多使用方建筑消防管理制度探析

　　摘 要

　　随着土地资源的日渐紧张，集约化生产经营已成为社会经济活动的一大趋势，多使用方建筑应运而生。本文试图通过对多使用方建筑的消防法律关系的研究，进一步厘清各方消防法律责任，探索多使用方建筑消防管理的方法。

　　文章首先对多使用方建筑的性质进行了界定，介绍了多使用方建筑消防安全管理特点、难点及常见问题，对现行的消防管理模式及其优缺点进行了分析，提出了现行模式下在消防管理、消防执法、民事赔偿等方面所存在的法律缺陷，使读者对此类建筑的消防安全状况有了明确的了解，进而认识到此研究课题的重要性和迫切性。

　　在此基础上，根据民法、物权法、消防法等相关法律法规对多使用方建筑各方之间存在的消防法律关系进行了分析，归纳总结了各相关方的消防法律权利义务：

　　由消防安全管理产生的民事义务分担法律关系、由消防执法而产生的行政、刑事法律关系及附带的民事赔偿法律关系。之后，就这两大类消防法律关系的归责问题，从民法和行政法的角度，提出了多使用方建筑消防法律责任的归责原则：过错责任原则、公平责任原则、责任自负原则、意思自治原则。根据所提出的归责原则，对多使用方建筑中存在的主要消防法律责任的内容进行了归纳，分别为民事义务分担责任、民事损害赔偿责任、行政行为后果责任，在理论上对多使用方建筑的消防法律责任进行了较为详尽的阐述。

　　在上述理论分析的支撑下，通过理论与实践结合的方式，结合笔者的实际工作经验，对多使用方建筑常见的几类矛盾突出问题的消防法律责任的进行分析，如：

　　公共消防设施整改责任分担、消防行政处罚的归责、消防行政强制措施的决定、消防损害赔偿责任、火灾事故责任认定、政府代管消防等问题等进行了研究，提出了个人见解和法律建议，进一步印证了文章的理论分析。

　　最后，就完善多使用方建筑的消防法律责任制度提出了建议：出台多使用方建筑消防管理的强制性国家标准、加大多使用方建筑消防违法责任追究、加强多使用方建筑消防损害保障模式立法。

　　关键词：多使用方；建筑；消防；法律责任

　　目 录
　　
　　第 1 章 引 言
　　
　　1.1 选题背景及意义
　　1.2 国内研究现状
　　1.2.1 理论界研究现状
　　1.2.2 实务界研究现状
　　1.3 研究内容及方法
　　1.3.1 研究内容
　　1.3.2 研究方法
　　
　　第 2 章 多使用方建筑消防法律关系概述
　　
　　2.1 多使用方建筑的界定及形成原因
　　2.2 多使用方建筑消防安全特点及管理模式
　　2.2.1 多使用方建筑消防安全特点
　　2.2.2 多使用方建筑消防管理模式分析
　　2.3 多使用方建筑消防法律关系的复杂性
　　2.3.1 多使用方建筑公共消防设施所有权分析
　　2.3.2 多使用方建筑在消防管理中各方的法律责任
　　2.3.3 多使用方建筑各方消防法律关系的交织
　　
　　第 3 章 多使用方建筑消防法律责任的划分原则及内容
　　
　　3.1 多使用方建筑法律责任的划分原则
　　3.1.1 过错责任原则
　　3.1.2 公平责任原则
　　3.1.3 责任自负原则
　　3.1.4 意思自治原则
　　3.2 多使用方建筑常见消防法律责任内容
　　3.2.1 民事义务分担责任
　　3.2.2 民事损害赔偿责任
　　3.2.3 行政行为后果责任
　　
　　第 4 章 多使用方建筑消防法律责任的认定
　　
　　4.1 公共消防设施整改责任分担问题
　　4.2 消防行政处罚的归责问题
　　4.3 消防行政强制措施的决定问题
　　4.4 消防损害赔偿问题
　　4.5 火灾事故责任认定问题
　　4.6 政府代管消防法律责任问题
　　
　　第 5 章 完善多使用方建筑的消防法律责任制度建议
　　
　　5.1 出台多使用方建筑消防管理的强制性国家标准
　　5.2 加大多使用方建筑消防违法责任追究
　　5.3 加强多使用方建筑消防损害保障模式立法
　　
　　结 语
　　
　　参考文献