长春市社会体育指导员相关研究结果与分析

　　3.结果与分析

　　3. 1长春市社会体育指导员的基本情况

　　3.1.1长春市社会体育指导员的数量配比情况

　　从长春市的官方统计数据可知,截止到2013年11月18日,长春市各级别的在册社会体育指导员为8477人,占整个吉林省在册社会指导员人数的51. 68%,按第六次人口普查数据测算相当于平均每900个长春市民配备1个社会体育指导员。目前长春市在册的社会指导员数量和配比水平己经远远超过吉林省的平均水平。

　　3.1.2长春市社会体育指导员的区域及技术等级分布情况

　　根据长春市社会体育指导员协会官方统计数据,如表3-1所示,截止到2013年11月18日,长春市在册的社会体育指导员主要集中在南关区、经开区、朝阳区、宽城区,这四个行政区的社会体育指导员在册人数占到整个长春市的80.5%,而净月区和二道区的在册社会体育指导员人数均不足全市的3%。结合长春市各行政区的人口分布及社会经济发展水平,反映出长春市社会体育指导员的配比分布呈现出明显的区域差异,在发展较早、经济较为发达的老城区,其社会体育指导员的人数及配比情况明显好于其他城区。

　　进一步比较长春市及其所辖各城区社会体育指导员的专业技术等级发现,全市的社会体育指导员以二、三级指导员为主,这一数据基本占到全市在册社会体育指导人总人数的82.5%,而社会需求较大的国家级社会体育指导员人数仅占全市社会体育指导员总人数的1.5%,这远远不能满足国家对社会体育指导员专业技术等级3:5:8 (—级:二级:三级)的数量配比要求。当前,长春市的国家级社会体育指导员主要分布于朝阳区、南关区、宽城区、二道区这四个发展较早的老城区,这一数据已经占到了全市国家级社会体育指导员的80. 16%,而净月、高新、绿园三个城区的国家级社会体育指导员在册总人数仅为7人,约占全市国家级社会体育指导员在册总人数的5.56%。以上数据说明长春市社会体育指导员的专业技术等级普遍偏低,较高专业层次、也是社会需求缺口较大的国家级和一级社会体育指导员较为匮乏,且在各城区之间分布极不均衡。【1】

　　
　　如前所述社会体育指导员的从业性质可分为盈利性的职业社会体育指导员和公益性的业余社会体育指导员两大类,而社会体育指导员的从业类型可以分为技术型社会体育指导员和管理型社会体育指导员。通过大量的实地现场观察和问卷调查数据显示,在本次受调查的395名长春市社会体育指导员中,有237名公益性的业余社会体育指导员,有272名技术型社会体育指导员,二者分别占到全部受调查社会体育指导员的60%和68. 86%。这两组数据说明当前长春市社会体育指导员的职业化发展道路仍然有相当长的距离要走,同时这也说明当前长春市社会体育指导员仍较为缺乏组织管理和物质激励保障的相应制度基础。

　　3.1.4长春市社会体育指导员的性别、年龄和文化背景结构

　　通过调查研究数据显示,在长春市社会体育指导员的性别构成上,女性社会体育指导员占57. 46%、男性占42. 54%,男女比例大概:1:1。从各区县来看,除二道区以外,其他城区都表现出了女性社会体育指导员多于男性社会体育指导员的特征,其中男女性别人数差异最大的是南关区,达到了 21人;性别人数差异最小的是净月区,仅为4人。同时笔者在各个调查地点观察社会体育运动的参与情况,包括社会体育指导员和参与运动的其他市民,男性市民的参与人数均明显少于女性市民。【2】

　　
　　在另一方面,笔者对长春市社会体育指导员的年龄情况进行调查后发现,18-35岁的占16. 45%,而60岁以上的社会体育指导员则占到了 51. 15%。这说明在社会各界均面临老龄化问题的今天,离退休老年人已经成为长春市社会体育指导员的主力军。具体分析其原因,这与离退休后老年人的时间、精力方面的优势是分不幵的,但这样的年龄结构显然对于社会体育向中青年朋友拓展以及社会体育指导员队伍的发展壮大是不利的。

　　文化背景对于社会体育指导员在具体的体育指导工作中的沟通表达、技能传授以及健身专业知识储备等方面具有重要的影响。而调查分析长春市社会体育指导员的文化背景,可以发现以中学和本科教育背景的比例最高,达到了受调查的395名社会体育指导员的82. 56%。具体分析其原因,这与长春市社会体育指导员当前以离退休老年人和女性为主的调查结果是一致的,他们往往受到所处时代及教育机会的限制,文化程度普遍不高。【3】

　　
　　3. 2长春市社会体育指导员的工作情况

　　3. 2.1长春市社会体育指导员的指导年限及指导项目【4】

　　
　　根据调查显示,长春市社会体育指导员的指导年限大多在5年以下,占受调查的社会体育指导员总人数的52.91%,而指导年限在11年以上的资深社会体育指导员仅占12.92%。这一数据与长春市社会体育指导员以老年人为主的调查结论相悼,但仔细分析其原因,可以发现:一方面是由于当前许多业余社会体育指导员,特别是离退休的老年人指导员没有取得社会体育指导员技术等级证书;另一方面与社会体育指导员在从事该项活动前多奔波于家庭生活和工作,多在离退休后才开始有相对充裕的精力和时间参与到指导工作中来。

　　同时从长春市社会体育指导员主要的指导项目分布来看,广场舞、健美操、太极拳、剑、网球是最主要、最常见的指导项目,其中广场舞的分布率最高,达到了 37. 20%。而在篮球、兵兵球、羽毛球等居民参与较为广泛的运动项目,其指导员的分布率几乎可以忽略不计。进一步分析受指导的社会体育运动项目的指导内容来看,81. 01%的社会体育指导员以该运动项目的基础技能和运动常识的指导和领练作为主要的指导内容,这部分内容大体要占到每周指导时间的73.16%,而关于运动健康和运动安全,包括运动损伤的救护常识的指导内容和指导时间都明显不足。【5】

　　
　　与社会体育运动的参与情况类似,社会体育指导员的指导频率和时间是最不稳定的特征,其往往会受到季节、天气、身体状态、休闲时间、学习工作及家庭安排等诸多因素的影响,事实上这也是社会体育指导员在真正职业化以前所必须面临的困境。从笔者对长春市社会体育指导员的指导频率计时间的相关调查情况来看,长春市社会体育指导员每周平均指导社会体育活动2次以下的占37. 46%,平均指导6次及以上的战绩27. 08%,有72. 92%的社会指导员集中在1-5次;每周平均指导社会体育运动项目为1个的占57. 46%,平均指导2-3个运动项目的占29. 11%,平均指导4个及以上运动项目的占13.43%。进一步分析长春市社会体育指导员的指导时间,可以发现绝大多数社会体育指导员平均每次的指导时间集中在30-90分钟,这一比重占到65. 25%。从以上数据分析发现,目前长春市社会体育指导员的指导频率偏低,但指导时间在有氧代谢的时间段以内相对较为合理。

　　3. 2. 3长春市社会体育指导员的经费保障

　　经费是社会体育运动持续、稳定幵展的基础,也是激励和调查社会体育指导员工作积极性并便于其开展组织指导工作的重要保障。从相关调查情况来看,当前长春市社会体育指导员的经费保障主要包括政府拨款、赞助、会员集资以及参加比赛和活动的报酬等几个方面。其中会员筹资和参加比赛和活动的报酬是最主要的经费来源,分别达到44. 26%和32. 61%。【6】

　　
　　而在政府拨款扶持方面,其所占比例仅为17.33%,且拨款总量和所覆盖的运动项目和区域范围是十分有限的。这说明当前长春市社会体育指导员的经费筹措来源结构较为单一,且相对缺乏稳定,自我造血功能薄弱,与体育产业化的发展目标仍然存在较大的距离。

　　3. 3长春市社会体育指导员的培养、培训情况

　　3.3.1长春市社会体育指导员的岗前选拔和培养情况

　　如前所述,当前长春市社会体育指导员的性质仍以公益性的业余社会体育指导员为主,这在一定程度上说明了对于社会体育指导员的培养缺少科学、系统、专业的机制保障。通过笔者的进一步观察和走访发现,作为社会体育指导员职业化发展进程中最重要阵地的高校,长春市内仍极少有高等体育院校设置有社会体育指导专业或开设相关课程。从目前来的情况来看,长春市社会体育指导员的培养和选拔来源仍然以具有一定体育项目的运动技能的体育爱好者为主,其培养平台也多以社会体育活动为主。

　　3.3.2长春市社会体育指导员上岗后的培训情况

　　目前长春市的社会体育指导员的培训和考核工作主要由长春市体育局下辖的群众体育处负责,具体的培训工作由长春市社会体育指导员协会和长春市全民健身中心下设的长春市社会体育指导员培训管理中心牵头、由吉林体育学院以及各行政区文体局负责实施。培训对象包括市内在册的国家级及一、二、三级社会体育指导员,培训内容主要集中在社会体育政策理论、专业技能和业务能力以及组织管理和指导群众进行科学健身锻炼等几个方面。而在培训方式上大多采取开设培训班,集中面授的形式。【7】

　　
　　从笔者的调查情况来看,97. 95%的受调查社会体育指导员表示希望在后仍能接受到相应的培训,而在培训内容的倾向上,各专业技术等级、行政区域和性别的受调查专职社会体育指导员表现出了较强的一致性,其中82.48%(N=137)的职业指导员倾向于社会体育运动安全防护和组织管理知识,这远远高于对具体项目的运动技能和锻炼常识的培训需求;而业余社会体育指导员在相同问题的反馈上却给出了相反的意见,70. 54%(N=258)的受调查者在培训内容上更倾向于具体项目的运动技能和锻炼常识。国内相关文献研究资料显示,我国社会体育指导员的培训时间与西方发达国家相比具有较大差距,以日本为例,我国社会体育指导员的培训时间仅相当于日本的一半。事实上,我国社会体育指导员的培训时间并无强制性规定,时间的长短多由培训组织者灵活确定。笔者在调查中发现,95. 90%的长春市社会体育指导员表示希望能够得到更多的培训时间,但针对当前单一的集中面授的培训方式,89. 23%的受调查者希望能够有更灵活、更多元的培训形式,其中主要的建议包括两个方面:一是加强优秀社会体育指导工作和社会体育指导员的交流,特别是结合具体的社会体育运动活动进行交流指导;二是利用现代传媒手段进行网络或录音录像的灵活性培训。

　　3. 4长春市社会体育指导员的组织和管理情况

　　3.4.1长春市社会体育指导员的主要管理组织

　　根据吉林省和长春市分别颁布实施的全民健身条例的相关规定,长春市社会体育指导员实行三级管理的体制,其中国家级和一级社会体育指导员由吉林省体育局所属的群体处负责,二级和三级社会体育指导员分别由长春市体育局下辖的群体处和各区县文体局负责。另外,在长春市体育局、民政局以及人力资源和社会保障局共同的支持下,由长春市体育局群体处具体领导,并率先于全国成立了长春市社会体育指导员协会,下按各区域、运动项目设立了体育社团。该协会及相关体育社团主要负责长春市社会体育指导员的理论和实践培训工作以及相关的具体工作。通过近年来的大力发展,长春市社会体育指导员协会已经实现了“三化五有”,即长春市社会体育指导员协会工作开展“规范化”、“常态化”、“信息化”,协会“有办公场所”、“有专职工作人员”、“有经费”、“有活动”、“有车辆”。

　　但是在笔者的调查走访中发现,目前长春市社会体育指导员各类社团组织成立,参杂在社会体育的指导工作中,缺乏规范、有效的管理。同时,社会体育指导员各组织之间的组织管理工作在协同、分工方面仍表现出了部分欠缺,其中各社团所发挥的组织管理职能偏弱,大量的管理工作积压在各区县体育职能部门,管理效能偏低。
　　
　　3. 4. 2长春市社会体育指导员管理的主要工作内容

　　长春市社会体育指导员各级、各类管理机关、组织主要担负着长春市社会体育指导员以下几个方面的管理工作:(1)定期注册认证工作,按规定长春市社会体育指导员必须持证上岗并按年进行注册备案;(2)关系异动管理工作,在长春市社会体育指导员变更注册登记的机关,即变更指导区域时办理上岗证及相关档案关系的迁出、签入手续;(3)市场准入及监督工作,主要是社会体育指导员开展经营性体育活动过程中有关的经营许可、证照的发放和管理,消费者有关投诉的受理;(4)考核及奖惩管理工作,包括社会体育指导员上岗证的资格考核和上岗后执业能力的定期考核,以及对工作努力、成绩突出的社会体育指导员的表彰、奖励和对工作散漫、影响恶劣的社会体育指导员的批评教育和惩处;(5)其他日常性管理工作,包括社会体育指导员及相关体育社会团体的协调、联系以及经费、政策等方面的服务和支持工作。【8】

　　
　　通过笔者的调查走访发现,目前长春市各级、各类管理机关、组织的主要管理工作基本运行正常,为社会体育指导员及相关体育社团的发展提供了 一个基本健康、积极的环境。但是在考核及奖惩方面仍有部分欠缺,主要表现为以下几个方面:所有受调查的社会体育指导员均表示上岗证的资格考核和上岗后执业能力的定期考核是有必要的,但在考核内容上表现出了较大的差异,其中64. 98%的职业社会体育指导员应当加重对体育政策、资讯的考核,而58. 91%的业余社会体育指导员则建议加重对业务技能的考察,但是对于指导工作的纪律和道德的考核,无论是职业社会体育指导员还是业余社会体育指导员都建议应当适当加强,且二者所占比重仅相差两个百分点。而在社会体育指导员的奖惩方面,84.05% (N=395)的受调查者都表示对于工作散漫、影响恶劣的社会体育指导员的惩处措施和力度有所欠缺,惩处的效果不甚理想。