建立完备的食品安全监管制度(2)

　　再次，建立食品召回责任保险制度。食品召回对于企业来说无疑是一笔巨大的经济损失，有的企业甚至会因此陷入严重的债务危机中，而且企业的声誉也会受到影响，对今后的发展也很不利。介于这些诸多的顾虑，很多企业在问题发生之后，首先想到的不是召回问题产品，而是采取各种方式进行隐满，他们往往希望大事化小，小事化了，不愿意积极主动将不合格的食品召回，甚至害怕召回。因此，笔者建议为了能够鼓励企业积极主动召回问题产品，我国可以建立食品召回责任保险制度来让企业在召回行动中有所保障，也使受害人可以及时地获得赔偿，保障众多消费者的合法权fio最后，加大对违法企业的惩罚力度。企业不愿意主动召回食品的原因有很多，其中法律的威慑力不够也是一个不容忽视的原因。企业都是追求利益最大化的组织，在利益和道德之间，往往选择可以带来更多利润的一方。如果法律对于这种不积极召回问题产品的行为进行严厉的惩罚的话，企业的违法成本大于召回成本时，法律对企业的威慑力自然加强，相信企业就会衡量其中的得失，从而不敢进行违法活动。

　　4.1.4完善食品安全信息制度

　　完善的食品安全信息制度不仅是为了保障消费者的知情权，也有利于政府监管工作的科学高效，有序可循的幵展。在发达国家中，国家十分注重知情权的保障，也建立了完备的食品安全信息网络，相比较而言，我国在这方面还是存在很多欠缺的地方。现阶段，只要发生食品安全事故，公众对于整个食品行业就会产生恐慌，也必然会造成食品行业的巨大损失。而这种恐慌主要来源于两个方面：一是从政府来源的信息不畅；二是从产品本身获取的信息不畅。因此，建立完善的食品安全信息制度是十分有必要的。笔者建议可以从以下几方面进行完善：

　　首先，建立统一权威的食品安全信息共享平台。首先要做到建立起一个全面统一并且权威的食品安全信息共享平台，只有这样才能实现各部门之间的互通和共享各类信息资源。建立统一权威的食品安全信息共享平台可以有效的整合各个监管部门的信息资源，将国家的政策法规、各类公告等第一时间发布，同时也有利于监管部门在监1随时掌握国家的相关政策法规，及时调整企业发展方向，提高社会责任感和应变能力；消费者也可以获得全面、准确、透明的食品安全相关信息，既保障了其的知情权有可以增强其的自我保护意识。现阶段，我国国务院卫生行政部统一发布食品安全信息，笔者认为，这项职能应该由食品安全委员会履行。相比卫生部而言，由食品安全委员会来统一发布食品安全卫生信息更具有权威性和高效性。

　　其次，规范食品安全信息发布的程序。食品安全信息的发布不仅要及时全面，更要讲求做到权威性和准确性，因此为了保证已发布的食品安全信息的质量，我们必须要严格规范信息的发布程序。一是在收集信息的过程中要做到及时全面。二是在分析信息过程中要注意去伪存真，对已掌握的信息进行科学分析，并组织专家对信息做出科学的评价和建议。三是在发布过程中要做到准确发布。对于负责发布信息的部门和主要负责人要实行严格的责任追究制，严禁发布不真实和虚假的信息。同时注重信息来源的多元化机制，不仅仅通过政府相关部门来收集信息，更要充分发挥中介组织，新闻媒体等组织的作用，尽量做到发布的信息全面、准备和透明。

　　最后，完善现有的食品标签管理制度，充分发挥标签的作用。由于长期以来人们没有特别重视食品标签的作用，导致了食品标签没有起到提高基本产品信息、安全保存与处理食品安全、营养信息的作用，也没有作为一种监管手段，而只是简单的发挥宣传和促销的作用。随着信息技术的不断发展，我们可以借鉴国外发达国家的做法，在食品加工业和零售连锁店中使用条码化、电子化的标签进行食品鉴定。消费者通过扫描条码就可以获得产品的厂名厂址、生产日期等相关信息，甚至随着技术的越来越进步，可以实现全程的电子化标签记录，这样的话，当产品出现问题就可以根据记录追溯到源头企业[23].

　　4.1.5完善食品安全检验制度

　　食品检验是食品安全监管工作有效开展的一项重要的监管技术之一，通过食品检验可以有效的防止和减少不安全食品给公众带来的损失，它也是实现食品安全的一个重要环节。近几年的食品安全事故频发，给消费者造成了巨大的人身和财产伤害，这与食品检验工作覆盖面不全、检验者不具备检验资格、检验者不负责任等有着密切的联系。对于完善我国的食品安全检验制度，可以从以下几方面入手：

　　首先，整合现有的检验资源，建立第三方检验机构。由于食品安全的检验涉及到从生产、加工到销售的各个环节，因此拥有高效快速的食品安全检验体系是至关重要的，而整合现有的检验资源则是实现这一目标的基本前提。只有通过整合现有的检验资源，才能更加明确从中央到地方各个检验部门之间的权责问题，才能形成相互协调，有效配合的食品安全检验体系。我国现有的检验体系是以政府检验为主，建立第三方检验机构可以有效地弥补政府监管的不足。第三方检验机构具有专业性、独立性等特点，有利于充分利用社会检验资源，可以培育出一批具有高效、科学、独立、专业的检验组织，从而更好的保障食品安全。

　　其次，加大对食品安全检验机构的投入。由于我国在食品检验方面还存在着一些问题，且与国外发达国家有较大的差距，因此应该加大对检验机构方面的投入。再拥有了充足资金的保障之后，才能更好的完善检验相关硬件设施的技术，从而提高检验的科学性和准确性。此外，我们也要注重引进优秀的人才，增强食品检验机构的软实力，掌握国际上的前沿技术，才能逐渐提高检验技术能力。再次，在检验机构设置上要秉承科学合理的原则，根据当地的经济发展水平来衡量检验机构的数量，尽量做到全面覆盖。

　　最后，鼓励企业自律进行食品安全检验。在食品安全事故中，企业往往是第一负责人，鼓励企业积极地进行自检可有效地从食品源头防止食品安全事故的发生。而且，发达国家的食品安全之所以比较成功，企业高度地自律也是其重要的原因之一。

　　我国的检验主要依赖的还是政府检验，我们应该借鉴国外发达国家的做法，加强企业自主检验的意识，最大化的保障食品安全，保护消费者的身体健康和生命安全。