昆明“3·01”暴恐袭击事件的特点及油田防恐思考

　　引子--2014年3月1日21时20分许，云南昆明火车站发生严重暴力恐怖袭击事件，3男2女共5名暴徒，手持刀具，在火车站广场、售票厅，见人就砍，死伤人员高达172人，其中29人死亡，143人受伤。直到特警及时赶到，开枪制止，15秒内击倒5人，4死1伤，才扼制了暴行。另据统计，2013年新疆和建设兵团各级公安机关在打击暴力恐怖犯罪行动中，共击毙暴力恐怖分子145人，公安民警、协警有27人牺牲、53人受伤。作为原油生产企业，确保国家能源安全，是对国家安全、国民生产及国家经济稳定的重要支撑，随着当前国内各级政府机关不断加强防恐反恐工作，避免恐怖袭击风险，确保国家能源安全，值得我们思考。

　　一、XX油田防恐工作重点防范部位

　　XX油田是我国油气生产当量最高的油田，是国家特大型原油开采企业，油田生产生活区域分布在陕、甘、宁、蒙等地区，具有点多、线长、面广的特点。油田内油气生产装置、长输管道、大型集中储油罐区等生产要害部位分布广泛，影响公共安全风险极高，加之，西气东输、原油商业储备库等国家重点工程的落户，极易成为暴力恐怖袭击的目标。

　　XX油田有17个生活基地，分布在生产区域周边，各生活基地汇集生产指挥、学校医院幼儿园、科研办公、居住小区等众多人员密集的公共场所，还有燃气锅炉房、职工食堂等服务单位的要害部位和职工文化体育活动场所等，人员密集，流动频繁，一旦遭到暴力恐怖袭击，将遭受重大人员伤亡。

　　二、以昆明“3·01”暴恐袭击事件为代表的暴恐袭击事件特点

　　（一）就地取材、随时实施是暴恐袭击的行为特征。现阶段国内恐怖袭击事件多以刀斧砍杀、驾车冲撞、纵火焚烧和爆炸为主要手段，作案时恐怖分子经常利用汽油、火柴、水管堵头、铁钉等制作爆炸装置，利用可燃物纵火焚烧，或利用管制刀具，直接砍杀。这些行为，取材简易，加工简单，而且随时可以为暴恐袭击做好准备。以昆明“30·1”事件为例，5名暴徒均使用长刀和匕首等管制刀具，对无辜群众进行砍杀，

　　（二）极端思想、“殉教”意愿是暴恐袭击思想特征。暴恐分子宗教极端思想浓厚，多数愚昧无知，将死亡视为“殉教”。特别是近年来出现的“伊吉拉特”、“黑寡妇”和“独狼”等专门制造恐怖袭击的人员，“殉教”思想更为强烈。扇动所谓的圣战，随时“殉教”“升天”，突发性及社会危害性更为突出。

　　（三）以小博大、颠覆社会是暴恐袭击的目的特征。暴恐分子为实现其政治目的，制造混乱、创造影响，通过反社会、反人类的手段，扰乱公共秩序。而政府往往为了防止恐怖袭击，而要投入袭击本身数百倍的人力、物力，恐怖组织正式利用了这一点，为实现其不法目的，不计后果、铤而走险，拉高国家安保成本，以小博大制造影响，扰乱社会秩序、诱发示范效应。

　　（四）任意杀戮、目标随机是暴恐袭击的目标特点。从昆明“3·01”暴恐事件可以看出，暴力恐怖分子袭击目标已经从之前针对政府干部、党政机关工作人员、执法司法部门等定向目标转变为普通老百姓等随机目标。实施暴恐行为时，见人就杀，不分民族，不论男女老幼，更易造成群死群伤后果及重大影响。

　　总体而言，暴恐袭击准备容易、实施简便、突发性强、危害巨大。

　　三、昆明“3·01”暴恐袭击事件给我们的几点思考

　　（一）有准备有组织行为和无准备无组织行为力量对比悬殊。昆明“3·01”暴恐事件中，5名暴徒3男2女，手持长刀，20多分钟砍杀砍伤172人。而同样是这5名暴徒，公安机关1名特警15秒内便射杀4人，射伤1人。5人20多分钟对172人，1人15秒对5人，两组数据悬殊如此巨大，分析原因，就暴徒与百姓而言，暴徒是经过训练的有组织有准备而来的，而老百姓面对恐怖袭击，是无组织无准备的，慌乱的。就特警与暴徒而言，特警是经过训练的有组织有准备的，而暴徒却相反，所以可见有组织有准备行为和无组织无准备行为力量对比如此悬殊。

　　（二）国民的日常安全教育尤为重要。昆明“3·01”暴恐事件发生后，媒体多次对新闻报道进行修改，主要集中在犯罪嫌疑人数量的确定。从这个细节中不难分析出，这次事件的经历者直到事件结束后，仍对事件不清楚，看有人朝自己跑来，便认为是暴恐分子，造成新闻报道的多次修改。

　　（三）专职队伍的实战训练尤为关键。从昆明“3·01”暴恐事件报道的细节可以得知，在案件发生10分钟内，有3名公安民警持枪赶到现场，但民警发射完6颗子弹后，暴徒并没有被击中，反而民警被暴徒砍伤。与后来击毙暴徒的特警产生了巨大反差。造成这种反差的主要原因就是特警日常保持训练状态，更贴近实战，而派出所民警日常缺少实战训练，遇到案件，便不会处置。

　　四、油田企业防恐工作的几点建议

　　（一）统一思想、提高认识、充分认视防恐怖工作的重要性。当前，全国暴力恐怖活动有所抬头，而油田企业担负着油气生产任务，油气产品又具有易燃易爆特性，发生暴力恐怖袭击的可能性随时存在，要强化防恐工作，应对可能发生的恐怖袭击事件。

　　（二）全体动员，全员参与，发动防恐人民战争。加强对企业员工的防恐教育，结合油田生产特点，指导员工遇到暴恐袭击事件，会识别、会自救，减少暴恐袭击带来的人身、经济损失。

　　（三）加强领导，统一指挥，设立油田防恐工作专职机构。在油田内部设立防范恐怖袭击工作办公室，并安排专人负责，作为油田防恐工作的管理机关，负责油田防恐工作的组织、领导、协调工作，并与政府防恐办公室相对应，接受业务指导。

　　（四）企地联动，各发所长，共织防范恐怖袭击的钢铁大网。建立防恐工作企地联席会议制度，充分发挥政府机构信息收集、分析、预警、处置特长和企业在生产组织、物资资源等方面的优势，合力应对暴恐袭击事件，减少给社会及企业带来的损失。

　　（五）严密组织、精心修订，做好防恐应急预案的修订与日常维护工作。突出预案简单、实用、具体、可操作性，定期开展防恐应急演习和应急预案的桌面演练，熟知预案程序，从思想和行动上做好应对恐怖袭击的准备。