贵州省劳务派遣调研基本情况

　　第一章 调研基本情况

　　一、选择贵州省人力资源和社会保障厅作为调研点的理由

　　第一，贵州省人力资源和社会保障厅作为贵州省劳务派遣监管的主管机关，贵州省的各市（州）、仁怀市、威宁县人力资源和社会保障局，贵安新区管委会社会事务管理局都在贵州省人社厅的统一领导之下，选择贵州省人社厅作为调研点，可以从整体上了解目前贵州省劳务派遣监管现状，同时可以收集各地人社部门向人设厅所集中反馈的情况，这也是劳务派遣工作特点决定的，劳务派遣工的工作地点分散，工作流动性大，劳务派遣企业所在地和用工单位所在地往往不在同一个地方，如果单纯选择一个地区或几个地区的人力资源与社会保障部门作为调研点，可能无法对于劳务派遣的监管情况进行全面的了解。

　　第二，在 2013 年 7 月 1 日施行《劳务派遣行政许可实施办法》后，贵州省人社厅随后出台了《贵州省关于贯彻落实<劳务派遣行政许可实施办法>的实施意见》，该办法的出台深入贯彻落实了《劳务派遣行政许可实施办法》，是规范贵州省劳务派遣行政许可工作，加强劳务派遣监督管理的重要举措，是从源头上加强对劳务派遣的监管，对于实现企业依法运营，切实保障劳务派遣工作人员的应有权利，促进劳务派遣活动规范的进行具有十分重要的意义。《实施意见》对于贵州省各级人力资源和社会保障部门行政许可权限做出了明确的规定,而就了解到的情况，可以发现目前在贵州省经营劳务派遣业务大多是冠以"贵州"或"贵州省"的名称，按照《实施办法》的规定，应当由省人力资源和社会保障厅进行监管，就行政许可的审批情况而言，大多数劳务派遣企业选择贵州省人力资源和社会保障厅作为主管机关，因此选择贵州省人社厅作为调研点可以更全面的收集贵州省劳务派遣行政许可的工作情况。

　　第三，2014 年我国出台了《劳务派遣暂行规定》，《暂行规定》的出台从法律上更进一步规范劳务派遣活动，维护劳动者的合法权益，但是在具体的实施过程中还有许多问题需要解决，贵州省人力资源和社会保障厅立足于贵州省的实际情况，更能全面的对贯彻实施《暂行规定》进行规定，选择贵州省人力资源和社会保障厅作为调研点可以更好地了解贵州省关于贯彻实施《暂行规定》的具体措施和办法。

　　二、调研经过

　　笔者为了更好地完成调研工作，充分了解目前贵州省劳务派遣监管情况，在与导师多次讨论后制作了访谈问卷，并于 2014 年 10 月 13 日至 2014 年 10 月 16日前往贵州省人社厅进行调研，访谈对象为贵州省人社厅劳动关系处的工作人员，访谈问卷的内容如下：（1）贵州省人力资源和社会保障厅作为贵州省劳务派遣主管部门，当前对于劳务派遣活动的具体监管措施有哪些？（2）贵州省人力资源和社会保障厅工作人员在对劳务派遣活动监管过程中面临着哪些难题需要解决？（3）贵州省人力资源和社会保障厅下一步对于劳务派遣活动的监管工作重点有哪些？（4）贵州省人力资源和社会保障厅工作人员对于完善劳务派遣监管法律机制有哪些建议？在 2014 年 10 月末至 11 月初，首先整理访谈得到的资料，接着对整理好的资料进行分析，最后总结出目前贵州省劳务派遣监管工作面临的困境以及行政机关工作人员的建议。

　　2014 年 11 月 17 日至 2014 年 11 月 19 日，前往贵州省人社厅查阅档案资料，对于资料中反映贵州省劳务派遣企业规模、劳务派遣工数量、行业分布情况、工资水平等情况的资料进行收集，收集的资料包括：贵州省劳务派遣的现状、用工规模、行业分布、薪酬状况、劳务派遣行政许可证的发放数量，各市（州）的报表等，随后在导师的指导下对收集到的资料进行整理，了解目前贵州省劳务派遣活动现状，同时结合笔者在实习期间收集到的资料,分析目前贵州省劳务派遣监管工作中取得的成效以及存在的问题。

　　三、调研方法

　　本课题主要采用实证研究方法、比较研究方法。通过制作访谈提纲对贵州省劳务派遣监管情况进行收集，了解目前贵州省劳务派遣监管工作的现状以及所面临的困境，并做实证研究，对其做一定的概述；通过查阅资料，对资料中相关数据和内容进行收集，比较《贵州省关于贯彻落实<劳务派遣行政许可实施办法>的实施意见》和《劳务派遣暂行规定》出台前后贵州省劳务派遣监管情况的变化，并结合《实施意见》出台后贵州省劳务派遣的基本情况，分析当前劳务派遣监管工作取得的成效，还有那些不足，面临哪些困境需要解决，并最终提出完善的建议。