报业集团税务风险内部控制概述(2)

　　3.印刷业务活动中的税务风险识别。

　　印刷业务作为报业集团的主要经营业务之一，首先考虑的是大型印刷设备的购进和处理，在购进大型印刷设备时，企业通常会采取向银行借款或向关联方借款的方式筹集资金。对于向银行借款，该部分利息应予以资本化，不得列入财务费用进行税前抵扣；对于向关联方借款，对于超过税法规定比例的借款不得进行税前扣除。因此，集团在向关联方贷款时，应按规定计算允许税前抵扣的利息费用。

　　此外，根据我国税法规定，印刷企业在接受出版单位委托，自行购买纸张，印刷有统一刊号（CN）以及采用国际标准书号编号的图书、报纸和杂志，按货物销售，即 13%的低税率征收增值税。报业集团在享受此项优惠政策时，应注意关联交易中暗藏的特别纳税调整，避免集团面临税务机关稽查的税务风险。

　　4.出版发行业务活动中的税务风险识别。

　　目前，国家为了支持文化产业的发展，对于文化企业出台了许多的税收优惠政策。根据我国税法规定，党报、党刊将其发行业务剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入免征增值税。免征增值税是指增值税纳税人在申报纳税时，由于其所售货物符合免税条件而免征税款，在免征增值税的优惠政策下，纳税人应将免税部分对应的进项税额做进项税务转出处理。

　　此外，报业集团在发行业务过程中，为了使消费者熟悉集团的新报刊、杂志，通常会在发行初期，采取“买一送一”的形式，将新出版的报刊杂志与集团其他报刊杂志一起进行销售，根据税法规定，纳税人将自产、委托加工和购买的货物用于实物折扣的，该实物款额不能从货物销售额中减除，而应按增值税条例“视同销售货物”中的“赠送他人”计算征收增值税。同时，在发行过程中的宣传费和业务招待费应按照税法规定，在所得税汇算清缴时，进行纳税调整，避免集团面临税务机关的查处。

　　2.2.3 税务风险评估。

　　在识别了企业存在的税务风险后，企业就要对这些税务风险进行评估。企业评估税务风险的标准应与企业相关的战略目标相一致。如果导致税务风险的事项彼此互不相关，税务人员应对其分别进行评估；但如果引起税务风险的事项相互间是有关联的，则应把它们合在一起进行评估。税务风险评估的方法主要有定性和定量方法，定性方法通常有因素列举法、SWOT 分析法等方法，通过列举风险因素进行打分，确定风险及风险程度。定量方法主要有财务分析法和模型分析法等。其中，财务分析法是通过分析企业的总体财务状况，确定企业可能存在的税务风险，并与企业的税务风险识别结合，查找出企业税务风险的源头，通过降低税务风险发生的可能性，以减小税务风险给企业带来的不利影响。

　　2.2.4 税务信息与沟通。

　　信息与沟通是企业税务风险内部控制得以顺利运行的关键，税务事项不仅仅是纳税申报、税收筹划等简单的税务操作，而且还包括参与企业所有经营业务活动决定的全过程。只有参与了企业经营决定的全过程，税务人员才能在事前进行相应的计划与筹划，有效降低企业的税务风险。

　　一个良好的信息系统对企业进行税务风险内部控制十分重要，首先，企业要确保信息系统收集的资料全面，涵盖企业的所有业务活动，能够对企业的所有信息进行有效整合；其次，信息系统中的信息资料要不断更新，由于国家的税收政策频繁的变动，对于相关的税收法律法规的变动，信息系统应及时更新资料库；最后，要保证信息系统中的数据资料真实可靠，应对信息系统数据的输入与修改进行严格的监管，确保数据真实可靠。

　　有效的沟通既包括企业的内部沟通，也包括企业的外部沟通。一方面，要加强各层级的工作人员对于涉税事项的沟通，税务风险控制不只是税务人员的职责，它涉及该涉税事项的所有相关人员，同时，不同的涉税事项之间也直接或间接存在一定的关联性，因此，加强企业内部人员之间的沟通对税务风险内部控制的运行十分重要；另一方面，企业的外部沟通主要是与税务机关之间的沟通，企业应积极与税务机关进行沟通，获取有效的税务信息，同时，对于税务机关的纳税评估和税务稽查，企业应注意沟通技巧，及时采取措施降低企业的税务风险，此外，企业还应加强与税务中介机构之间的沟通与学习，不断优化企业的税务风险内部控制制度。

　　2.2.5 税务风险监控与反馈。

　　税务风险监控与反馈是企业税务风险内部控制制度不断优化和不断完善的有效手段，对企业税务风险内部控制制度的监控是一个持续性的行为，在监控过程中，不断对内部控制制度的科学性和合理性进行评估，对那些不合理、有缺陷的规章制度进行不断的改进。同时，有效的税务风险内部控制制度应确保问题和建议能及时有效的反馈到管理层，从而使管理层及时调整相关战略方案，不断完善企业的税务风险内部控制制度。