结 论
本文通过介绍湖南省新能源产业的发展现状,梳理现行湖南省新能源产业的财税政策,分析并指出了现有政策在结构、数量、支持力度、执行情况等方面存在的问题,并通过对比与分析美国、韩国、江苏的相关财税政策,得出湖南省可借鉴之处,最后总结了支持湖南省新能源产业发展的财税政策。全文主要结论如下:
1.国内外新能源产业财税政策对湖南的经验借鉴
第一,加大财税支持力度,综合运用多种支持方式。第二,全面布局湖南省新能源产业发展战略,兼顾各项新能源的发展。第三,扩大财税政策激励对象的范围,注重扶持中小企业。第四,财税政策贯穿新能源产业发展全阶段,重视研发阶段支持。
2.促进湖南省太阳能光伏产业发展的具体财税政策建议
第一,尽快推出地方光伏上网电价补贴政策。第二,加强光伏产业各生产阶段的财政扶持:一是研发阶段综合运用财税政策加大对光伏产业研发,尤其是对关键技术开发、重点原料应用及光伏产业科研机构的支持;二是市场阶段,增加采购的项目、产品的数量和总金额,政策向具有较大发展潜力的中小型光伏产业企业倾斜和引导;三是消费阶段,对光伏产业产品在消费环节进行补贴。第三,完善支持光伏产业发展的税收政策,包括税收优惠政策、加速折旧政策和其他税收政策。
3.支持湖南省新能源产业发展的具体财税政策建议
第一,完善财政补贴制度:一是加大财政补贴投入;二是建立各具体产业的发展专项资金;三是制定湖南省上网电价补贴制度;四是设立新能源产业研发资金;五是对新能源消费阶段进行补贴;六是扩大对中小型企业和消费者的补贴;七是健全财政补贴评估、监督机制。第二,加大政府采购力度:一是制定合理的政府采购标准;二是扩大政府采购范围;三是增加政府采购金额。第三,丰富财政投资方式:一是加大财政投资力度;二是完善财政投资方式;三是扩大财政投资范围。第四,调整税收支持政策:一是完善税收优惠制度;二是扩大税收抵免范围;三是改进加速折旧规定;四是增加个人所得税优惠政策。第五,支持湖南省新能源产业发展的配套措施,主要包括金融政策、产业政策和人才政策。
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