提高潍坊地区农村文化建设水平的对策

　　5 提高潍坊地区农村文化建设水平的对策

　　根据潍坊市农村文化建设的实际情况，我认为，农村文化建设的基本思路是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持和树立科学发展观、科学人才观和正确价值观，紧紧围绕市委市政府的中心工作，借助潍坊推进“乡村文明活动”的实施，要以乡镇为重点，抓住乡村这个关键点，将农村文化建设落到实处，符合农村群众的实际需要，结合各地农村地域特色，调动农村大众的积极性，让人民当家作主，农民作为文化建设的主体参与到社会主义新农村文化建设中去。同时要大力开发农村文化新内容和新形式，重点加快构建公共文化服务体系，努力开创新农村文化建设工作的新局面。

　　5.1 提高认识，增强农村文化重视程度

　　提高认识，加强领导，在农村文化建设中要充分发挥政府主导作用。中央提出以城市反哺农村、工业反哺农业的方式大力建设社会主义新农村，其文化建设已提上重要议事日程，农村文化的受益面是占全国人口绝大多数的 9 亿农民，因此，潍坊地区各级领导要切实提高对农村文化工作的重视程度。一是加强对潍坊各个地区农村文化建设的组织领导工作，只有各级领导干部的思想认识到搞好文化建设，才能是农村文化建设得到真正的发展。在政府规划过程中，要将农村文化建设放入潍坊各地经济和社会发展总体规划过程中，每年在制定规划过程中，要对文化建设进行专题研究和讨论，征求广大农村群众的意见和建议，真正解决实际问题，并将文化建设的效果放入各级干部晋升考核中去，作为一项重要的指标。二是要将深入推进各地区农村文化建设的所需资金纳入到公共财政预算中，真正能够有充足的预算支出。三是要全面贯彻落实中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》的精神，加强对农村文化建设的领导，搞好农村文化建设规划，使农村文化建设与新农村建设携手同行。四是结合潍坊市实际，应拟定《潍坊市建设社会主义新农村文化建设标准》，作为潍坊市农村和谐文化建设的规章性文件，以使潍坊市农村和谐文化建设走上制度化、规范化的轨道。

　　5.2 加强规划，增加农村文化建设经济投入

　　加强规划，要重视文化设施建设。加强农村文化建设，首先要完善农村文化设施，为农民进行健康的文化娱乐活动创造必要的条件。一是认真落实《公共文化体育设施条例》和国家三部委《关于加强基层文化建设的意见》的规定，将各类文化设施建设纳入本地国民经济和社会发展计划以及城市建设整体规划中。二是对现有文化设施布局要进行合理的调整，对于被挪作他用的文化设施要退还给文化部门；对于政府投资兴建的一些具有文化功能和文化价值的设施可转变权属，调剂给文化部门；对于一些政府利用率不高，文化部门急需的建筑设施可整体划拨给文化部门。三是在各级财政状况紧张的情况下，政府可给予政策优惠，无偿划拨土地给文化使用，让文化通过政府投资、社会集资、招商引资的办法筹建必需的文化馆舍及剧院。四是各级政府设立农村文化建设专项专项资金，用于投入农村文化基础基础设施建设的补助。根据潍坊市的现有状况，在“十二五”期间要达到的目标是：全市所有县文化馆、图书馆力争达到国家二级馆以上标准，有条件的县（市、区）要规划建设标志性文化设施。实施农村文化建设示范工程，按照高起点，高标准的要求，符合时代要求，建设、改造、完善一定数量的有潍坊本地特色的示范性文化馆、图书馆、文化站，逐步形成“政府主导，多元参与，科学发展”的农村文化建设新模式。

　　5.3 增强活力，深化农村文化建设改革

　　通过大量调查研究得出推进潍坊市新农村文化建设的最根本的问题是，资金不足，人才不够，机制不力。资金是根本，人才是核心，机制是保障。三者是相互联系，相互作用，缺一不可的，在社会主义新农村和谐文化建设中，只有不断投入资金，加强人才培养，加大机制创新力度，才能从根本上保证实现潍坊市新农村文化建设持续健康更好更快的发展，增强文化建设的活力。

　　农村文化建设要将各级文化工作机制逐步理顺，对公益性的文化馆、图书馆、博物馆、文化站等单位，各级政府要加大投入，到 2020 年，县乡村都要配套设施齐全、功能完备、场所固定的文化基本设施，满足农民参加各种文化活动的需要，农村现代文明程度和农民整体素质大幅度提高，85%以上的农民达到有知识、懂技术、会经营的目标要求。

　　抓紧进行农村文化规划建设，认真做好潍坊市农村“非物质文化遗产”发掘保护和开发利用工作。各级政府加大投入，给予政策和资金上的支持，开展农村非物质文化遗产情况普查，建立“非保”工作试点和“非保”名录，条件成熟的推荐申报国家级和省级“非保”代表作。积极开发民间工艺项目例如潍坊风筝、杨家埠年画、高密布艺等民间传统工艺，积极组织民俗表演项目，例如舞龙、舞狮、风筝放飞、高跷、龙船等，大力开发具有潍坊特色的民俗旅游项目，例如高密的红高粱、青州的石窟、临朐的山水风情等。

　　5.4 打造新模式，推出潍坊特色的农村文化建设

　　作为文化信息资源共享工程，山东是全国试点省份之一，潍坊市应借这个东风，做好各项准备工作，争取每个县市区创建多个乡镇（街办）级规范化站点，在两年时间内，每个县市区创建 3 个以上省级规范站点，10 个以上市级规范化站点。并用“互联网+文化”创新模式，对于潍坊市各级农村社区文化中心争取都建有公共电子阅览室，在已建成的镇图书馆中全部实行县域““一卡通”服务，对于各个乡村中的农家书屋陆续进行数字化升级。潍坊市借助现代科技，全面构建网络健全、结构合理、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系。

　　为扎实推进农村社区文化建设，确保广大农民可以高标准、均等化地享受到公共文化服务和参加群众文化活动。各个乡村推行集文化广场、图书阅览室、文体活动室、电子阅览室、辅导培训室等五个功能活动室以及文化墙、宣传橱窗等设施的农村社区综合性文化服务中心，各个农村社区居民可以就近方便地参加群众文化活动，享受到均等的公共文化服务。通过设置“五室一场所”，配备品种齐全、功能完善的文化设施，为居民提供报刊阅读、图书外借、团队活动等公益文化服务，增强农民的归属感和认同感。

　　另外，还通过鼓励支持村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织建设，让农村群众自己来评议推荐身边好人，推动村居文明新风尚的形成。