昆明市城市危机管理困境研析

　　摘 要

　　进入 21 世纪以来伴随着我国不断加快的城市化进程，各种城市矛盾聚集，城市危机频繁发生，城市危机高发趋势显着。受城市危机特有的连锁及放大效应，一旦爆发城市危机，将造成严重的后果和巨大的损失。因此，有效提升城市危机管理水平，妥善处置城市危机，确保城市安全，成为当前我国城市危机管理重要组成部分。

　　昆明作为云南省仅有的特大城市，在云南发挥着其他城市无法替代的政治、经济作用，其作为我国西南地区的中心城市和商业、旅游城市，是二十一世纪我国面向南亚、东南亚开放以及实现"一带一路"战略的重要枢纽和门户。目前，常住人口为 658 万人，城镇人口比重为 68%,约为 466 万（2013 年）。当前，昆明处在经济发展和社会转型的关键时期，正在努力建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市和面向东南亚、南亚开放的"桥头堡".研究昆明城市危机管理，有助于昆明市政府全面履行职能，健全和完善昆明城市危机管理，有利于提高昆明市城市危机管理水平，有助于推动昆明服务型政府的建设。

　　本文从昆明城市危机管理实际情况出发，研究采用文献整理研究方法、比较分析研究方法、系统分析研究方法与实证研究相结合的方式，进一步了解昆明城市危机管理的发展过程和实际情况，主要以管理学、社会学、国家安全学、社会燃烧理论、社会冲突理论等相关知识作为理论基础，从城市这一特定的社会组织着眼，通过昆明近几年发生的城市危机案例进行研究分析，确保本文论据充实、论述精准，为昆明市城市危机管理提供有益的借鉴参考。

　　论文按照写作思路分为五个部分：第一个部分为绪论。通过对本文研究意义、背景的分析，进行文献综述，并对目前研究现状进行论述并指出可取之处，就本文研究思路进行阐述，提出本文的创新点与不足；第二个部分为城市危机管理相关概念界定及理论基础分析。主要对危机、危机管理、城市危机管理等概念进行定义，同时，就本文相关的理论基础进行阐述，包括社会燃烧理论、社会冲突理论、城市安全学等；第三个部分深入探讨昆明城市危机的现状、特点及管理现状和存在的问题进行深入分析；第四个部分主要是对国内外城市危机管理的借鉴，主要以东京、纽约的城市危机管理经验及广州、上海等城市危机管理经验进行研究借鉴；第五个部分为就完善昆明城市危机管理的内容提供有益的意见及对策。

　　本文尝试着从城市安全这个特定的角度入手对昆明市城市危机管理进行了理论与实际相结合探索和讨论，文中所提出的想法和观点具有一定创新性，并希望借此作为在昆明城市危机管理方面进行的一次有益尝试和努力。由于本人知识储备和能力水平的限制，研究中还存在着一些不足，贻笑大方。

　　关键词：昆明；城市危机；危机管理；研究

　　目 录
　　
　　摘 要
　　
　　绪 论
　　
　　一、研究背景
　　二 研究意义
　　三、国内外研究综述
　　（一）国外研究现状
　　（二）国内研究现状及评述
　　四、研究思路及创新点
　　（一）研究思路
　　（二）研究创新点
　　
　　第一章 概念界定及理论基础
　　
　　第一节 相关概念界定
　　一、危机的界
　　二、危机管理的内涵
　　三、城市危机管理的理解
　　第二节 理论基础
　　一、社会燃烧理论
　　二、社会冲突理论
　　三、城市安全理论
　　第三节 城市危机及其管理内容
　　一、城市危机产生的原因
　　二、城市危机的特点
　　三、城市危机管理的内容
　　
　　第二章 昆明市城市危机管理现状和存在的问题
　　
　　第一节 昆明市城市危机概述
　　一、昆明近年发展概述
　　二、昆明市城市危机的特点
　　三、昆明市城市危机面临的形势
　　第二节 昆明市城市危机管理现状
　　第三节 昆明市城市危机管理存在的问题
　　一、昆明市城市危机管理机构设置存在冗余化
　　二、昆明市危机管理指挥体系与现有体制存在冲突
　　三、昆明市危机管理保障体系和灾后重建能力有待完善
　　四、管理者和市民危机意识不到位
　　五、市民危机教育与危机管理者培训不全面
　　第四节 昆明市城市危机管理存在问题的原因
　　一、管理者危机理念意识淡薄
　　二、城市危机管理模式与发展规模不适应
　　三、城市危机管理的评价机制不合理
　　四、危机管理和信息传播的透明度不高
　　五、缺乏完善的城市危机管理法律体系
　　
　　第三章 国内外城市危机管理借鉴
　　
　　第一节 国外城市危机管理
　　一、日本东京的城市危机管理
　　二、美国纽约的城市危机管理
　　第二节 国内城市危机管理
　　一、广州城市危机管理
　　二、上海城市危机管理
　　
　　第四章 完善昆明市城市危机管理的对策建议
　　
　　第一节 加强城巿安全教育及心理干预机制
　　一、加强城市安全教育
　　二、完善心理干预机制
　　第二节 健全和完善危机监测预警体系及管理指挥体系
　　一、健全和完善危机监测预警体系
　　二、健全和完善危机管理指挥体系
　　第三节 加强城市危机管理人才建设及管理水平
　　第四节 完善城市危机保障体系和灾后重建能
　　一、完善城市危机保障体系
　　二、提高城市危机的灾后重建能力
　　第五节 健全完善相关法律法规和新闻宣传机制
　　一、健全完善昆明城市危机管理的相关法律法规
　　二、健全完善昆明城市危机管理的新闻宣传机制
　　第六节 建立城市群的联动救援机制和对外交流机制
　　
　　参考文献