北京市法律援助机构和人员发展状况

　　4北京市法律援助制度的实施现状与问题

　　4.1北京市法律援助机构和人员发展状况

　　4.1.1北京市法律援助机构建设

　　北京市法律援助发展之所以走在全国前列，与法律援助机构的建设是分不幵的。北京市截止到2014年12月份共有执业律师2万余人，法律援助人员200余人，法律援助中心26个。

　　如何将律师们统一分配来承担法律援助任务是一个很大的问题，而法律援助中心的地域管辖、案件受理、工作人员职能分配也是法律援助工作中很重要的一环。在这中间北京市法律援助中心就起到了很大的推动作用。‘8北京市法援中心与北京市律协相互配合，根据律师自主报名的情况，在每个季度前确定进行法律援助工作的律师办案名单，分发到各律所，确保了法律援助工作中律师职能的发挥。

　　4.1.2北京市法律援助人员建设情况

　　北京市法律援助中心人员包括，27个编制内人员，21个工作人员。内部有5个部门，分别为办公室、业务科、综合科、以及M8办公室。

　　办公室主要负责中心宣传、数据统计上报，中心内部管理；中心的日常财务管理。业务一科主要接待中心的法律援助接待咨询、来电来访、审核法律援助申请、接待大厅管理的工作，以及接待审核工作中疑难事件的处理。业务二科：主要负责法律援助案件结案审查、补贴核算、业务调研、公职律师管理、动态信息研究等各项工作。综合业务科：主要负责法律援助案件指派、案件监督、投诉处理、案卷归档等工作…148办公室主要负责中心网站的维护管理，12348热线的协调和日常维护，为公民提供在线解答，全市咨询量统计、分析以及汇报等工作。

　　北京市法律援助中心共接待22万人次咨询，办理了 3. 5万余个案件。为当事人挽回损失18224万元。其中，公众对律师的满意度为99. 5%.12348法律热线于1999年成立。在其成立的16年间，覆盖了北京市各个区县，截止到2014年，共接待电话咨询200余万次。北京市法律援助网，于2004年建立。成立至今，为网民解答咨询20337件，访问量620万人次。

　　大量的数据表明，北京市法律援助中心通过机构建设、热线开通、网站建立，已经确立了当地和远程共同咨询的立体咨询体系。而巨大的咨询量也让我们担心是否法律援助中心21个工作人员是否能够胜任此项工作。“截止到2014年12月，北京市各个区县共有26家法律援助机构，法律援助人员286人，法律援助接待咨询131560人次，承办法律援助案件18273件。

　　4.1.3北京市法律援助制度建中的问题分析

　　表1根据北京市法律援助中心提供的数据加以绘制完成。由此可知：北京市法律援助机构的数量从2011年到2014年没有明显变化，相对稳定，只有从2011年到2012年减少了两个。法律援助机构的人员也逐步增加，从2011年的237个增加到2014年的286个，法律援助律师人数稳定增长，从2011年的43人到2014年已经增加到65人。以上数据相对应的却是以万为计数单位的承办法律援助案件数量、京内职业律师人数以及律师参加公益事业和社会活动情况。北京市法律援助机构到2014年一共有26家，而当年承办的法律援助数量有18273件，如果每个案件均通过法律援助机构办理的情况下，那么每个机构办理数量大概是702件，平均到每天而不算休息日的情况下大概是每个机构每天就有两个案件要处理。这些案件还不包括法数额庞大的咨询案件、电话咨询案件。与之相对应的还有法律援助机构中工作人员数量的偏少，以及法律援助律师数量比职业律师数量要少很多。

　　通过对当事人进行调研，一些法律援助中心、法律援助站的热线电话非常忙碌。由于全北京市案件数量大、需要申请帮助的人数众多，甚至许多当事人在找律师前都希望通过相关部门进行询问。这就造成了法律援助热线供不应求的现象。

　　法律援助热线是法律援助中心职能的延伸，而法律援助机构则是由政府主导所设立的职能部门。代表着政府的公信力，而热线电话的便也成为许多公民咨询法律援助事项的首选。所以希望相关部门能够加大对法律援助工作热线电话的投入包括资金投入以及人才投入。保证申请者、询问者都能得到满意的服务体验。