第五章 结论与政策建议
第一节 结论
本文从政策绩效的角度对新能源汽车产业发展现状以及政策措施的执行效果进行分析，尝试探索政策是如何影响产业发展路径；将对专业信息搜集分析及专家学者的经验分析相结合对新能源汽车产业政策实施效果进行综合评价，通过分析，本文得出以下结论：
在对理论基础及相关文献分析的基础上，对产业政策如何影响新能源汽车产业发展路径进行探索，将 ESRP 模型引入到本文的分析路径中，认为基于现有的环境基础上，制定和实施相应的政策措施，产生不同的战略行为，合理配置各种资源，为取得产业政策实施效果。将政策落实能力、资源协调能力以及绩效匹配相结合，根据产业发展的动态实时演变过程，强化政策布局，使产业政策按照既定目标推动新能源汽车产业良性发展。
在对新能源汽车产业政策绩效进行实证分析时，本文采用层次---模糊综合分析法，分别从三个维度四个准则层指标对新能源汽车产业政策绩效进行分析，相对全面客观地了解新能源汽车产业政策的落实情况，分析得出我国新能源汽车产业政策实施的综合绩效是令人满意的，这一结果在很大程度是由于新能源汽车产业的发展减少了 CO2 等温室气体排放，改善了环境，并带动了相关产业的发展而取得的，而产业政策在衡量作业标准的投入指标一级指标评价方面，权重是最大的，也就是说当前新能源汽车产业发展很大程度上是由于科研人员的培养、财政拨款等科研经费投入以及充电等基础设施建设。然而政策绩效在相应的效率指标方面表现的有待提高，即人才投入产出以及财政拨款投入产出上。效率指标和效果指标依然是我国现阶段影响新能源汽车销量的重中之重。结合上述分析，给出政策建议。
第二节 政策建议
第一，加强新能源汽车产业人才队伍建设
在人才队伍投资观方面应该树立“人才先于产业”.对企业来讲，生存与发展的本源便是人才，现代社会普遍将认识到人才也是种资源，新能源汽车产业是技术密集型产业，要想使新能源汽车产业快速发展，关键在于人才的培养，应将创新人才队伍建设作为加快新能源汽车产业发展的先导性战略。根据人才需求的金字塔式架构，建立与其相适应的人才培养体系，加强校企合作，高等专业学校应发挥自身主观能动性，积极参与新能源汽车产业技术创新方面的科研项目，将产学研相结合，加强本地科研院校与新能源汽车企业之间的实质性对接，以建立长期稳定的合作关系在实习实训基地建设和专业技术人才培养计划方面，充分将学校资源优势和产业发展优势想结合。
第二，应加快新能源汽车基础设施建设
通过产业政策效能评价发现，基础设施建设一方面是对新能源汽车产业发展制约的最大瓶颈，另一方面也是激发消费者购买新能源汽车的最直接推动力。完善的基础设施是推广新能源汽车的先行条件，在基础设施建设方面政府应当努力创造一系列有利条件，通过电力公司、网络服务商、新能源汽车制造商等渠道，根据个性化需求共同探索新能源汽车基础设施建设运营方案，国家应该出台相关政策，鼓励社会资本及民间资本进入充电设施建设过程中。允许企业加入新能源汽车基础设施建设行列中，并提供资金帮助消费者解决充电问题。至少应当保证在新能源汽车基础设施建设上与新能源汽车的推广速度保持一致。避免因为基础设施不够完善而失去大量意欲购买新能源汽车的消费者。
第三，加强消费者购车引导
近年来新能源汽车的发展，推广成果多来自于政府公务车、出租车、公交车等的强制配比，来增强新能源汽车的示范效应以及彰显政府的政策导向。对于消费者而言，价格和相应的配套设施是影响其购买的主要因素，要扩大新能源汽车市场占有率，政府应颁布相关鼓励发展政策，如简化或者减免新能源汽车上牌、年检等操作流程同时可以适当减免年检、道路、泊车等收费项目。提高消费者对购买使用新能源汽车的兴趣，鼓励和引导消费者选择购买新能源汽车。
第四，针对新能源汽车产业外部性政策建议
由于新能源汽车产业的发展存在着正外部性，创新研发企业在投入大量的资金和精力的同时也承担着较高风险的，很难获得正外部性的补偿。对于理性的企业来说，他们更愿意等待其他企业研发出新技术新产品进而模仿和复制，新能源汽车产业的外部性没有得到有效的补偿的话，会使所有企业等待其他企业的研发成果，进而出现一种“等待博弃”的现象。这将导致整个新能源汽车产业的研发活力不足，减缓产业良性发展。
所以政府要介入通过财政补贴手段或税收优惠措施，对开展研究的新能源汽车企业创新活动的正外部性进行补偿，从而鼓励开展更多创新研究，提升新能源汽车产业的发展活力。
第五，强化政策执行规范力度
对新能源汽车产业政策绩效的评估分析发现，产业政策的实施效果在很大程度上是有效的，整体上推动了对新能源汽车产业的快速发展，有的政策措施其实施效果并没有得到充分体现，对此类政策措施我们应该考虑其执行力度是否到位。是否是由于执行力度不够所导致未达到预计目标。
为了使新能源汽车产业政策的目标按照计划进行，需要对产业政策的执行规范进行强化，从以下三个方面采取措施，首先要重视产业政策执行在实现产业政策目标中的作用，为了达到政策制定目标需要政府的强制力执行产业政策措施，因此需要结合实际情况科学合理的制定相应的产业政策，使之具有规范性和可操作性；其次是应该建立动态的监控体系，根据新能源汽车产业政策实施阶段性效果，掌握政策执行的内在规律，在制度层面上将内外部监控体制向结合；最后是在技术层面上运用现代先进的管理控制技术对政策执行现状进行实时监控、分析和评价，实时调整使之符合产业政策的生命周期，并与新能源汽车产业实际发展状况相匹配。
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致谢
时间飞逝，二年半的研究生生活即将结束，回首过去，十分感谢在此期间为我提供无私帮助的老师和同学！
首先特别感谢的是我的导师严北战老师，严老师治学严谨，为人谦逊，从论文的选题到初步定稿，严老师总是不厌其烦的指出论文中的不足，悉心教导，并提出宝贵的意见，帮助我一次次克服困难。另外，感谢金通老师、陈刚老师、戴魁早老师在论文开题答辩中提出的宝贵意见。
其次，衷心感谢我的舍友和其他同学，谢谢他们陪伴我走过二年半的研究生生活，给与了我很多的关心与帮助，留下一段难以忘怀的美好回忆。
最后，感谢我的家人，感谢他们对我的养育之恩，感谢他们在我成长的道路上一路相伴与支持。
