复审，并把相关项目计划书放到网站上，由广大的群众进行投票。除此之外，会实地举办公益创业大赛等项目，由项目负责人阐述有关的内容，由众多创业专家和知名学者组成的评审团会对其进行一些开放性问题的提问，加之该创业项目的实践效果，总起来判断大学生公益创业项目是否有意义和可操作性，能不能实现可持续发展。这种新兴模式的运用告诉我们并不是无条件地扶助公益创业大学生，而是通过来自各高校优秀大学生的竞争而选出的，KAB全国推广办公室通过社会筹集的方式建立“青年恒好”项目专项资金，经过层层选拔，对于那些有好的商业点子和公益创业激情的大学生才可获得相应的公益创业资金，也可以得到深入学习和实践的机会。
4.1.2“青年恒好”的优秀项目简介
在通过青年恒好的这个平台，不少大学生的公益创业项目取得了良好的效果，并受到社会各界的广泛关注和认可。如保益互动的CEO曹军，他是我国大学生公益创业的先行者，他为了能够让盲人朋友独立的操作电脑、手机等现代化产品，专门设立了一家软件公司。开发一系列能让盲人借助语音辅助的功能玩转现代产品的技术，教他们玩微信、聊QQ、看网络小说，回答他们的问题，拉近盲人与普通人距离，让他们充分感受新科技带来的方便。因为曹军的创业团队也是该科技的用户，所以更理解盲人的心情，在他们看来，帮助盲人做读书、读屏软件是一件快乐的事情，感觉自己找到了人生的价值。虽然在公益创业的过程中遭遇过一些挫折，有些不理解的人会冷嘲热讽说曹所做的根本就不会带来什么利益，也招不到员工，但是曹一直没有放弃为盲人服务的公益创业，到目前，他的公司已经发展的具有一定的规模，并招录了四分之三的盲人为其公司开发产品，测试产品，这些产品也流入了市场成为盲人的好伙伴。曹用自身强烈的责任感去帮助盲人打开了心灵的窗户，让他们能够自食其力，在解决盲人就业的社会问题上也做出了贡献。此类的大学生公益创业诸如夕阳再晨、梦想计画、指尖上的丝绸之路等等，他们的公益和创业给社会带来巨大的改变，也培养了新时代年轻人的社会责任感，提高了大学生的创业层次，营造创新性和公益性的社会氛围，推动公益创业项目在我国的发展。正如青年恒好活动所要达到的目的那样，公益创业正在感召大学生们为实现社会价值而努力，公益创业的思路对大学生也产生越来多大的影响。
4.2 “青年恒好”项目运作效果分析
4.2.1 访谈大纲确立
本研究着重探讨以 NGO 为支持主体建立大学生公益创业支持体系，KAB全国推广办公室主办的“青年恒好”就是这样的典型案例。因而本研究采用了典型个案研究的方法，将这一个案例中主要参与的 NGO 工作人员和公益创业大学生作为深度访谈的对象。为了较全面深入的了解“青年恒好”项目运作的效果，笔者首先联系了参与本次项目的负责人M老师，初步了解了“青年恒好”项目的开展情况以及在大学生开展公益创业过程中存在的问题。在对M老师的访谈中并参考了前人对 NGO 和大学生公益创业研究的基础上，提出了想要了解的访谈问题。接下来笔者选取了KAB推广办公室、YBC及瀛公益基金的3名相关工作人员，同时选取了参与此次项目并获得奖励的10名公益创业大学生展开了访谈。
4.2.2 资料的收集与分析
由于研究的需要，本研究在两个方面收集资料：一方面是主要是通过对 NGO 的相关主导机构进行探访，并与机构负责人进行了半结构式的访谈，以获得相关资料。另一方面，侧重于考察的从大学生角度了解 NGO 对公益创业的实际支持情况，这一部分的资料收集是通过对10名优秀的公益创业大学生进行深度访谈。
4.2.3 访谈对象编码表
为了行文和整理资料的方便，本文将访谈对象进行了编码。本文访谈对象由10名公益创业大学生和3名机构工作人员组成。表1.1和表1.2分别是工作人员和公益创业大学生的编码分类表，主要用于呈现研究对象基本情况。
4.2.4 NGO 对大学生公益创业的支持情况
笔者针对目前我国大学生公益创业的现状，问到工作人员就现实 NGO 能够为大学生提供哪些方面的帮助或支持？工作人员也耐心的回答了问题，总结为以下几点。
（1）为公益创业的大学生配备一对一的指导老师。参加“青年恒好”项目的大学生对公益创业有着极高的热情，其中很多同学也有着丰富的实践经验，为了让更多的同学将自己的公益创业项目顺利进行，KAB推广办公室特邀请有创业经验的企业家、企业中高级管理人员、律师及企业管理咨询师等专业人士志愿担任大学生公益创业导师，运用专业知识和实践经验对大学生进行指导。“曾经有一位创业导师的话，让我印象深刻，她说‘商业创业者和公益创业者有很大的不同，社会创业者更像是医治社会痼疾的时代英雄。她鼓励创业者要克服创业途中遇到的问题，利用一切机会解决问题'.”（A1）
（2）为大学生提供公益创业实践平台。能够使大学生在理论基础上，为大学生提供亲身实践机会，感受公益创业过程。参与该项目的有关企业将会提供大学生实践实习机会，和大学生进行交流，促进大学生公益创业成功。“在7月到9月期间，我们组织了优秀公益创业大学生参加了世界经济论坛、G2O青年峰会，并在期间展示了一些优秀的公益创业案例，受到了一致好评。”（A2）“我们将会选出10名左右比较优秀的公益创业大学生去美国参加公益创业的相关培训培训”（A3）
（3）通过募集方式建立公益创业专项资金，赞助大学生公益创业行动。“青年恒好”项目背后是一个 NGO 推动的公益活动，因此需要社会的力量对其进行资助，当得到这些资金后，将会专门设定相关部门对这些资金进行管理，目的是对那些有发展前途，并且具有良好社会反响的公益创业组织进行扶持。
4.2.5 NGO 支持大学生公益创业的需求满足情况
在问及大学生公益创业过程中需要 NGO 提供哪些方面的帮助？就目前而言，NGO 正在提供哪些帮助？大学生们纷纷说出了自己的需要和看法。总结归纳如下：
（1）获得公益创业资金的需要
“对于一个学生来说，可能资金是一大问题，本身并没有太多的钱去支撑创业，如果创业项目能够得到评委的认可，也可以得到一定的物质支持。”（B5）
“最大的需要可能还是资金上的支持吧，毕竟我们的项目刚刚起步，收入有限，在前期能够给我们提供一定的资金支持，我想这不仅可以增加能加信心，也能够使我们的项目顺利开展。”（B1）“我们现在的计划实施的挺好，与以前相比资金宽裕一些。”（B10）“现在通过青年恒好这个平台可以将创业计划完善的更好，也有更多的资金能够将计划付诸行动，帮助更多的人。”（B9）
通过对10位访谈对象的访谈资料分析可以发现，大学生进行公益创业得到来自 NGO的资助，作为初期的运作费用得到保障，能够筹资正常的运作费用，也对大学生后续创业的发展起到鼓励和支持作用，虽然在客观上还存在一定的限制，但在主观认定上得到满足。
（2）获得公益创业学习经验的机会
“这个平台的搭建，让我们有更多的机会接触到许多接触的公益创业先驱和商业创业领袖。在这参加了培训，拓宽了我的视野，培养了我的思考能力，希望能帮助更多的人。”（B7）
“我们学校也开展了一定的创业培训，但大部分只是理论上的，缺乏实践锻炼的机会，在这里我找到了许多志同道合的创业者，我们平常经常交流经验，不懂的就向老师和同学请教，学到了不少创业的实践经验。”（B8）
“我觉得公益创业培训对我有很大的推动作用，老师教会了我一些关于团队建设、人员管理和沟通交流的方法，让我能够更加得心应手的管理我们的组织。更重要的是我认识了一群和我有同样热心公益的大学生，是他们让我坚信我国的公益创业将会不断发扬光大。”（B3）
从访谈资料中可以分析，K组织举办“青年恒好”活动在大学生中享有很高的声誉，在管理和培训方面占明显优势，并且大学生对此次培训的师资水平、培训内容及培训环境都表示很满意。除此之外，K组织通过具体的项目将培训的内容进行了延伸，并且配备了专门的创业导师，是被广大大学生公益创业者认可的。
（3）解决就业问题的需要
“我们马上就要毕业了，面临着就业的压力，你也知道现在的就业形势这么严重，如果得到非政府组织的支持，把我的公益创业计划付诸行动的话，不仅能够让我有自己的一份事业，也能够实现我自身的价值，回报社会。”（B2）“我觉得这个项目是我费了很大的精力和时间去弄得，而且它是有意义的，能够帮助贫困地区的儿童吃饱穿暖，我想如果可以的话我会建立社会企业，将这个事业一直做下去。我能够自食其力，也会去吸引一些有志青年来一起工作，这样的话其实我们不仅不会对就业造成压力，而且能够帮助缓解就业难的问题。再者说，当我看到孩子们能够有饭吃幸福的样子，我觉得我能帮助他们，我付出这些都是值得的，我也愿意一辈子去这样做。”（B6）
通过对访谈资料的整理，公益创业激发了大学生的社会责任感，让他们更多的去发现社会问题，找到新方法去解决它，他们可以通过建立社会组织或社会企业吸引具备有社会责任感、充满激情、乐于助人及善于整合资源等素质的人去将这份有意义的事情发扬光大。这样可以实现自身就业，也能吸引一部分毕业生实现就业，在实现自身项目解决社会问题的同时，又能解决大学生就业问题，可见大学生公益创业实现了一举两得的社会效果。
（4）获得自我发展的需求
获得自我发展和自我实现要求个体必须具备认识自我、管理自我、规划自我的能力，同时也应当充分认识到培养得以自我实现的能力的重要性。“青年恒好”活动的举办能够帮助大学生实现公益创业梦想，提升自我价值。
“我觉得人最大的价值就是能够为社会做贡献，我觉得来参加”青年恒好“活动，得到K组织的支持，能够将自己的公益创业计划付诸实践，不仅能帮助需要处于困境的人，更能够让自己感觉活的有价值。”（B4）
“我虽然不是艺术专业的，但我很喜欢绘画，并希望成为一个画家。当看到一些贫困儿童吃不饱穿不暖的时候，我就在想能不能将帮助他们和我的爱好相结合，也就产生了今天我参加此活动的项目，能够帮到他们我能感到很快乐。”（B6）
从案例中可以看出，每一个大学生公益创业者都对自己未来的职业生涯规划提出了较为明确的目标，这些目标或是来源于个人的兴趣爱好，或是来源于自身的价值观念，或是来源于人生理想。但是对于目标如何实现以及实现目标所需要的条件，他们在参加过此活动后有了更加清晰的认识。在 NGO 的支持下他们获得相关能力培养，增强自我管理和自我规划意识与能力。
4.3 “青年恒好”项目分析结论
4.3.1 NGO 支持大学生公益创业的经验
1、注重与各机构的合作
（1）与政府、高校合作。K 组织主办的“青年恒好”项目得到了各相关政府部门和高校的大力支持。“青年恒好”项目可以获得相关的政策支持，可以再一定程度上提升学生的创业意识。在这过程中实现学校、企业、学生实现多方共赢，可以实现公益创业教育的推广，更是能够帮助大学生加强实践教育，开拓创新知识。“到目前大学生公益创业得打了许多高校和媒体的支持，众多学生都积极参加公益创业，据估计大概有800多所学校的学生参加公益创业了。还有像中国的一些主要高校媒体也全面参其中，它们都将是传播公益创业的重要途径。与此同时，我们也在10所高校建立了大学生公益创业实践基地”（A3）。
（2）与企业合作。恒源祥是中国的知名品牌企业，并一直把“将社会责任的基因注入中国的未来创业者”的主旨融入“青年恒好”的活动中，它用一种全新的角度阐述了对和谐生活状态的理解，是一种运用创新推动社会不断前进的方式。对“青年恒好”项目而言，也可以活动来自企业的资金和创业经验方面的支持。“恒源祥集团是陪伴”青年恒好“走过了四年的伙伴，提供了大量的核心资源，还为大学生们聘请知名企业家进行指导，更关键的是他们还不断的想出好的主意，帮助大学生实现公益创业。他们集团的经理就曾经说过，他们希望能够培养具有创业精神和能力的大学生，希望他们能够认真的倾听社会需要，考虑自身未来的职业规划，能够在目前发展现状下树立正确的就业和创业观。”（A2）
2、注重项目宣传自
“青年恒好”项目开展以来，各类传统的大众传播给予了高度的关注，这与 K 组织注重处理与传统传播媒体的合作关系是分不开的。 “’青年恒好‘项目之所以能有今天的知名度，与我们在媒体工作上投入的巨大精力也是分不开的。《中国青年报》是中国最有公信力和影响力的主流媒体之一，发挥它作为全国性主流媒体殊地位，并联合多家主流媒体共同参与到”青年恒好“项目的宣传报道中。”（A1）此外，现代化的网络传播媒介也成为 “青年恒好”项目宣传的重要方式，“我们很注重对新兴媒体的开发应用，比如现在微博、微信很流行，那我们也利用微博、微信在网络上进行宣传和评选活动，在我们的评选标准中也规定了，所入围方案在网上投票数不低于100次，新浪微博分享不低于30次。”（A1）通过各媒体对于大学生公益创业的宣传，不仅有利于提升公众对公益创业的认知，获取广泛的社会支持，更重要的是通过对项目的宣传，将有效的吸引更多的人参与到公益创业中来。
4.3.2 NGO 支持大学生公益创业过程中存在的问题分析
当问到NGO工作人员和大学生，大学生公益创业在中国国情下发展还存在什么问题，存在这些问题的原因时，他们纷纷阐述了自己的观点。
1、政策制度不健全
改革开放以后，我国逐渐建立了较为全面的法律制度框架，但是在实施的过程中还存在一些问题，如在访谈过程中所反映的，“虽然我们国家出台了一系列的政策去支持公益事业，像《公益事业捐赠法》、《基金会管理办法》等，但是针对公益创业来说，毕竟在我国发展的时间短，只是按照原来实行的法律规章来执行，难免会有不周到的地方，还是希望能够尽快的出台一部公益创业的法律。”（A1）“我觉得国家政策是好的，但是到我们真正去想要办理各种手续的时候，总是会出许多问题，比如我要建立自己的社会企业，我就需要到有关部门去登记，我国对非政府组织体制实际是由日常管理机关和业务主管单位两个部门进行管理的，这就使我有点不知该听谁指挥的感觉，一有问题出现的时候，两个部门互相推卸责任。长此以往，会让我对这些政策失去信心。”（B2）
从上述访谈和我国目前的状况中不难看出我国立法体系特点主要有三点：第一，双重管制，我国 NGO 实行的体制是由登记注册及日常管理机关和业务主管单位两个部门进行管理，登记管理机关负责非政府部门的建立、年检和备案等事项，业务，业务主管机关主要负责对 NGO 进行审查和监督工作。第二，分级管理，是指对不同的 NGO 所开展的不同的活动范围和层次进行不同的管理方法。第三，非竞争性原则，这个特点是指，在同一区域内不允许出现多家业务相同或相近的 NGO,这样就避免了 NGO 之间进行竞争。这些法律规定在一定程度上加强了政府对非政府部门的规制和管理，降低了管理机关的压力，但是就当前我国面临的有关 NGO 的问题也由此产生。这种体制的存在限制了 NGO或社会企业的成立，维护了地区内 NGO 的垄断地位，使得非政府组织和社会企业的发展缺乏竞争活力。而这些规定中政府可以直接干预非政府部门的内部治理，影响其独立性和灵活性，不利于非政府健康发展。
2、资金与项目的不稳定，不能提供持续性的资金
在访谈 NGO 工作人员和公益创业大学生的时候，他们觉得经费问题是普遍最需要解决的问题。“我认为充足的项目经费，是培育志愿者队伍、推进大学生公益创业事业发展的物质保障。对大学生而言，他们也想尽力筹措公益创业所需的各项经费，从自筹资金到寻求学校帮助，再到社会捐赠等，但是由于大学生公益创业所处的特殊位置及自身发展的问题，使其创业团队在进行公益事业的时候，面临着经费不够的情况，这极大影响了公益创业的长远发展。”（A3）“在公益创业前期的话，我想我们的经费来源是不充足的，仅靠政府的补贴其作用简直是杯水车薪，也有一些企业向我们提供捐赠，但是他们要求注明自己的企业商标，这样一来，民众对我们公益创业的初衷和目的就会降低认可度。此外，也不是并不是所有企业都能够长期的支持项目的运行，对于大学生公益创业项目的选择和支持也有不确定性，一旦企业的商业运行出现危机，就可能撤销对 NGO的资金支持，从而造成资金的不稳定。”（B10）
NGO 具有公益性和志愿性，它在向大学生公益创业提供服务的时候是不以营利为目的的，但是在服务的过程中，为了达到某种效果或目的，资金的支出是必不可少的。传统意义上这些资金主要来自三个渠道，一个是政府的补贴，对于大多数不是由政府主管的 NGO 来说，这些拨款毕竟有限，不能支撑组织的可持续发展；另一个是企业和民众的捐赠，一些企业在捐赠的同时要求注明企业的商标，以此扩大企业知名度，这样会使公众降低对 NGO 的认可度，只是认为这项公益事业是商业运作的结果，如果长期如此并不能使 NGO 实现良性发展。此外，还有一个渠道是从境外获取资助，如果遇到经济危机，很多国外资金就没有了，对于那些资金主要来自于国外的 NGO 来说，无疑是巨大的灾难，这也造成了资金的不稳定性，无法持续发展。
3、组织人员不稳定，不利于大学生能力素质的提升
在访谈中，许多人表示人员队伍建设也是令人头疼的问题。NGO 的工作人员在接受访问时提到“我们组织的人员工作不稳定，并且大都没有受过专业知识的训练，志愿者们更是来自不同的地域，一些人也许是出于新鲜来过一两次就再也不来了，感觉辛苦，也没有长久的耐心，给我们的管理就带来很大的难度。”（A2） “NGO 人才资源的缺乏与现行体制下我国的人力资源编制有关，有些组织实质上是由政府部门主管的，其内部人员也是公务员的编制，享受着政府部门体制内的待遇，这样自然对高素质的人才存在着吸引力。而对于绝大多数组织来说，其主要的人员是采取聘用制的方法工作的，与公务员编制相比较，对从业人员的社会地位、工资和社会保险方面都会存在差距，使其无法形成职业认同感，也会认为这份工作没有稳定性，不是长久之计。另一原因是大部分 NGO面临资金有限的困境，不能运用工资对员工形成工作激励，很难吸引和留住人才。这些问题的存在都阻碍了 NGO 人员的发展，因而造成人才的缺失。”（A3）
人才是 NGO 的基本组成元素，包括 NGO 的从业人员和志愿者，关系到 NGO 能否实现自身职能，能否更好地支持大学生公益创业。目前，我国 NGO 的发展还不成熟，从数量上来看，NGO 的专门管理服务人员不足且存在着老龄化问题，志愿者的人数也比较少，北京大学志愿者服务中心对我国当前志愿者的贡献时间进行了调查，报告显示我国志愿者每年贡献时间为 188 小时以上的占 7.7%,贡献时间在 72-187 个小时的占 8.7%,贡献时间在 20-27 个小时代占 18.1%,贡献时间在 19 个小时及以下的占到了 66%,①NGO 全职人员的缺乏，志愿者资源的缺少，使得 NGO 不能形成一支强有力的服务队伍，无法实现有效的服务。②从水平上来看，NGO 的人才队伍总体素质偏低，大多数全职人员没有受过良好的教育，对进行公益创业的专业的技术和知识不甚了解，并且缺少专业知识的培训，致使在服务范围、服务项目、服务质量方面都没有足够的经验，无法满足对社会服务的需求。
4、缺乏完善的评估与监督体系，不利于优秀项目的选拔
在访谈过程，有的大学生公益创业者认为“NGO 在选择大学生公益创业的支持对象时，对规章制度都不太重视，许多的制度也不完善，甚至连最基本的规章都不曾设定。一些评审员之间的信息交流都很少，他们之间都会产生分歧，我觉得会影响公益创业项目的评审。”（B5）“我觉得 NGO 在评选项目时缺少科学的评估手段和有效的监督机制，从而影响了评选结果的公平和公正性，不利于优秀项目的进一步发展。”（B9）
大学生公益创业在中国还属于新兴事物，在对创业项目的评估和监督方面都缺乏经验，在许多方面难免会出现一些问题，比如创业项目申请的流程是否公正，是否出现了一头独大过分集权和滥用权力的现象，创业项目的选取只是按照个人意愿，缺乏共同的协商和监督；财务管理制度是否公开，是否能够向公众透明所耗资产的明细账单；能否有效的对创业项目进行跟踪和监测，媒体和公众舆论是否对存在的问题和缺陷进行披露等，这些问题的解决都需要 NGO 做出更加完善的评估和监督体系。
4.4 本章小结
本章主要是对国内典型的 NGO 支持大学生公益创业的案例进行研究分析，主要运用了描述分析和访问调查等方法，对 KAB 全国推广办公室推动大学生公益创业有了深入的了解，为本文所研究内容提供具体资料，有助于支持体系的构建。
