自建设施供水安全问题立法探究

　　摘 要

　　我国的城市供水包括城市公共供水和自建设施供水。自建设施供水作为我国现有的一种重要的生产生活供水途径，已成为很大群体生产生活用水的来源，其供水安全直接关系到广大群众切身利益。正基于此，我国加快了饮用水安全的立法进程。然而，立法活动的起步并没有成为解决自建设施供水安全问题的利器。

　　自建设施供水安全问题依然置于法律制度保障困境之中。缺乏专项法律法规、监管对象难确定、监管标准不明确、监管主体与监管程序难统一等问题依然制约着自建设施供水安全保障的完善。相较于我国供水安全法律制度的不完备，国外针对供水安全已经制定完善的法律体系，确立了具体的保障制度。国外自建设施饮用水安全立法例为我国自建设施供水安全保障法律制度的完善提供了可资借鉴的蓝本。所以，在对我国自建设施供水安全保障法律制度的梳理和对域外立法例考察基础之上，我国应当专门立法，提高位阶、明确监管对象，完善取水许可制度、适用科学的统一的自建设施供水监管标准、确定监管主体和监管程序、强化自建设施供水单位法律责任、建立自建设施供水安全信息公开制度，以满足现实问题解决、制度构建以及价值回归的需要。

　　关键词：自建设施；供水安全；法律保障

　　目 录
　　
　　引 言
　　
　　第 1 章 概念与考证：自建设施供水安全法律保障概述
　　
　　1.1 自建设施供水的概念
　　1.1.1 自建设施供水与城市公共供水的区别
　　1.1.2 自建设施供水与农村供水的区别
　　1.1.3 自建设施供水与二次供水的区别
　　1.2 自建设施供水存在的原因
　　1.3 自建设施供水安全法律保障的必要性
　　1.3.1 现实问题解决的需要
　　1.3.2 制度构建的需要
　　1.3.3 价值回归的需要
　　
　　第 2 章 成就与局限：自建设施供水安全的立法进路及现状
　　
　　2.1 自建设施供水安全的立法进路考察
　　2.2 自建设施供水安全的立法现状及评析
　　2.2.1 缺乏专项法律法规
　　2.2.2 监管对象难确定
　　2.2.3 监管标准不明确
　　2.2.4 监管主体与监管程序难统一
　　
　　第 3 章 比较与借鉴：国外自建设施饮用水安全立法例考察
　　
　　3.1 英美法系主要国家立法例考察
　　3.1.1 美国自建设施供水安全法律保障制度考察
　　3.1.2 英国自建设施供水安全法律保障制度考察
　　3.2 大陆法系主要国家立法例考察
　　3.2.1 德国自建设施供水安全法律保障制度考察
　　3.2.2 日本自建设施供水安全法律保障制度考察
　　3.3 国外自建设施供水安全法律保障制度对我国的启示
　　3.3.1 制定专门性的饮用水安全法律
　　3.3.2 应当确立较高的统一的监管标准
　　3.3.3 科学构建自建供水设施饮用水监督管理体系
　　
　　第 4 章 建议与完善：自建设施供水安全法律保障制度之展望
　　
　　4.1 专门立法，提高位阶
　　4.2 完善自建设施供水安全监管体制
　　4.2.1 明确监管对象，完善取水许可制度
　　4.2.2 适用科学的统一的自建设施供水监管标准
　　4.2.3 确定监管主体和监管程序
　　4.2.4 强化自建设施供水单位法律责任
　　4.2.5 建立自建设施供水安全信息公开制度
　　
　　结 语
　　
　　参考文献