阿克苏水库出险加固工程组织施工管理回顾

　　1 项目概况

　　阿克苏水库位于额敏县城东北13km的大阿克苏河中段，地理位置：东经83°66'，北纬46°32'。

　　阿克苏水库工程始建于1976年，竣工于1990年，最初为“三边”工程，随着各项制度的日臻完善，工程设计、施工、运行管理逐步规范化、正规化、施工质量有很大提高。水库枢纽工程主要建筑物有：主坝、放水涵洞、第一、二副坝。

　　设计总库容2000*104m3，兴利库容1640*104m3，死库容60*104m3。根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252－2000规定，额敏县阿克苏水库是一座以牧业灌溉为主，兼顾农业，结合养殖业、旅游业综合利用的平原水库。

　　1.1水库存在的问题

　　（1）阿克苏水库大坝目前的防洪能力低于《水利水电工程等及划分及洪水标准》（SL252—2000）和《防洪标准》GB50201—94的规定标准。

　　（2）水库无溢洪道。

　　（3）经过多年运行，南岸坡淘刷、塌方问题十分严重。

　　（4）水库运行过程中工作闸门锁定梁被拉弯、闸门锈蚀严重、止水橡皮老化，启闭机运行不正常，电动部分被破坏，至使工作闸门无法正常启闭，一直以来使用检修闸门控制放水，检修闸门以远不能满足运行管理需要。

　　（5）水库大坝无照明设施及水情、大坝安全监测系统。

　　1.2除险加固的主要内容

　　（1）增设总长2450m的“Z”型钢筋砼防浪墙工程。

　　（2）南坝岸坡（0＋000～1＋120段），用60cm×30cm×20cm(长×宽×厚)花岗岩料石护砌，边坡为1：

　　2.5，坡脚设置倒梯形砼阻滑墙，在高程559.22m以上为1：1.5的边坡，增加了网格梁护坡工程、排水渠、草皮植被、风景树木等。

　　（3）修建开敝式正槽溢洪道，溢洪道由进水渠段、控制段、泄槽段、消力池段和泄洪渠段组成，全长155m，无坎宽顶堰净宽20m，堰顶高程554.64m。

　　（4）放水涵洞加固工程：包括洞身环氧砂浆补强处理，更新闸门及启闭设备。

　　（5）建立完善水情自动化测报系统和大坝安全监测系统，增加通讯设备和坝顶照明设施。

　　（6）库区道路硬化，路沿石现浇工程。

　　2 工程建设管理

　　额敏水库除险加固工程于2003年9月开工建设，于2004年9月竣工。历时12个月，有效工期6个月。

　　2.1 组织机构

　　为确保阿克苏水库除险加固工程各项组织建设工作的顺利开展，2002年6月额敏县县委成立了额敏水库除险加固工程建设领导小组，由县委书记担任组长，主管农业的常务副县长担任常务副组长，计委、财政局、水利局、土管局等相关部门的主要领导为成员，其主要任务是协调工程建设中的用地、资金拨付等问题，对工程建设的方案、目标及重大问题做出决策。

　　额敏县水利局根据县委办公室文件精神，以额水字[2003]25号文件，健全了建管处内部机构。建管处设工程股：其主要职责是在工程建设中检查工程质量、督促施工进度、控制核报工程量；财务股：其主要职责是核算月进度拨付并报核算中心、按月向有关部部门送报表；后勤股：其主要职责是负责建管处后勤供应。并从水利局配备了专业技术人才，组成了一支强有力的建设管理队伍。建管处对领导小组负责，实施工程建设管理，落实工程建设目标，协调工程建设中的各种矛盾，制定相应的工程管理制度及措施。

　　2.2投招标管理

　　阿克苏水库除险加固工程招标严格实行了国家有关招标投标的规定。该工程的施工单位实行了公开招标。该工程施工招标由新疆水利水电工程建设监理中心全过程代理。于2003年8月19日在《新疆经济报》发布招标公告，9月15日开标，投标单位共计12家。投标单位的资格预审由纪检、财政、水利、计委等部门组成的资格预审组审查；开标是公开进行的，评标由评标专家组根据投标单位投标报价、资信情况、施工组织、在建项目情况、资质情况等情况进行综合考评、汇总后打分得出，最后由专家组向定标领导小组推荐施工单位；定标是定标领导小组根据评标专家组推荐的施工单位，综合各方面因素，择优选择施工单位。招标工作本着“公开、公平、公正”的原则进行。通过专家组对各标段单位综合评比打分，经评委会研究决定选择三家施工单位为水库建设中标单位，即：一标（溢洪道、防浪墙、闸井及涵洞维修）为新疆水利水电建设工程局。二标（0+000---0+600段南岸坡护坡）为陕西省水利工程局（集团）有限责任公司。

　　三标（0+600---1+850段南岸坡护坡）为新疆天通路桥有限责任公司。

　　2.3 施工质量管理

　　阿克苏水库除险加固工程实行施工企业自检、监理单位控制、项目法人负责和政府监督的质量管理体系。质量监督采取抽查为主，巡回检查为辅的监督方式，工作的重点是对施工现场影响工程质量的工作行为和在建工程实体执行质量标准情况进行监督检查。

　　施工单位按项目划分制定单元工程质量评定项目内容，认真落实施工班组初检，施工队复检，质检站终检的施工质量“三检制”。监理部复检和评价质量等，建设部门督查协调、质监部门核备质量评定等级。

　　工程所需原材料、中间产品均委托塔城地区水利水电科学研究院中心实验室统一进行检测和试验，试验和检测结果均符合有关规定要求；所用闸门等设备须有商家所在地质量监督部门出具的检测合格报告。

　　3 资金管理

　　阿克苏水库除险加固工程总投资为2018万元，其中国家投资1345万元，地方自筹673万元。

　　阿克苏水库除险加固工程价款结算是根据工程进度及各标段实际完成工程量进行的，工程建设资金全部由额敏县财政局会计核算中心统一管理，确保了项目资金的专款专用和科学调配。

　　4 建设经验

　　经过额敏县阿克苏水库除险加固工程国债项目的建设，总结出以下经验：（1）开工较晚，当年施工工期较短，对工程建设进度要求比较高；（2）施工单位的选择，是确保工程建设质量和进度的决定因素。一定要选择具有相应施工资质、施工经验丰富、施工组织能力强及技术力量、设备力量好的施工单位，同时要增加施工单位对类似工程施工的了解，确保选择较好的施工单位进行施工；加强工程建设资金的管理，严格按照国家要求的国债资金管理办法执行，根据工程建设进度及时支付工程建设款，是确保工程建设进度的必要条件；（3）加强工程建设前期的管理力度，核实各施工单位施工进度安排，确保进度计划合理可行，避免产生施工进度“前松后紧的问题出现；同时要制定强有力的工程进度保障措施，确保工程按期完工；（4）自筹资金难度较大，不能按时到位。

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