“营改增”加速了文化产业分工

　　4.3“营改增”加速了文化产业分工

　　4.3.1 增值税促进了文化产业分工

　　现代服务业是典型的分工导向型经济，而文化产业的发展就更是如此了。对于之前征收营业税的文化产业，由于存在的重复征税弊病，其缴纳的营业税不能在下一环节中抵扣，因此在相同的条件下，企业更愿意使用企业内部提供的服务而非从外部购买。另外，虽然营业税的税率较增值税低，但文化产业的税负并不一定就比生产部门低，重复征税的存在会扭曲文化企业的生产决策。这种税制安排对于工业企业的文化服务外包化会产生抑制作用，也不利于文化企业的业务进行主辅分离，抑制了文化产业的分工化、精细化、专业化发展。

　　增值税被提出时，即从原理上证明了其有利于促进分工的天然优势。增值税的税制设计本身是“有利于产业发展的分工以及产业链条延伸，从而能够促进企业的专业化发展，形成产业集群和新的经济增长点”.早在 1776 年，“亚当·斯密在《国富论》中就集中论证了交换和分工可促进产业的专业化发展，提高产业生产效率，促进经济增长。分工能够提高产业的专业化发展水平。”

　　“营改增”对推动文化企业转型升级上起到了极其重要的促进作用，主要概括为以下两点：一是增值税的中性制度设计，有利于推动生产企业的文化服务外包，形成了主辅分离，促进专业化发展；二是增值税的进项抵扣，使得文化企业对设备的更新换代更加重视，进而带动其他业务的快速发展，提高了市场的经济效益和工作效率。文化企业通过内部的流程再造来分享税制改革成果，这将促进其细化分工，从而促进文化产业社会分工的深化和发展；同时也有利于加速促进生产企业的文化服务外包，实现主辅分离趋势，从而推进生产企业的转型和创新，推动市场经济的健康持续发展。

　　4.3.2 文化产业加速分工的实例

　　湖北广播电视台作为现代服务业中的广告创意行业，被纳入到“营改增”之列。对于电视台来说，每年平均要投入八千万上下用于添置或更新折本，还有部分要走折旧费用，他们占到了运营成本的大头。“营改增”后，电视台可以抵扣包括设备购置、节目制作购进等成本所带来的进项税额，“营改增”无疑可以在很大程度上补偿这部分开销。

　　在 2013 年的前 8 个月，电视台就购置了 9000 余万元的先进设备用于更新，其进项税抵扣额达到了千万余元。这其实就是实实在在地激励电视台对设备进行优化升级，从而为人民群众带来更多优秀的影视作品.“营改增”消除了以前电视台购买节目都存在的重复纳税问题，非常利于电视台的制播分离，这样可以制作节目卖给其他公司，也可以从别的制作单位购进电视节目，通过主辅业分离进一步开拓市场。“营改增”在促进文化企业加快技术设备升级的同时，也给文化企业带开了前所未有的调整机遇。

　　由于湖北广播电视台筹划得当布局在先，得知北京要被纳入“营改增”时，湖北广电积极筹划，率先在北京成立了全资子公司“北京长江传媒有限公司”,子公司可以为湖北卫视提供节目，也可以面向其他卫视。湖北广电可以向北京的分公司购买节目，就取代了以前由电视台内部节目组承担制作节目，真正发挥市场作用，价格是由市场说了算，以收视率为考核依据，节目收视率好可以溢价购买，若很低可以拒绝与其合作。这在以前是办不到的，因为是电视台内部单位制作节目，根本做不到公开、公平、公正，都是本家人，或是兄弟单位或是下属“儿子”,更谈不上企业效益。另外北京分公司可以充分利用北京的区位优势，利用北京文化产业聚集效应，可以带来制作成本的下降，还能够合理地利用北京文娱资源的优势，以前录制节目需要动用各种资源请嘉宾到武汉，而现在利用北京的高校教授、政治人物、企业家及明星云集等全在当地解决，节省出了不小的成本。湖北广电显然认识到了“营改增”的好处以及北京公司带来的巨大效益，激起了再单独建立节目制作公司的热情。于是在 2013 年又在武汉成立了子公司专门负责制作娱乐性节目.此外，还成立了湖北华晟影视制作公司，用来专门制作电视剧。这些子公司都可能成为企业新的增长点，促成了企业的转型升级。

　　另据 2015 年 1 月央视《新闻联播》对“营改增”的特别专题报道，浙江省进入“营改增”试点后，发展最快的就是文化企业。报道中以某家动漫公司为例，“营改增”后对于附加值较低的动画衔接处理等业务，全都交给了专业动画制作公司去完成。而在“营改增”之前，这些业务全都是由公司自己承担的。如果是花钱找其他企业做，对方的报价是要包含着一笔营业税，而公司最后又要按照卖出动画片的价格全额缴纳营业税，等于同一部分收入交了两次税，而“营改增”后，他们只需要承担动画片在本公司增值部分的税款了，转包也就变得很划算。同时由于动画制作业务被转包出去，集团将原有的动画制作部门的动画制作人员进行了重新整合，从而成立了一个专门的动画制作公司，从原来只围绕集团的业务来工作，改为可以从事更挣钱的 3D 动画。为此，新成立的动画制作公司成功签下了一个近 700 万元大单，为中国水利出版社制作 3D 系列动画片《中华治水故事》。

　　在浙江，新增加的文化公司中有很多都是原有企业分拆出来的。经过一年多的发展，发挥出了一加一大于二的效果。以中南卡通为例，整个集团公司的营业额和利润一年来都增长了 30%以上.

　　在当前的经济活动中，可以从网络、电视、报纸等多个媒体渠道看到“营改增”加速了现有文化企业萌生出一批小型化、专业化企业，进一步细化分工，这样既能提高企业收益水平，也可以增强企业的稳定性，强化企业的抗风险能力，同时也给了小公司发展壮大的空间，有利于整个行业集群化快速发展。“营改增”对于整个文化产业的优化升级起到了积极的导向作用，对于进一步激发文化产业发展潜能起到不可估量的作用。