公共管理论文

您当前的位置:学术堂 > 管理学论文 > 公共管理论文 >

昆明“3·01”暴恐袭击事件的特点及油田防恐思考

来源:未知 作者:学术堂
发布于:2015-01-20 共2299字
论文标题

  引子--2014年3月1日21时20分许,云南昆明火车站发生严重暴力恐怖袭击事件,3男2女共5名暴徒,手持刀具,在火车站广场、售票厅,见人就砍,死伤人员高达172人,其中29人死亡,143人受伤。直到特警及时赶到,开枪制止,15秒内击倒5人,4死1伤,才扼制了暴行。另据统计,2013年新疆和建设兵团各级公安机关在打击暴力恐怖犯罪行动中,共击毙暴力恐怖分子145人,公安民警、协警有27人牺牲、53人受伤。作为原油生产企业,确保国家能源安全,是对国家安全、国民生产及国家经济稳定的重要支撑,随着当前国内各级政府机关不断加强防恐反恐工作,避免恐怖袭击风险,确保国家能源安全,值得我们思考。

  一、XX油田防恐工作重点防范部位

  XX油田是我国油气生产当量最高的油田,是国家特大型原油开采企业,油田生产生活区域分布在陕、甘、宁、蒙等地区,具有点多、线长、面广的特点。油田内油气生产装置、长输管道、大型集中储油罐区等生产要害部位分布广泛,影响公共安全风险极高,加之,西气东输、原油商业储备库等国家重点工程的落户,极易成为暴力恐怖袭击的目标。

  XX油田有17个生活基地,分布在生产区域周边,各生活基地汇集生产指挥、学校医院幼儿园、科研办公、居住小区等众多人员密集的公共场所,还有燃气锅炉房、职工食堂等服务单位的要害部位和职工文化体育活动场所等,人员密集,流动频繁,一旦遭到暴力恐怖袭击,将遭受重大人员伤亡。

  二、以昆明“3·01”暴恐袭击事件为代表的暴恐袭击事件特点

  (一)就地取材、随时实施是暴恐袭击的行为特征。现阶段国内恐怖袭击事件多以刀斧砍杀、驾车冲撞、纵火焚烧和爆炸为主要手段,作案时恐怖分子经常利用汽油、火柴、水管堵头、铁钉等制作爆炸装置,利用可燃物纵火焚烧,或利用管制刀具,直接砍杀。这些行为,取材简易,加工简单,而且随时可以为暴恐袭击做好准备。以昆明“30·1”事件为例,5名暴徒均使用长刀和匕首等管制刀具,对无辜群众进行砍杀,

  (二)极端思想、“殉教”意愿是暴恐袭击思想特征。暴恐分子宗教极端思想浓厚,多数愚昧无知,将死亡视为“殉教”。特别是近年来出现的“伊吉拉特”、“黑寡妇”和“独狼”等专门制造恐怖袭击的人员,“殉教”思想更为强烈。扇动所谓的圣战,随时“殉教”“升天”,突发性及社会危害性更为突出。

  (三)以小博大、颠覆社会是暴恐袭击的目的特征。暴恐分子为实现其政治目的,制造混乱、创造影响,通过反社会、反人类的手段,扰乱公共秩序。而政府往往为了防止恐怖袭击,而要投入袭击本身数百倍的人力、物力,恐怖组织正式利用了这一点,为实现其不法目的,不计后果、铤而走险,拉高国家安保成本,以小博大制造影响,扰乱社会秩序、诱发示范效应。

  (四)任意杀戮、目标随机是暴恐袭击的目标特点。从昆明“3·01”暴恐事件可以看出,暴力恐怖分子袭击目标已经从之前针对政府干部、党政机关工作人员、执法司法部门等定向目标转变为普通老百姓等随机目标。实施暴恐行为时,见人就杀,不分民族,不论男女老幼,更易造成群死群伤后果及重大影响。

  总体而言,暴恐袭击准备容易、实施简便、突发性强、危害巨大。

  三、昆明“3·01”暴恐袭击事件给我们的几点思考

  (一)有准备有组织行为和无准备无组织行为力量对比悬殊。昆明“3·01”暴恐事件中,5名暴徒3男2女,手持长刀,20多分钟砍杀砍伤172人。而同样是这5名暴徒,公安机关1名特警15秒内便射杀4人,射伤1人。5人20多分钟对172人,1人15秒对5人,两组数据悬殊如此巨大,分析原因,就暴徒与百姓而言,暴徒是经过训练的有组织有准备而来的,而老百姓面对恐怖袭击,是无组织无准备的,慌乱的。就特警与暴徒而言,特警是经过训练的有组织有准备的,而暴徒却相反,所以可见有组织有准备行为和无组织无准备行为力量对比如此悬殊。

  (二)国民的日常安全教育尤为重要。昆明“3·01”暴恐事件发生后,媒体多次对新闻报道进行修改,主要集中在犯罪嫌疑人数量的确定。从这个细节中不难分析出,这次事件的经历者直到事件结束后,仍对事件不清楚,看有人朝自己跑来,便认为是暴恐分子,造成新闻报道的多次修改。

  (三)专职队伍的实战训练尤为关键。从昆明“3·01”暴恐事件报道的细节可以得知,在案件发生10分钟内,有3名公安民警持枪赶到现场,但民警发射完6颗子弹后,暴徒并没有被击中,反而民警被暴徒砍伤。与后来击毙暴徒的特警产生了巨大反差。造成这种反差的主要原因就是特警日常保持训练状态,更贴近实战,而派出所民警日常缺少实战训练,遇到案件,便不会处置。

  四、油田企业防恐工作的几点建议

  (一)统一思想、提高认识、充分认视防恐怖工作的重要性。当前,全国暴力恐怖活动有所抬头,而油田企业担负着油气生产任务,油气产品又具有易燃易爆特性,发生暴力恐怖袭击的可能性随时存在,要强化防恐工作,应对可能发生的恐怖袭击事件。

  (二)全体动员,全员参与,发动防恐人民战争。加强对企业员工的防恐教育,结合油田生产特点,指导员工遇到暴恐袭击事件,会识别、会自救,减少暴恐袭击带来的人身、经济损失。

  (三)加强领导,统一指挥,设立油田防恐工作专职机构。在油田内部设立防范恐怖袭击工作办公室,并安排专人负责,作为油田防恐工作的管理机关,负责油田防恐工作的组织、领导、协调工作,并与政府防恐办公室相对应,接受业务指导。

  (四)企地联动,各发所长,共织防范恐怖袭击的钢铁大网。建立防恐工作企地联席会议制度,充分发挥政府机构信息收集、分析、预警、处置特长和企业在生产组织、物资资源等方面的优势,合力应对暴恐袭击事件,减少给社会及企业带来的损失。

  (五)严密组织、精心修订,做好防恐应急预案的修订与日常维护工作。突出预案简单、实用、具体、可操作性,定期开展防恐应急演习和应急预案的桌面演练,熟知预案程序,从思想和行动上做好应对恐怖袭击的准备。

作者单位:
相关内容推荐
相关标签:
返回:公共管理论文