结语
本文意欲从我国学界的争议出发,对国家辅助性原则的基本脉络进行研宄。
期间很多着作,搜集了台湾和外文文献,通过对国家辅助性原则缘起、发展、价值的分析,可以看出,国家辅助性原则在外国不仅仅是作为学者理论而出现,更是成文法规范和行政管理体系中有所体现。对任何原则的渊源和变迁的研究能够看清原则本身,但是对于原则的适用是困难的只能做些尝试。
在我国不断推进社会保障、民生服务、和谐社会建设中,从社会的公平正义的角度来看,政府在给付行政中起着主导作用,与此同时政府也要注重给付中个人责任和国家责任的划分,践行国家辅助性原则。但是从本文的研究中也可以看出国家辅助性原则和一个国家给付行政的概念息息相关,是否要在整个给付行政中将国家辅助性原则作为一个基本原则去遵循还有待继续探讨,此外给付行政决定于一个国家经济发展水平、给付的多元化和给付范围的不断增大、给付行政目的多样性,很难确定给付行政中是否要把国家辅助性作为一个基本原则在整个领域贯彻。因此,本文提出了给付行政中以生存权和发展权为划分依据,对生存权方面的给付适用国家辅助性原则,发展权的给付不易适用国家辅助性原则。但辅助性原则具有一定的抽象性,不能单独适用,必须对其内涵进一步具体化之后才能为给付行政服务,同时还需辅助性原则和比例原则等原则的共同适用。总之,对于原则的研究应当开放,但是对于原则的适用应该谨慎。
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