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【题目】个旧市进城务工者就业保障问题探析
【绪论】少数民族进城务工人员就业困境分析绪论
【1.1 1.2】少数民族就业特点
【1.3 1.4】少数民族进城务工者就业保障的基本内容
【第二章】个旧市少数民族进城务工者就业现状
【3.1 3.2】就业权益保障难以实现
【3.3 3.4】政府对就业服务调控不到位
【第四章】进城务工者就业中问题形成的原因分析
【5.1】健全完善就业法规制度
【5.2 5.3】充分发挥政府宏观调控职能作用
【结语/参考文献】解决个旧市少数民族就业的路径研究结语与参考文献
结语
少数民族进城务工者就业保障的缺失是我国现代化和工业化进程中不可回避的问题，其能否得到妥善解决直接关系着《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是否能够落实到位，同时也关系着全国各族人民是否能够平等地享有改革开放发展成果。而少数民族农民就业保障体系的建立健全是一项系统而庞大的工程，涉及到经济社会深化改革方方面面，不可能一蹴而就、立竿见影，可以说任重而道远。
本文通过对云南省个旧市少数民族进城务工者就业保障现状及存在的问题进行研究，从理论的角度对其进行了初步的探索，并提出了一些粗浅的尚需经过实践检验的措施和对策。通过此次调查研究，笔者认为在实践中应当在遵循以下几个原则的基础上渐进式的构建少数民族农民就业保障体系：一是坚持以人为本的原则，要以广大少数民族进城务工者欢迎不欢迎、满意不满意为检验标准，以切实保障少数民族进城务工者就业权益为出发点与立足点，积极稳妥地推进少数民族进城务工者就业保障体系的建立健全工作；二是适度适量的原则，各级政府在筹划就业保障的对象、保障内容、保障形式、保障标准以及资金来源等方面，要根据各地实际量力而行，充分考虑需要与可能的关系，由低到高，循序渐进，不能盲目攀比、好高骛远；三是公平与效率相结合的原则，建立少数民族进城务工者就业保障体系的目的是为了保障社会的公平，但这种公平必须以有利于调动劳动者的积极性，促进生产率的提高为前提，因此，在建立少数民族进城务工者就业保障制度时，不仅要考虑到就业保障的需要，更要做到公平与效率的结合，不能让过度的就业保障降低了劳动生产的积极性；四是实事求是的原则，考虑到现有少数民族进城务工者与其他劳动者间的特殊差异及不同地区之间经济社会发展的差距，在制定保障的形式、标准、办法等方面要在遵循国家统一标准的基础上根据各地实际情况有所区别，不搞盲目的一刀切、大统筹。
具体而言，要建立和完善少数民族进城务工者就业保障制度必须坚持"政府主导、法律保护、社会支持"模式，形成各方面、多层次统筹协调的大格局。首先，政府在少数民族进城务工者就业保障中应当发挥基本职能，起到主导作用。
这是少数民族进城务工者就业保障得以实现的前提和保证。各级政府要转变思想观念，增强服务意识，切实为少数民族进城务工者提供就业保障产品与服务，制定就业促进政策，营造平等竞争的就业环境，加强对就业保障的监督。同时，应尽快建立起政府主导下的企业、个人、社会互补互动的弹性就业保障运作机制，以此来调动劳动关系双方及社会对就业保障制度的积极性，防止政策制度的设计与执行流于形式。其次，充分发挥法律的强制性和权威性在少数民族进城务工者就业保障中不可替代的作用。应通过健全少数民族进城务工者就业保障的法律法规体系、加强对少数民族进城务工者就业保障的执法力度、提高少数民族进城务工者就业保障的法律普及和法律援助水平等措施强化对少数民族进城务工者就业保障的法律保护。同时，政府要注意依法行政，要注重行政行为的"程序合法化",即在政府发挥职能进行各种行政活动时既要重"结果",也要重"过程".
再次，应进一步在全社会营造参与构建平等的符合社会主义要求的就业保障体系的大环境。由于各种主客观因素限制，政府在对少数民族进城务工者就业保障进行调控时也会存在失灵，而交于社会各界协力参与调节则能很好地弥补这些问题。这些社会力量将通过发挥自身优势与特点，各司其职、凝心聚力，与政府行为相辅相成，最大程度上满足少数民族进城务工者就业保障体系建设的各种需要。
综上所述，本文认为要解决好少数民族进城务工者就业保障问题将是一个长期的克难过程，问题的解决不能仅仅依靠于政府、企业、个人，而是应该在全社会形成一种法制、公平、高效的社会价值核心。值得肯定的是，目前不管是政府还是学术界对这一问题的探索研究都已进入了一个可喜的崭新阶段，相信在各方的共同努力下，少数民族进城务工者就业保障问题最终能够得到妥善解决。
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