我国煤炭税费制度的改革研究

　　摘要
　　
　　煤炭资源是人类社会赖以生存的物质基础，是先进生产力发展的重要标志，是国家综合国力的具体体现。我国“缺油、少气、富煤”的能源结构更加决定了煤炭资源在我国国民经济发展中的战略地位。因此，煤炭行业的可持续发展关乎着我国经济的持续、稳定、高速发展。而科学的煤炭税费制度不仅能增强企业竞争力，促进煤炭行业健康发展，还能节约资源，保护环境，推动社会、资源、环境和谐统一。我国的煤炭税费制度经过不断地完善，逐步形成了以增值税、所得税、资源税、资源补偿费为主，专项基金及其他费用为补充的税费体系。但是，随着经济格局的不断变化，我国煤炭税费制度已呈现出越来越多的问题，严重制约着煤炭行业的健康发展。

　　本文首先从产权理论、外部性理论、资源耗竭性理论、可持续发展理论四个方面阐述了煤炭税费的理论基础，从根源上分析了煤炭税费体系的制定依据；然后介绍了我国煤炭税费制度的演进及现状，从整体上感知了煤炭税费的改革历程和现行体制；接着选取税费制度中具有代表性的增值税、资源税、费三个税费进行问题分析，通过定性与定量分析深入探讨了问题形成的原因及造成的后果；最后，针对我国煤炭税费制度存在的问题，提出了税费制度改革的具体措施。
　　
　　关键词：煤炭税费制度；问题分析；可持续发展　　
　　
　　目录
　　1 绪论
　　1.1 研究背景
　　1.2 研究思路
　　1.3 研究方法
　　1.4 国内外研究现状
　　1.4.1 国外研究现状
　　1.4.2 国内研究现状
　　1.5 创新与不足
　　1.5.1 创新
　　1.5.2 不足
　　
　　2 煤炭税费理论基础
　　2.1 产权理论
　　2.2 外部性理论
　　2.3 资源耗竭性理论
　　2.4 可持续发展理论
　　
　　3 我国煤炭税费制度现状
　　3.1 我国煤炭税费制度历史演进
　　3.1.1 无偿开采阶段
　　3.1.2 有偿开采阶段的萌芽
　　3.1.3 第一代资源税制度
　　3.1.4 “税费并存”制度阶段
　　3.1.5 第二代资源税制度
　　3.2 我国煤炭税费体制现状概述
　　3.2.1 增值税
　　3.2.2 资源税
　　3.2.3 资源补偿费
　　3.2.4 矿业权价款
　　3.2.5 矿业权使用费
　　3.2.6 各项基金及保证金
　　
　　4 我国煤炭行业税问题分析
　　4.1 我国煤炭行业增值税分析
　　4.1.1 煤炭企业增值税重复征税类型分析
　　4.1.2 煤炭企业增值税重复征税计算分析
　　4.2 我国煤炭行业资源税分析
　　4.2.1 煤炭资源税的性质定位不合理
　　4.2.2 煤炭资源税的计税依据不合理
　　4.2.3 煤炭资源税的税率设置不合理
　　
　　5 我国煤炭行业费问题分析
　　5.1 资源补偿费发挥作用不够
　　5.2 矿业权价款异化现象严重
　　5.3 矿业权使用费征收标准低
　　5.4 税费体系缺乏环保理念
　　5.5 税费关系混乱、以费挤税
　　
　　6 我国煤炭税费制度改革建议
　　6.1 改革目标
　　6.2 改革方案
　　6.2.1 消除增值税重复征税
　　6.2.2 实现资源税价税联动
　　6.2.3 建立税费生态补偿机制
　　6.2.4 清费正税并举
　　6.3 结论
　　参考文献
　　致谢