美国政党制度的发展历程研究引言

　　1 引 言

　　1.1 选题来源及研究目的。

　　1.1.1 选题来源。

　　政党制度是宪法体制的重要组成部分。美国的宪法体制在西方国家最具代表性，共和党与民主党交替执掌政权为标志的两党制是其基本的政党制度。美国在资产阶级民主制度的基础上，很好地发挥了这个"最好的政治外壳"的作用，通过民主党和共和党这两大资产阶级政党来主导国家体制的运行，维护和发展资本主义制度，对内和对外政策都具有立竿见影的效果。美国两党制的发展历程是什么，两党制同其他国家的政党制度有哪些异同。通过对美国政党制度变迁的研究，大体可以把握西方国家政党制度产生的历史根源及其现实作用，进而归纳和概括政党制度的一般规律和基本内容。

　　1.1.2 研究的目的。

　　政党与政党政治对于民主进程的发展具有重要价值， 是建设民主政治体制必不可少的内容之一。现如今，两党制在美国政治生活中发挥着重要的政治影响力，体现于国家政治、经济、文化和社会生活的各个方面。本研究通过对美国两党制的发展历程、自身特点、地位与作用、发展趋势等方面的系统梳理和分析， 深刻剖析了美国两党制的实质，反思其存在的问题和局限性。

　　虽然理论界对美国两党制的研究取得了一定的成绩，但从整体上看还存在着某些不足，尤其对美国政党制度的历史变迁的研究不够深入。本文力图对美国两党制的历史发展过程、特点、地位、作用、发展趋势进行较为系统的阐述和分析，希望以此能为更加深入的研究美国两党制做出自己力所能及的贡献。

　　美国是世界大国和强国，其国内政治的运作和变化往往对世界各国（包括中国）产生重大的影响，其宪法体制和政党制度在西方各国具有代表性。探讨美国政党制度的历史变迁及其对美国宪法体制的塑造，可以为我国依宪治国方略下的政治体制完善提供可供借鉴的经验教训和思路。

　　1.2 关于美国两党制的研究现状。

　　1.2.1 美国两党制地位及作用的研究。

　　钟德涛在《政党制度在当代政治生活中的地位和作用》一文中，从政党所存在的制度意义进行了阐述，认为民主政治体制的运行需要政党制度的参与，这样才能更好地推进政治民主的发展进程；张兹署教授则在《美国两党制发展史》一书中，则透过美国两党制的发展，介绍了两党制在美国社会中扮演的重要制度角色；陈其人教授则在《美国两党制剖析》一书中，以发展的眼光分析了两大政党是控制美国国家机器的政治法则，并揭露了政权垄断背后的两党机制。美国的两党制，作为其政治运行必不可少的组成部分，在权力制衡、互相监督、公开民主方面起到了重要作用。两大政党通过竞争的形式，在现有制度框架中，从政策、机制到政党纲领等方面不断的提高自己，完善自己，总体上有利于政治的优化，在某种意义上积极促进了美国政治制度的革新，使美国政治朝着健康有益的方向发展。相对一党制而言，美国的两党制更加符合这个国家民主政治的需要。而事实上这个国家政治体制的活力也依赖于两党之间的竞争，两党制所形成的监督制约机制还进一步提高了美国政府的廉洁建设，无论是执掌政权的执政党还是觊觎执政地位的在野党，都从自身的能力出发在为政治贡献自己的力量。

　　1.2.2 美国两党制发展趋势的研究。

　　虽然政党制度在美国的政治和法律生活中的作用很大，但并不说明两党制的存在就是完美的，更不表明两党制的形式完全不能动摇，两党制在发展过程中面临的种种困境就很好的说明了这一点。从整体上来看，美国的两党制还是很稳定的，但是从 20 世纪 70 年代开始，两党制的一些政策和对国家的治理开始动摇了这种体制，很多人对此提出了质疑，这源于两党制在美国对内对外的政策上以及选举机制中出现的弊端。有人批评说"现在的共和、民主两党对于国家的制度现状不够敏感，制度体制缺乏创新，消极应对甚至主动抵制各种制度的改革，为了维护自身的统治利益，抱残守旧，很大程度上遏制了变革给制度带来的活力和积极性。"（张延，《美国两党制困境》，2010 年 ）并指出了体制的守旧是造成这种弊病的重要原因，这在一定程度上反映出了美国的两党制如果想要继续存在发展下去，制度改革势在必行。李道揆著的《美国政府和美国政治》（1999 年）和张立平著的《美国政党与政治选举》（2007 年）以及李铁明的文章《美国政党组织的衰落及其原因分析》（2005 年）都对美国两党制衰落的问题进行了分析。其中，张立平在《美国政党与政治选举》一书中认为美国两党制的发展主要受到两个方面的影响：一是外部环境的变化对两党制造成的影响，即两党之外的第三党能否出现、发展并进一步崛起从而瓦解两党体制；二是从两党自身出发，看是否能够完成变革，即构成两党制的两个政党能否从内部体制去感受到社会变革的冲击，继而对自身进行调整以适应这种变革。还有学者认为，"从二战以后至今，美国两党在社会中的号召力不同以往，美国大选的投票率呈现出逐年下降的趋势，选民对于政治的冷漠态度反映出了人民对两党制的不信任。"（张延，《美国两党制困境》，2010 年 ）结合当前美国国内外的发展现状，并通过这两个方面的考察，从而得出在可预见的未来若干年内，两党制的模式还会继续存在，并继续成为支撑美国政治架构、保障美国宪法的基本力量之一。

　　1.3 主要研究内容及创新点。

　　1.3.1 主要研究内容。

　　本研究共分为四个部分。第一部分是美国政党制度产生的背景。从社会背景和思想背景两个方面分析了美国政党制度产生的根源。首先通过对美国建国初期社会政治生态的考察，得出结论：美国两党制的出现，并非是偶然的，而是不同的社会、文化为了促进发展共同作用的结果。其次是对两党制形成的思想基础的考察，包括美国宪政制度、宗教文化等内容，可以发现美国分权制衡的政治体制为两党制的形成与发展提供了重要的制度依托，而宗教因素的影响，则为两党制体制的完善提供了重要借鉴第二部分是美国政党制度的演变。全方位分析了自萌芽时期、形成时期以至最终形成时期两党制的发展历程，并对每个阶段两党制所存在的问题就行了深入的考察，.美国两党体制发展的过程无不伴随着美国政治体制、社会文化的巨大变革。

　　第三部分是对美国和英国两党制的比较。详细的比较了美英两国两党制的相同点和存在的差异，分别结合两国不同的宪政体制，分别阐述了在宪政体制下，如何实现对于政党权力合理、有效的制约。

　　第四部分是美国两党制对其宪法的塑造。通过对美国两党制发展以及最终确立的研究，反过来探究这一制度确立以后对于维持美国政治体制稳定的内在作用，尤其是对于宪法内容的完善方面，无论是选举权的普及，还是对于美国政权运行的稳定，都反映出了两党制作为一项重要制度在美国政治生活中的重要作用，并在最后对两党制进行了评析，得出了两党制所存在的意义以及能够出现的必然。

　　1.3.2 文章创新点。

　　在美国，两党制度是其宪政制度中必不可少的部分。两党于 18 世纪末开始崭露头角，发展过程中也分化、整合了多次，现今，美国的政党制度在经历了初期萌芽、逐步形成、最终确立、继续发展等若干个历史阶段逐渐稳定下来。可以说，美国政党制度的确立既有美国历史前进和社会内部演化的推动作用，同时也是对美国国家社会发展的真实写照。两党制是美国政治结构中的重要组成部分，其在逐渐的形成、演变过程中塑造出了特有的结构。而不断发展、成熟的两党制对美国政治体制和法律的运行具有积极作用，如促进美国民主政治的不断变革、维护整个政治体制的稳定等方面。本文在分析美国政党制度变迁的过程中，始终将美国宪法、宪政体制与政党制度结合在一起研究，这也是本文的创新点之一。从早期的反对政党制度，到最后美国确立两党制，每次政党制度发生大的变革，都少不了没有宪法以及宪政体制的身影。可以说，美国的宪法、宪政体制对于政党制度的变迁提供了很好的制度平台和法律基础，现如今，政党制度成熟以后，又进一步促进了宪政体制的良好运行。所以，美国的政党制度与宪法、宪政体制之间一直都互相影响，互相促进，共同承载着美国民主制度的发展进程。