广东流动人口犯罪问题治理研究

　　摘 要
　　
　　随着广东省深化改革开放，社会主义市场经济的迅速发展和城市化、工业化进程的不断加快，大量流动人口涌向各城市，为广东省经济发展输送了大量劳动力，同时也扩大了市场，为经济发展作出了巨大贡献。但是，大量素质参差不齐、盲目无序的流动人口涌入城市，加重了城市管理负担，带来一系列的社会问题特别是治安问题。大量流动人口绝大部分来自农村，长期城乡二元社会结构造成城乡居民文化、认识等差异，流动人口普遍文化素质低，法制观念和意识淡薄，为生活、为就业而进城，思想上却与陌生的他乡城市隔隔不入，容易受到挫折，极易触犯法律，甚至是走向犯罪的道路。目前，广东省流动人口犯罪非常突出，严重危害社会治安大局稳定，威胁广大人民群众的安全财产安全，阻碍社会化进程和新型城市化发展。因此，预防和减少流动人口犯罪是现实迫切需要解决的问题。

　　当前，流动人口犯罪呈高发态势，并呈总体上升趋势。刑法理论界有很多学者对流动人口犯罪问题进行研究，发表了大量有价值的学术文章，进行了很多有益的探索。广东省处于改革开放的前沿，流动人口犯罪严重，对社会治安管理压力大，是摆在各级政府和政法部门一大难题。本文通过研究广东省流动人口犯罪问题，分析流动人口犯罪现象，从而发现其中原因和规律，并借助国内外已有的学术研究成果，结合广东省的实际情况，对流动人口犯罪问题的提出防治对策，以对解决流动人口犯罪问题和完善相关制度法规有所裨益。

　　本文除引言和结语外，共分为四个部分：

　　第一部分：流动人口犯罪概述。首先，介绍流动人口的概念，分析广东省流动人口的现状，并从正反两方面阐述了流动人口对社会的影响，其既有积极的作用，又有消极的影响。其次，概括了流动人口犯罪概念及特征，从犯罪类型、犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客观方面和犯罪地域等方面介绍了流动人口犯罪的基本特征。

　　第二部分：流动人口犯罪的发展趋势。通过运用数据和有关案例介绍广东省流动人口犯罪现状、特征，分析流动人口犯罪规律，预测犯罪发展趋势，总结出广东省流动人口犯罪具有五大发展趋势。

　　第三部分：广东省流动人口犯罪的原因。首先，介绍国内外有关流动人口犯罪原因的理论学说；其次，分析广东省流动人口犯罪的原因。

　　第四部分：广东省流动人口犯罪的防治对策。提出解决流动人口犯罪问题是一个长期的综合性的战略问题。通过完善刑事政策，完善流动人口法律保护体系和服务管理，从根本上消除社会对流动人口的岐视，才能有效防控流动人口犯罪的产生。

　　关键词：流动人口、流动人口犯罪、防范对策　　
　　
　　目 录
　　
　　摘 要……I
　　Abstract……III
　　前言……1
　　
　　1 流动人口犯罪概述……2
　　1.1 流动人口概念、现状和影响……2
　　1.1.1 流动人口的概念……2
　　1.1.2 流动人口现状……3
　　1.1.3 流动人口的社会影响……4
　　1.2 流动人口犯罪概念及特征……5
　　1.2.1 流动人口犯罪概念……5
　　1.2.2 流动人口犯罪特征……6
　　
　　2 广东省流动人口犯罪的发展趋势……8
　　2.1 流动人口犯罪比重不断上升，主要集中在珠江三角洲等发达地区……8
　　2.2 由初犯变累犯、惯犯，犯罪手段越来越凶残……8
　　2.3 以地缘性为纽带结成团伙，个别团伙有演变为犯罪集团趋势……9
　　2.4 犯罪分子流窜作案，跨地区犯罪，异地销赃现象愈来愈突出……9
　　2.5 犯罪由偶犯走向职业化，手段专业化、智能化愈来愈明显……10
　　
　　3 广东省流动人口犯罪的原因……11
　　3.1 学术界关于流动人口犯罪的理论……11
　　3.2 广东省流动人口犯罪的原因……11
　　3.2.1 社会开放程度与人们价值观念变化的矛盾……11
　　3.2.2 管理体制的缺陷导致社会控制力减弱……12
　　3.2.3 城乡二元户籍制度造成流动人口管理困难……12
　　3.2.4 流动人口整体文化素质偏低，法律意识薄弱……13
　　
　　4 广东省流动人口犯罪的防治对策……14
　　4.1 完善惩防流动人口犯罪的刑事对策……14
　　4.1.1 贯彻宽严相济的刑事政策……14
　　4.1.2 增加社区矫正和缓刑适用……14
　　4.1.3 增加财产性处罚适用的力度……15
　　4.2 完善流动人口法律保护体系……15
　　4.2.1 在立法上逐步取消城乡户籍的差别……15
　　4.2.2 取消与户籍制度相配套的条件……15
　　4.2.3 建立统一的流动人口管理法规……16
　　4.3 加强对流动人口的服务管理……16
　　4.3.1 提高流动人口的社会化程度……16
　　4.3.2 加强对城市出租房屋的管理……16
　　4.3.3 构建现代化管理信息平台……17
　　4.3.4 建立流动人口社会保障制度……17
　　
　　结 语……18
　　参考文献…… 19
　　致 谢……20