我国现行监护制度弊端与反思

　　中文摘要

　　作为重要的民事法律制度之一，监护制度与我们的日常生活息息相关，未成年人是祖国的未来和希望，因其生理心理特点，尤其需要全面完善的监护制度来保障其自身权益，可以说，未成年人监护制度的合理性、科学性和系统性，不仅直接关系到未成年人的健康成长，还关系到一个国家的未来。但是，随着经济的发展和社会关系的日益复杂化，我国法律所规定的未成年人监护制度越来越不适应实践的需要，甚至在适用过程中成为未成年人权益保护的障碍。本文试图通过对未成年人监护制度概念的研究、监护制度的历史沿革和域外借鉴的分析考察，以及我国现行监护制度弊端的反思，对今后我国未成年人监护制度的整体构建提出一己之见，以期监护制度在促进未成年人身心发展中发挥更大作用。

　　关键词：未成年人 监护制度 渊源 比较 完善

　　Abstract

　　As one of important civil legal system, guardianship is closely related to our daily life.

　　Minors are the future and hope of the country, but due to their physiological andpsychological characteristics, they especially need comprehensive guardianship system tosafeguard their own rights and interests. So we can say,The rationality,the scientificity andthe systematicness of the guardianship system for minors, not only directly relates to thehealthy growth of them, but also relates to the future of a country. However, with thedevelopment of the economic and the complexity of social relations, the guardianshipsystem for minors in China is getting more and more inadequate of the needs of practice,and even come to be an obstacle to right protection of minors in the processing. Throughthe researching for the concept & history of guardianship system of minors and analysis ofoverseas lessons, as well as reflecting of the disadvantages of current guardian system inour country, for purpose of achieving a better growing on development of minors,thisarticle attempts to forward own views on integrative construction of our country's minorguardianship system.

　　Key words: minors, Guardianship system, Origin, Comparison, Transformation

    目 录

　　一、引 言 ……1

　　二、未成年人监护制度概述 ……2

　　（一）未成年人的定义及特点……2

　　1、我国法律对未成年人的规定……2

　　2、未成年人的国际规定……2

　　3、未成年人特点……3

　　（二）监护的概念及性质……3

　　1、国际普遍规定……3

　　2、我国关于监护的规定……4

　　3、监护的性质……4

　　（三）监护的目的……5

　　三、监护的历史沿革和比较法考察……6

　　（一）历史沿革……6

　　1、罗马法监护制度……6

　　2、我国监护制度渊源……6

　　（二）未成年人监护的比较法考察……7

　　1、英美法系代表国家未成年人监护制度……7

　　2、大陆法系代表国家未成年人监护制度……12

　　3、综述……15

　　四、我国现行未成年人监护制度评价……17

　　（一）立法层面……17

　　1、立法技术缺陷……17

　　2、指导原则“儿童最大利益原则”的缺失……17

　　3、监护主体不适合……18

　　4、监护权利义务和职责不明确……18

　　5、监护监督制度无力……18

　　（二）司法行政层面……19

　　1、司法理念落后保守……19

　　2、撤销制度和监护监督制度成为“僵尸条款”……19

　　3、司法、行政机关过于消极被动……20

　　（三）未成年监护制度不足带来的社会问题……20

　　1、未成年人被侵害事件频发……21

　　2、未成年人违法犯罪现象愈演愈烈……21

　　3、留守儿童问题极其严峻……22

　　五、我国未成年人监护制度之完善……23

　　（一）必要性……23

　　1、理念转变之需要……23

　　2、我国经济与社会发展需要……23

　　3、国际社会、全球化的必然要求……23

　　（二）立法层面……24

　　1、单独立法并确立“儿童最大利益化原则”……24

　　2、设立指定监护和选定监护……25

　　3、明确监护人权利义务……25

　　4、设立监护撤销和监护监督制度的具体程序……26

　　（三）司法实践层面……26

　　1、监护撤销制度的程序设置及行使……26

　　2、监护监督制度设置……28

　　（四）行政层面……30

　　1、进一步加强社区干预……30

　　2、民政部门牵头组织社会力量参与未成年人监护……30

　　3、国家监护兜底……31

　　结 语 ……33

　　参考文献 ……34

　　致 谢 ……36