影响苏州市教育局直属中学体育资源社会共享的因素

　　5.3 影响苏州市教育局直属中学体育资源社会共享的相关因素分析

　　影响苏州市教育局直属中学体育资源社会共享的因素是多方面的，大致可以分以为主观环境因素和客观环境因素两个方面。调查结果显示（见表 5）：苏州市教育局直属中学体育资源社会共享的影响因素主要体现在以下几方面，按排序依次为：（1）责任不明确，安全无保障（72.0%），（2）体育场馆设施损耗较大（64.0%），（3）加重了学校的管理负担（52.0%），（4）加大了学校的人力投入（480%），（5）学校体育场馆设施缺乏（40.0%），（6）学校负责人认知不够（40.0%），（7）对学校正常的教育秩序有影响（42.9%），（8）学校体育场馆设施配置不合理（32.0%）、群众体育健身者的体育消费意识不强（32.0%），（10）增加了学校的经费开支（28.0%），（11）开放时间冲突（24.0%）（12）其它。上述的诸多因素，我们又可以将其归纳为以下六个主要因素，即安全因素（责任不明确，安全无保障）、管理因素（加重了学校的管理负担、加大了学校的人力投入）、体育场馆设施因素（对体育场馆设施有较大的损耗、学校体育场馆设施缺乏、学校体育场馆设施配置和布局不合理）、认知因素（学校负责人认知不够、群众体育健身者的体育消费意识不强）、经费因素（增加了学校的经费开支）、开放时段因素（对学校正常的教育教学有一定影响、开放时间冲突）。
　　
　　5.3.1 安全因素

　　学校体育资源社会共享过程中，给学校带来的安全管理上的困难与担心，是学校管理者、主要领导最关心的，尽管到目前为止，很少有伤害事故给体育资源共享学校带来困扰。学校对安全问题的考量是多方面的。既有学校内师生人身、财产安全的考量；也有对进校分享学校体育资源的周边群众的安全担心；还有出现安全问题的纠纷问题的处置的担忧。具体主要是以下几个方面：第一，学校对周边群众进校带来的学校师生的人身安全的隐患，尽管学校体育资源共享的时段是与师生错开，但有时难免会出现周边群众和师生同时在校的情况，比如早晨有的居民还没有全部离开学校，或者是没有发现滞留的群众，学生就开始按时进校。第二，分别进校群众怀有其他目的，有造成学校财产的损失的安全考虑。第三，使用频率的加大，学校的体育资源，特别是部分室外的体育场地器材巡查力度不够或质量不过关，从而对进校分享体育资源群众造成安全隐患。第四，进校群众体育素养大相径庭，部分群众缺乏相关的专业知识，容易造成自己和他人受伤。第五，无论何种原因的伤害，只要发生在学校，学校担心难辞其咎，担心一旦不能很好解决，给学校带来难以处置、无法弥补的伤害。

　　5.3.2 管理因素

　　对于学校体育资源社会共享中的管理问题，主要有以下几个方面。一是由于体育资源共享带给学校的场地设备等资源的巡查力度和维保频率等。二是进校群众素质参差不齐，个别群众视学校规章制度于不顾，给学校带来管理上的困难。健身人群不均衡，有的场地人满为患，因而合理的针对不同人群安排开放场地和时间是必要的。三是共享过程管理，特别是学校周边企事业单位、组织等预约共享学校体育资源，对于共享的时间、场地设备、组织指导、服务保障力量等细节问题。四是文明行为问题，进校共享体育资源群众素质参差不齐，个别群众语言行为举止不雅，卫生意识淡薄造成卫生清洁工作量增加，学校绿化破坏。个别老年体育锻炼者，因为身体等原因，甚至随地小便，影响较差。五是相关保洁、保安、体育锻炼指导人员、管理人员等工作量加大，工作安排难度增加。

　　5.3.3 硬件因素

　　硬件主要包括体育场地设施的种类，面积，数量。我国在 1987 年就在颁布的《中小学校建筑设计规范》中明确规定了学校运动场地的相关指标。通过近年来的不断改善运动场馆设施，苏州市教育局直属中学体育硬件资源都得到了不同程度的发展。同时我们也发现，苏州市教育局直属中学地处苏州市区，很多在古城区，受苏州古城保护等因素的影响，学校的面积很难扩展。很多学校呈现出校园场面积小的现状，几乎没有标准田径场，没有游泳馆、网球场，而居民又有相关需求。有些体育场地设施不达标，学生正常的体育活动尚且不能满足，对外开放更加无从谈起。

　　5.3.4 认知因素

　　目前，我国正处于社会转型和经济转型升级的关键时期，对公共体育产品的供给能力、供给水平、学校体育场馆的性质定位、经营性与公益性的关系、公益性以及实现方式等问题无论是在理论上还是在实践上都研究的还不够，造成一些认识上的偏差。由于苏州市教育局直属中学为事业单位，使得学校将体育场馆视为自己或系统的“私有财产”,担心开放招致麻烦，引发矛盾。因此，对于学校体育场馆设施社会共享，首先要解决学校领导尤其是一把手的思想问题，然后才能落实具体的改革措施。

　　现代社会，人们的体育健身意识逐渐增强，投身到体育健身队伍中的人越来越多，但体育消费意识还有待进一步增强，较多的大众体育健身者还停留在福利体育意识上，到收费体育场馆去进行体育健身活动的比例还相对较少。而学校对一些造价高、维护管理较难的场馆一般都是进行有偿开放，因此，大众体育健身者也应逐渐转变观念，认识到“花钱买健康”已是现代体育健身的趋势。

　　5.3.5 经费因素

　　一些学校同意开放体育场馆，但是隔离教学区和运动区的较大费用无处落实，而导致无法共享。多数学校负责人认为，学校体育场馆实施社会共享后，学校将大大增加体育场馆设施的维护、保养及更新的经费投入，同时管理开支也将大大增加，而学校预算的经费，其支出渠道相对是固定的，由于体育场馆设施社会共享所增加的费用，在学校的预算内无处支出。因此，学校的体育场馆设施社会共享后的相关经费问题是开放工作正常运行的一大障碍。对于经费，在使用的过程中，各项事业都要发展，都要经费支持、经费保障，但作为辐射广大人民群众的体育资源社会共享的经费问题应1费有落实、有保障、有制度，学校体育资源社会共享之路才会越走越远。

　　5.3.6 时间因素

　　学校体育场馆社会共享的时间是其社会共享中的一个不可回避的问题。有的学校早晨 6:00--7:00 对居民开放，7:00 以后大众健身者出校，学生进校，但有时因为种种原因，大众健身者不能及时出校门，影响了学校正常的教育教学秩序。

　　此外，影响苏州市教育局直属中学体育资源社会共享的影响因素还有监督评价的缺失，落实不到位等因素协调导致相关学校缺乏积极性，进而影响学校将体育资源社会共享。