工会协调非公企业劳资关系的制度完善探究

　　摘 要
　　
　　随着市场经济体制的确定与运行，我国非公经济获得了快速发展，但与自身相适应的劳资矛盾问题也逐渐凸显出来，成为影响企业发展和社会稳定的重要因素。

　　非公企业劳资关系矛盾突出的原因是多方面的，从社会背景来分析，主要是当前劳动力仍供大于求，决定了劳资双方基本上处于“资强劳弱”局面，在劳动力供大于求与结构性失业的双重挤压下，劳动者在就业的同时，须放弃一些应有的合法权益，必将使本已缓和的劳资关系重新紧张起来。从法律原因来分析，主要是有关劳动法律法规原则性规定较强，以致工会行使职能时缺乏法律保障，使本应代表劳动者合法权益的工会组织，在协调劳资关系时出现“缺位”、“错位”和“越位”的现象，使其未能充分发挥协调劳资关系的作用。

　　现阶段，应充分发挥非公企业工会协调劳资关系的作用，使劳资矛盾在工会的协调下走向劳资共赢，其主要措施包括：增加非公企业工会主席独立性、细化有关劳动法律法规、推动集体合同立法工作、加快劳动争议联调机制建设、推进企业工资集体协商制度和推进非公企业工会主席职业化建设，从而建立一套较为完整的工会协调劳动关系机制。

　　关键词：非公企业；协调劳资关系；工会；工会法　　
　　
　　目 录
　　
　　第 1 章 引言 ……1
　　1.1 研究背景及意义……1
　　1.2 文献综述……2
　　1.2.1 我国工会理论研究概述 ……2
　　1.2.2 我国工会协调劳资关系模式 ……3
　　1.2.3 非公企业工会社会化方面的研究 ……3
　　
　　第 2 章 非公企业的劳资关系内涵及其主要特点 ……5
　　2.1 非公企业劳资关系的基本内涵……5
　　2.2 非公企业劳资关系的特点……6
　　2.2.1 不平衡的劳资关系 ……7
　　2.2.2 多冲突的劳资关系 ……7
　　2.2.3 低协调的劳资关系 ……8
　　
　　第 3 章 非公企业劳资关系矛盾突出的原因分析 ……9
　　3.1 非公企业劳资关系矛盾突出的社会背景原因……9
　　3.1.1 当前劳动力仍供大于求 ……9
　　3.1.2 经济转型升级的必然结果 ……10
　　3.1.3 简单粗暴的管理方式 ……10
　　3.1.4 劳动者的维权能力不强 ……11
　　3.2 非公企业工会协调劳资关系失调的法律原因……11
　　3.2.1 工会组织在非公企业建立困难重重 ……11
　　3.2.2 工会组织沦为用人单位的管理管理工具 ……12
　　3.2.3 工会组织自身的法律救济规定不严谨 ……14
　　3.2.4 劳动工资集体谈判缺乏法律保障 ……15
　　3.2.5 非公企业工会劳动法律监督操作性较差 ……16
　　3.2.6 《工会法》、《劳动合同法》过于弱化 ……17
　　
　　第 4 章 非公企业工会协调劳资关系的法律对策 ……20
　　4.1 完善劳资关系协调主体……20
　　4.1.1 加强工会组织建设 ……20
　　4.1.2 规范工会运行程序 ……21
　　4.1.3 健全工会维权机制 ……23
　　4.2 健全劳资关系协调依据……23
　　4.3 强化劳资关系协调方式……24
　　4.3.1 推进企业工资集体协商制度 ……25
　　4.3.2 创新劳动保障监察监管模式 ……26
　　4.3.3 推进非公企业工会主席职业化建设 ……27
　　
　　第 5 章 结语 ……30
　　致 谢 ……31
　　参考文献 ……32