学校体育资源社会共享研究背景与意义(2)

　　张宏等在《广东省学校体育场馆向社会开放试点工作的实证研究》一文中对广东省的学校体育场馆社会共享的概况，取得的成绩和有效的措施，找到其不足之处，并提出对应的建议。其体育场馆开放的有小学，还有中学和职业学校。篮球场、田径场、足球场、羽毛球场、乒乓球场和游泳馆，其中有 87. 4%的体育场馆实行按时免费开放。开放的时间大都为，双休日、节假日全天开放，工作日期间则在学生不在校时开放。其比较值得借鉴的做法有以下几各方面，政府有关部门牵头制定了相关制度规范，以此来规范开放行为；政府部门大力推进，功不可没；对外开放运营机制百花齐放，有社会化专业管理运营、学校和社区共同运作、学校相关部门管理运营，其中学校相关部门管理运营所占比例仍然大。也发现了部分不可回避的不足和困惑，如给学校的日常管理带来负担，增加人员的工作量，开放所带来的安全隐患和因开放所增加设备维保、人员经费等资金落实的困难。本文相应的也提出了建议，将学校的体育场地设施开放与有关的绩效考核结合起来，对做的好的学校给予物质及精神上的鼓励，通过统筹管理的办法解，理顺各种关系解决开放遇到的问题，从而更好地做好学校体育资源社会共享工作。

　　在学校体育资源社会共享时都会遇到的安全隐患，可通过政府购买公众体育锻炼相关保险，解决学校在这方面的担心，上海市已经先试先行，并且取得了一定的效果，有力地推动了学校体育资源社会共享。

　　对于学校体育资源社会共享所带来的管理压力，通过学校和社会上有资质的单位和组织合作，共同管理，减少带来的管理困惑。其中近三分之一的学校利用社会现有的体育资源开展共享活动，根据实际情况收取部分费用，聘用有资质的管理人员、职业及半职业体育人士，专业体育商务公司等来实现有效管理，科学化管理。

　　对于学校体育场地设施损耗的问题上，北京市的部分学校的资金主要来源于开放所得、学校经费支出、地方政府拨款。政府财政支持必不可少，另外实施体育资源社会共享的学校根据实际情况收取必要的费用。

　　长春市统筹考虑，考虑到学校缺乏专门的体育资源社会共享的人员，专门增加此职位，还出台了学校体育场馆资源开放管理的规定和办法，以此来保证开放工作的有序规范.苏州市在 2011 年 8 月提出要盘活现有体育设施资源， 2013 年 3 月，苏州市教育局对所有学校进行摸底、调研，了解学校的相关情况，并由学校制定开放准备项目预算。2013 年 11 月，苏州市政府协调教育局、财政局等部门，进一步解决开放准备过程中的资金、管理方式等实际问题。2013 年 12 月底，向社会开放。苏州市教育局通过苏州日报、姑苏晚报、城市商报、苏州电视台、苏州教育网等相关媒体向社会公布，苏州各县市区均不同程度地将学校体育资源与社会共享，苏州市区 25 所学校（24所为苏州市教育局直属中学，一所为苏州市教育局直属小学）将开放体育设施。后经调查，因未能隔离教学与运动区、施工等因素影响，实际开放 20 所，对于学校体育场馆设施开放群众知晓率高。苏州市教育局统一制作了“免费开放点”、“苏州市教育局直属中小学校体育设施对社会开放管理规定”公示牌，悬挂于相关学校门口。相关开放学校制定相应管理办法，按计划实施，实现苏州市教育局直属中小学校体育设施社会共享。各学校制定开放工作管理办法、成立领导小组，明确具体负责人，并上报教育局。此外，苏州市教育局还统一为大众体育健身者购买运动意外伤害险，解决学校后顾之忧。

　　苏州市教育局主导，集中改造，积极推进开放。各开放学校积极参与，改造或增设教学运动隔离栏，增设监控设备，增加保安值班，增加垃圾桶和保洁巡查力度，增加管理人员管理，积极推进学校体育资源社会共享。

　　苏州市各部委办局紧密合作，稳步推进。学校体育资源社会共享需要各相关单位紧密合作，《苏州市全民健身实施计划（2011~2015 年）》工作委员会应运而生，在市政府的统一领导下，相关部委办局紧密合作，共同推动学校体育资源社会共享。成立了苏州市中小学校体育设施对社会开放工作领导小组，制定了《苏州市教育局直属中小学校体育设施对社会开放管理规定》，开放学校所在派出所，定时与不定时到开放学校巡查、打点，协助开放的学校抓好日常管理和安全管理工作。市财政安排专项资金完成对开放学校的硬件改造，如增设教学区与运动的隔离栏、增设运动场摄像头、完善体育运动设施等，增加管理及服务人员经费支出。

　　苏州注重建章立制，力求长效。为了确保开放水平和效果，苏州市教育局直属中学按照苏州市中小学校体育设施对社会开放工作领导小组的有关文件精神，各实现体育资源社会共享的学校都相应的制定了学校的运行管理的制度，形成了比较稳定的运行机制。此外，对实施体育资源社会共享的学校进行补贴形成制度，每年苏州市财政局专用经费等方式对开放学校进行补贴，苏州市体育局采用专项投入、捐赠体育器材等方式对开放学校进行扶持。三是建立激励机制。每年苏州市教育局将学校体育资源社会共享工作与学校的考核挂钩，与评比、评先挂钩，并制定了相关的考核制度。苏州市教育局定期与不定期地检查体育资源社会共享的学校，并把先进事迹大力宣传，打造学校体育资源社会共享的示范效应。

　　苏州工业园区在学校体育资源社会共享的实践上，主要是通过共享园区不同区域的学校体育资源，根据运动场地设施与教学区的隔离情况等，共享学校的项目不尽相同，有的学校共享篮球场，有的学校共享足球场、田径场，有的学校共享羽毛球、乒乓球等，在双休日、节假日与社会免费共享。同时增加部分共享场地在工作日期间的晚上灯光球场（18:30-21:30），为此相关学校增设灯光等设备。

　　1.2 研究意义

　　在对苏州市教育局直属中学进行了体育资源的有关调研的基础上，掌握了苏州市教育局直属中学体育资源社会共享的现状及存在的问题，进一步提出相应的建议，从而为推动苏州其他学校体育资源社会共享工作的落实，为其他学校体育资源社会共享提供理论及实践的参考。

　　随着社会的发展，苏州市民的物质生活越来越丰富，人们生活的信念已经从为生存而活转变为健康快乐的生活。健康观的形成使得越来越多的人们参加体育锻炼活动，由此与有限的锻炼场地这一客观条件产生矛盾。加之苏州城市化进程较快，古城保护等因素影响，导致大众健身的体育设施越来越少，使得这一矛盾更加激烈。苏州经济发展水平高，地级市中 GDP 多年全国第一，苏州市民健身的愿望迫切，中老年居民较多，对体育资源的需求日益增大， 而市区内特别是古城区内体育资源的相应匮乏， 迫切要求共享学校体育资源，且国家层面要求学校体育资源共享，苏州市政府亦提出开放构想。节假日是孩子们最期盼的日子，但紧锁的学校人门让他们没有挥洒汗水、体验运动带来快乐的机会。加上近年来网络的迅猛发展，许多孩子沉迷网络，最终导致我国靑少年体质下降、近视率增加、心理问题增加等一系列问题。中学体育设施是社会资源的重要组成部分。在推崇低碳节能的社会，资源的限制与浪费与时代的主旋律不符，而苏州市教育局直属中学涵盖了苏州古城区及沧浪新城、金阊新城、平江新城。

　　因此从中学体育设施资源、群众的锻炼需求、对引导和增强青少年体质的意义和节约资源四个方面可以看出，苏州市教育局直属中学体育设施资源社会共享的必要性。