沈阳失独老人福利政策优化探析

　　摘要

　　我国从上世纪七十年代开始实行计划生育政策，在控制人口数量方面取得进展，但在计划生育后期，失独老人群体应运而生。当家庭中唯一的独生子女因为天灾、疾病、意外过世后，这个家庭就失去了稳定结构，只剩下一对年迈的父母，我们把这样的一个群体称为"失独老人".随着社会的发展，失独老人这个群体逐渐变得庞大起来，我国现有 100 万个失独家庭，更加残酷的是失独家庭以每年增加 7.6 万个的速度上升，这意味着在未来几十年内，中国会产生将近 1000 多万名失独老人。所以完善对失独老人的福利政策的研究就尤为重要，目前，我国对失独老人的福利政策的建立时间晚，投入少，政策体系不够细化和完善，还处于初级的摸索阶段，为此，应当继续健全和完善失独老人的福利政策，使失独老人享受更好的政策待遇。

　　据统计，辽宁省共有 3.5 万名失独老人，位居全国第二。其中大部分属于独生子女死亡家庭，沈阳市失独老人近万人，其中城镇人数 6000 余人，农村 3000余人，位居全省第一。论文以沈阳市地区为例，首先搜集并整理相关文献，针对失独老人福利政策涉及到的相关理论进行分析研究。其次，介绍沈阳市现有失独老人的社会福利政策，从经济生活保障、社会养老服务、社会医疗保障、社会关怀四个角度解读现有政策，并采用半结构式访谈法，访谈失独老人对政策的认知和评价，经过分析研究，发现了政策中生活保障政策灵活度低，养老服务政策细化不足，社会医疗照护政策不健全，社会关怀政策不重视精神抚慰这四方面问题，并在此基础上剖析出问题产生的原因是由于动态调整机制不完善，传统养老观念制约发展，社会医疗机构管理不善及基层政府引导作用弱这四方面原因。最后，针对出现的问题提出政府应加大经济生活保障力度，完善社会养老服务政策，健全医疗保险政策减缓医疗负担，健全社会关怀政策等建议来完善失独老人福利政策。

　　关键词：沈阳市，失独老人，福利政策

　　目录
　　
　　摘要
　　
　　第一章 绪论
　　
　　一、研究背景及意义
　　（一）研究背景
　　（二）研究意义
　　二、文献综述
　　（一）国外研究现状
　　（二）国内研究现状
　　三、研究方法和内容
　　（一）研究方法
　　（二）研究内容
　　四、创新之处与不足
　　
　　第二章 相关概念及基础理论
　　
　　一、相关概念界定
　　（一）失独老人
　　（二）社会福利
　　二、相关基础理论
　　（一）需求层次理论
　　（二）社会支持理论
　　（三）福利多元理论
　　
　　第三章 沈阳市失独老人福利政策分析
　　
　　一、沈阳市失独老人的基本情况及困境
　　（一）沈阳市失独老人的基本情况
　　（二）失独老人存在困境
　　二、沈阳市失独老人福利政策内容
　　（一）生活保障政策
　　（二）养老服务政策
　　（三）医疗保障政策
　　（四）社会关怀政策
　　三、沈阳市福利政策的评价
　　
　　第四章 沈阳市失独老人社会福利政策存在的问题及原因分析
　　
　　一、沈阳市失独老人社会福利政策存在问题
　　（一）生活保障政策灵活度低
　　（二）养老服务政策细化不足
　　（三）社会医疗照护政策不健全
　　（四）社会关怀政策不重视精神抚慰
　　二、沈阳市失独老人社会福利政策存在问题的原因
　　（一） 动态调整机制不完善
　　（二）传统的养老观念制约发展
　　（三）社会医疗机构管理不善
　　（四）基层政府引导作用弱
　　
　　第五章 完善失独老人社会福利政策的建议
　　
　　一、加大经济生活保障力度
　　（一）制定合理的生活保障政策
　　（二）建立失独老人关怀基金
　　二、完善社会养老服务政策
　　（一）降低对失独老人的入住门槛
　　（二）建立社区居家养老照护政策
　　三、健全医疗保险政策减缓医疗负担
　　（一）增加医疗扶助金额，放宽扶助条件
　　（二）推进建立失独老人的医养结合政策
　　四、建立健全社会关怀福利政策
　　（一）营造关爱失独老人的社会环境
　　（二）提升失独老人的社会互助能力
　　
　　结论
　　
　　参考文献