行政法视角下的公民环境权保护探究,行政法论文

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　　【题目】行政法视角下的公民环境权保护探究
　　【引言第一章】实体性权利和程序性权利的公民环境权
　　【第二章】政府信息公开对公民环境权的维护
　　【第三章】环境行政许可对公民环境权的保护
　　【第四章】环境行政救济对公民环境权保护
　　【结语/参考文献】公民环境权的行政法保护机制研究结语与参考文献

　　摘要

　　当前，"生态难民"、"癌症村落"等词频频出现在我们生活中，这些环境的受害群体，不能享有基本的环境条件，这不符合环境公正理念，也不符合人权原理的相关规定，由此折射出了当前在学界备受关注的"公民环境权"这一概念。本文以公民环境权的分类为基础，对公民环境权的行政法保护进行了探讨，总共分为四个部分，具体如下：

　　第一部分，主要阐述公民环境权的分类。该部分从公民环境权的界定入手，结合国内外对公民环境权的规定，明确公民环境权之实体性权利与程序性权利，即从环境享有权、环境使用权、环境知情权、环境事务参与权、环境损害赔偿请求权这五方面来探讨公民应有之环境权益，同时也为后文对公民环境权的保护研究作铺垫。

　　第二部分，主要阐述政府环境信息公开制度在保护公民环境权上的意义。一方面，从当前典型环境实例着手，检讨在环境影响评价信息公开、环境审批信息公开、以及重污染行业信息公开这三个方面的缺陷与不足，并提出相关制度设想；另一方面，从政府环境信息之主动公开与依申请公开这两种方式出发，提出在方式设计上的建议。

　　第三部分，主要阐述环境行政许可制度在保护公民环境权上的意义。该部分从开发建设行为、排污行为以及环境影响评价行为的行政许可出发，结合当前常见、典型的实际案例，对其进行系统阐述，探讨环境行政许可制度在保护公民环境权上的缺陷，并以此为基础提出制度设想。

　　第四部分，主要阐述环境行政救济制度在保护公民环境权上的意义。该部分从环境行政指导、环境行政复议以及环境行政诉讼三个角度出发，对国内外相关制度进行比较借鉴，针对现有制度中范围模糊、立法缺失等现象，结合我国实际环境现状，对相关制度进行立法推进与制度完善。

　　关键词：公民环境权，环境行政许可，环境信息公开，环境行政救济

　　目录
　　
　　引言
　　
　　1 公民环境权的分类：实体性权利和程序性权利
　　
　　1.1 实体性权利
　　1.1.1 环境享有权
　　1.1.2 环境使用权
　　1.2 程序性权利
　　1.2.1 环境知情权
　　1.2.2 环境事务参与权
　　1.2.3 环境损害赔偿请求权
　　
　　2 政府环境信息公开：公民环境权行政法保护的第一道屏障
　　
　　2.1 政府环境信息公开的内容
　　2.1.1 环境影响评价信息公开
　　2.1.2 环境审批信息公开
　　2.1.3 重污染企业环境信息公开
　　2.2 政府环境信息公开的方式
　　2.2.1 主动公开
　　2.2.2 依申请公开
　　
　　3 环境行政许可：公民环境权行政法保护的第二道屏障
　　
　　3.1 开发建设行为的行政许可
　　3.1.1 开发建设行政许可的个案分析
　　3.1.2 开发建设行政许可制度的检讨
　　3.2 排污行为的行政许可
　　3.2.1 排污行政许可的范围
　　3.2.2 排污行政许可制度的检讨
　　3.2.3 排污行政许可制度的完善
　　3.3 环境影响评价行为的行政许可
　　3.3.1 环境影响评价行政许可的范围
　　3.3.2 环境影响评价行政许可制度的困境突破
　　
　　4 环境行政救济：公民环境权行政法保护的第三道屏障
　　
　　4.1 环境行政指导
　　4.1.1 环境行政指导的模式
　　4.1.2 环境行政指导制度的完善
　　4.2 环境行政复议
　　4.2.1 环境行政复议的范围
　　4.2.2 环境行政复议制度的检讨
　　4.3 环境行政诉讼
　　4.3.1 环境行政诉讼的类型
　　4.3.2 环境行政诉讼制度的理论支撑
　　4.3.3 环境行政诉讼制度的困境突破
　　
　　5 结语
　　
　　参考文献

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