我国“地沟油”监管法律制度体系研究

　　内容摘要

　　近年来，我国“地沟油”案件频发，食用油安全形势异常严峻。随着小商小贩到中小企业、大型企业甚至国内知名企业“地沟油”违法事件的连续曝光，我国食用油安全问题已经成为广大人民群众日益关切的热点问题。如何监管好“地沟油”,防止其流向餐桌，保障食用油质量安全和城乡居民的生命健康权免受不法侵害，是一个关系国计民生且亟待解决的重要问题。

　　本论文从法律的角度，力图通过对我国“地沟油”监管法律制度的研究，建立健全我国“地沟油”监管法律制度体系。

　　本文分为四个部分：

　　第一部分，通过对近期我国频发的食用油事件的回顾，概括了本文的研究思路和结构安排，并指出了本文的研究意义。

　　第二部分，然后，在分析“地沟油”监管法律制度研究的必要性的基础上，通过对我国“地沟油”监管法律制度现状的分析、研究，剖析我国“地沟油”监管法律制度存在问题及其成因。

　　第三部分，介绍、分析了部分发达国家监管“地沟油”法律制度，从中总结出我国建立、健全“地沟油”监管法律制度值得借鉴的成果经验。

　　第四部分，在借鉴发达国家先进经验和技术基础上，探讨突破当前“地沟油”监管“瓶颈”的方法，努力构建保障食用油安全的法律监管模式，建立健全我国“地沟油”监管法律制度体系。

　　关键词：食用油，地沟油，食用油安全

　　ABSTRACT

　　In recent years, cases of illegal cooking oil have occurred frequently, andedible oil safety situation has become extremely severe. With successiveexposure of illegal cooking oil cases of vendors, small, medium-sized, large andeven some domestic well-known enterprises, the safety issue of edible oil hasbecome a growing concern of the broad masses of people in China. How to dealwith illegal cooking oil and prevent it from flowing to dining-table so as toguarantee safety of edible oil and the rights for life and safety of urban and ruralresidents has become a burning problem.

　　From the legal perspective, this thesis bases its research on the study oflegal control system of illegal cooking oil and discusses how to construct andperfect the legal control system of illegal cooking oil in China.

　　The thesis consists of the four following parts.

　　The first part reviews the safety issues concerning edible oil in recent years,talks about the research route and structure of the thesis, and then highlights thesignificance of this research.

　　The second part starts from analysis of necessity of research on legalcontrol system of illegal cooking oil and then through analysis and research ofthe present situation of legal control system of illegal cooking oil, this part dealswith the problems and causes of the existing legal control system of illegalcooking oil in China.

　　The third part, introduction, analyzes some developed countries legalcontrol system of illegal cooking oil, summed up the establishment, perfect legalcontrol system of illegal cooking oil of our country is worth using for referencethe results from the experience.

　　The fourth part draws on the successful experience and advancedtechnology of developed countries, discusses how to break through thebottleneck of the current approach of illegal cooking oil control, how toconstruct legal supervision model to guarantee edible oil safety, and then how toconstruct and perfect the legal control system of illegal cooking oil in China.

　　KEY WORDS: edible oil, illegal cooking oil, edible oil safety
 

　　目录

　　第一章 绪论

　　第一节选题背景和研究意义

　　一、选题背景

　　二、研究意义

　　第二节文献综述与研究思路和方法

　　一-、文献综述

　　二、研究思路和方法

　　第三节本文可能的创新与不足

　　第二章“地沟油”流向餐桌--我国“地沟油”失控现象之反思

　　第一节“地沟油”利用价值及对人体的危害

　　一、“地沟油”的概念与特征

　　二、“地沟油”的利用价值

　　三、“地沟油”对人体的危害

　　第二节我国“地沟油”失控现象与成因

　　一、“地沟油”流向餐桌--我国“地沟油”失控乱象

　　二、我国“地沟油”失控乱象的成因

　　第三节我国强化“地沟油”监管的紧迫性

　　第三章国外“地沟油”监管经验之借鉴

　　第一节国外发达国家的“地沟油”监管制度

　　一、日本“地沟油”监管制度

　　二、美国“地沟油”监管制度

　　三、德国“地沟油”监管制度

　　四、加拿大“地沟油”监管制度

　　第二节国外发达国家的“地沟油”监管经验

　　-一、政府高价收购“地沟油”

　　二、餐厨废弃物和废弃油脂实行“身份证”制度

　　三、建立完备的油水分离系统

　　四、多策并举，鼓励“地沟油”成为再生资源

　　五、实行“双罚制”,使违法者付出高昂的违法成本

　　六、监管得当，立法完备

　　第四章我国“地沟油”监管法律制度的完善

　　第一节健全以政府为主导的“地沟油”监管体系

　　-、确立政府统一监管原则

　　二、明确“地沟油”监管的政府职责

　　三、建立非政府组织、社会公众与政府联动监管机制

　　四、建立健全风险预警机制

　　第二节建立健全“地沟油”市场监管制度

　　一、严格执行市场准入制度

　　二、设立“地沟油”检测、鉴定权威机构

　　三、完善食用油产品安全追溯制度

　　四、实行信用评价制度

　　第三节严格涉“地沟油”违法行为的民事责任与行政责任

　　一、严格民事责任

　　二、严格行政责任

　　第四节完善涉“地沟油”犯罪刑事立法

　　一、将涉“地沟油”犯罪划归危害公共安全罪

　　二、明定涉“地沟油”过失犯罪

　　三、加重罚金刑

　　四、建议“非法持有、运输危险食品”入刑

　　五、建议增设“拒不召回不安全食品罪”

　　结束语

　　参考文献

　　致谢