高铁对地方经济社会影响的实例分析

　　第 3 章 高铁对地方经济社会发展影响的现状分析--以深圳北站对龙华新区的影响为例

　　龙华新区成立于 2011 年 12 月，经济体量较大，产业基础较为雄厚。2014 年，龙华 GDP 近 1500 亿元，占全市 9%,全市第六；规上工业总产值 3800 多亿元，占全市近 16%,全市第四；全社会固定资产投资 360 亿元，占全市 13%,全市第四；社会消费品零售总额 220 多亿元，占全市 5%,全市第六；进出口总额 650 亿美元，其中出口 400 亿美元，占全市 14%,全市第三。北站的坐落、高铁的通车，对龙华新区经济社会带来了直接影响。

　　3.1 深圳北站基本情况。

　　深圳北站是深圳综合枢纽站，位于深圳龙华新区，占地面积 240 万平方米面积，北至红旗路，南至白下路，西至福龙路东汤敏路。深圳北站是深圳铁路"两主三辅"客运格局最为核心的车站，建筑面积国内规模最大，为目前中国的建筑最完整的综合交通枢纽，是中国铁路新的标志性项目。

　　深圳北站的广深港高速铁路（京港客运专线南）深茂高速铁路和厦深客运专线（恒富深客运专线南区）的交汇点和客运枢纽站，也是深圳地铁 4 号线长线，5 号线（环线，6 号线和深莞城际线、深惠铁路）通过停车站，于 2007 年启动，于 2011 年交付使用，地铁部分首先建成并投入使用，高速铁路四年前就已经投入使用。

　　深圳北站距离深圳市中心九公里，距皇岗口岸 12 公里，距离与多个城市高速公路连接，北京广州深圳客运专线，深茂高速铁路，厦深铁路和地铁 4 号线， 5 号线，6 号线，长途汽车站，公交车站和出租车站场，以及社会车辆停车场现场连接，建立了平台十余座。轨道二十股，主要为广深客运专线及厦深铁路高速列车，跨线城市的两个组成部分。广州、深圳、香港，从深圳北站高铁出发，向北往广州连接武汉、北京，南连接香港，东接厦门、上海等大城市，并预留西茂名，湛江的条件（深茂铁路）。从这里乘坐广深高速客运列车，以香港西九龙只需一刻钟，广州南站只需半个小时，将所有乘客的广州，深圳，香港城方便，广州的实践经验深圳香港，厦门等全国铁路和地铁 4 号线，5 号线和 6 号线换乘站，与大型综合交通枢纽港口的函数形式，是全国重要的区域性铁路客运枢纽；也是建设占地最大的一个区，建筑面积最多，接驳功能最齐全的企业之一与大型综合交通枢纽功能。

　　到去年底，贵阳广州轨道交通开通，广州铁路集团总里程接近 3000 公里，始发于珠三角的动车组已经高速铁路里程了解十多个省，市，深圳北站的高铁枢纽的地位将得到进一步加强。到 2015 年，深圳北将深圳开的城际列车的香港西九龙站，深圳北站将成为广州，深圳高速铁路客车，衡阳新高，中速客运的方向，并开始和终止杭州福州深圳客运专线厦门汽车站的方向发展，至 2020 年旅客发送量将达到四千五百万人次，与现有的平南铁路深圳西站将不再适用长途旅客列车。

　　深圳北站的项目有两大亮点。与传统的火车站相比，深圳北站的城市公交车，地铁，出租车，长途客运，汽车和其他交通形式全部集成在了，乘客在站可以享受"零换乘"的便利。其次，火车站采取停止从人的上，下站的组织形式不同，为了配合枢纽以步行的人传递和分布层交通中心的流线组织的数据流，国家铁路首次在深圳北站实现了"动机"组织的人，这是目前人们的唯一组织的"进步"的大型火车站。

　　3.2 放大深圳北站对龙华新区经济社会发展影响的有利因素。

　　3.2.1 高铁与北站为新区经济社会带来的战略发展机遇。

　　3.1.1.1 我国高铁发展战略带来的机遇。

　　随着中国的高速铁路网络系统的飞速发展和日益加速的提高，深圳火车站"三主两辅"的中央站龙华将面临发展的重大机遇的客运格局。高速铁路的发展带来了巨大的人流，物流，资金流，信息流和技术流，人口密度高的区域内形成驱动，龙华的发展注入新的强劲动力。从全国来看，深圳北站是中国的高速铁路网系统"四纵四横"的重要路口的交通主骨架的全国高速铁路网络体系的重要节点，承担通信的服务，区域经济发展的一项重要任务。具体分析，高速铁路和深圳站的建设将带来以下机遇龙华。

　　首先，有利于进一步提升龙华的交通枢纽地位。广州，深圳，香港，从深圳北站高铁出发，向北往广州连接武汉，北京，香港，南连接承东接厦门，上海等大城市，并预留西茂名，湛江的条件（深茂铁路）。发达的交通将成为龙华经济的发展、小康社会的全面建设的高速助推器。

　　二是有利于进一步加强龙华区域中心城市地位。深圳北站是深圳不仅是高铁枢纽，是珠三角都会区的高速铁路枢纽。深港高速铁路的建设，无疑会更有效地促进珠三角经济圈和其他区域之间的互动，进一步提升了龙华区域中心城市的地位。高速铁路的建设，将扩大龙华辐射作用，加强城市内部的凝聚力，加强城市对外吸引力，极大地改善龙华的整体形象，提高整体龙华知名度和美誉度。

　　三是有利于进一步提高龙华产业水平。经过这些年的发展，龙华的产业基础和发展环境已经形成了比较稳定的经济互补对接与深圳，东莞，惠州等珠三角地区的其他地区，与周边地区相比，龙华的区位优势资源更加突出。深圳北站收集人流，物流，资金流，技术流，在高端客户中有很大一部分是因为交通龙华投资便利可能，龙华接受粤港澳的产业辐射，提升产业水平提供了历史性的机遇。将有助于完善产业发展的动力引擎龙华，龙华产业发展和升级的布局。

　　四是有利于进一步推动龙华贸易和旅游业的发展。更高的票价将高铁的乘客必须在高端人群，商务旅客是第一个客户群，旅游业是第二个主要客户。高速铁路建设将促进资本，技术，人才等经济发展要素向城市的中心，从而提高沿线空间发展的程度。有些时候，信息，高科技产业的技术要求，生产性服务业将成为"专利"的一些中心城市，如北广的，这也将成为经济，企业财务总部的发展，旅游休闲。

　　五是有利于经济总量在龙华的进一步扩大。高铁的开通，龙华将更加有效的珠三角地区，从而大大拉近龙华与周边地区之间的经济距离，加强龙华与中国联通和互动的珠三角经济圈，将使龙华不仅可以继承先进的技术和市场理念，也充分享受到广东，港澳的优势，从而促进自身经济发展，提升城市内部的凝聚力，加强对全市对外吸引力，龙华的经济扩张。

　　3.1.1.2 深圳发展湾区经济带来的机遇。

　　2014 年，深圳市为落实国家建设二十一世纪海上丝绸之路的战略，提出"聚焦湾区经济，构建区域协同发展新优势",随后于年底发布了《关于大力发展湾区经济，建设 21 世纪海上丝绸之路桥头堡的若干意见》，指出要重点打造深圳湾、宝安西部海岸、大鹏湾产业集群，通过建立海湾地区合作的新优势，建设经贸合作的海上丝绸之路枢纽，打造海湾地区创新推动新的引擎，加强海湾地区自主创新，高端产业的新的业务发展领域，基本能力，打造海湾地区的城市环境质量，打造一个世界级的商业环境，公共服务环境，城市环境和国际环境，力争经过六年的努力，以及在经贸，基础设施建设，文化交流等重点领域取得突破国家的合作；再经过十五年，建成创新创优，高端产业水平，发达的交通网络，完善的基础设施，世界级湾区城市的生态环境，已成为海上丝绸之路的中心城市具有重要的影响。

　　湾区经济是在坐标系中，与规划的新理念，重塑城市发展路径，突出沿海城市的特点，更大范围的区域资源整合，帮助深圳的发展。相较于海湾地区经济和中心城市的经济，更突出的区域，在城市协调发展的中心，提升区域整体实力，实施方式是多极的，具有包容性，为中心城市提供了广阔的发挥更大的作用空间。因此，龙华作为深圳湾，一个重要的经济腹地，拥有全市最大的公路交通枢纽，已形成产业集群的优势之一，已经出现了电子信息，汽车制造等众多行业的龙头企业，以一个发展水平的提高，这是涉及在海湾地区的经济建设经济发展阶段的形式奠定了重要的基础。龙华应抓住很好的机会，打造深圳湾区域经济增长极。

　　3.2.2 龙华新区抓住战略机遇的优势分析。

　　高速铁路和车站枢纽，龙华区带来巨大的优势是不言而喻的，而深圳北站位于龙华，不仅方便了龙华区对外交通，大大提高交通通达，也将与深圳周边城市经济、文化的重要窗口，促进和周边城市产生联动效应，促进融合珠三角都会区的过程。

　　在未来，一个巨大的交通龙华区，特别是深圳北站周边地区带来了巨大商机，促进龙华区商贸业，交通运输业，旅游业，第三产业的发展，有更多的高素质人才聚集到龙华，将更有利于推动龙华工业结构转型升级。它的快速和便捷的交通方式，导致在资金，技术，信息流和整个地区的生产，以自由流动和配置等因素的流动性，城市空间结构已经开始改变。因此，重要的交通枢纽区的建设，如高速铁路站，已成为城市发展的重点。

　　3.2.2.1 区位优势。

　　根据《深圳市龙华新区空间布局规划（2012-2020 年）》、《深圳市龙华新区综合发展规划（2012-2020 年）》和《龙华新区产业发展"十二五"规划》，龙华区将打造贯穿南北的中部发展轴，强化深圳的中心轴线，延伸的中央骨干，是中部地区崛起带动。通过深圳北站的业务，围绕技术核心领域等多重功能节点的建立和完善，以及河套地区横坑水库的核心区，福田中心区，以共同打造深圳的中心轴的发展，成为深圳重要的公共空间系统，交通走廊和综合服务功能区。

　　龙华区通过两个芯核科学和技术来创建和实现北南相互促进，带动区域整体发展核武器，北南业务。南部商务核重点打造深圳北站围绕核心企业，总部经济，金融服务行业和全面的业务，打造具有国际水平的现代化综合商务区功能。注重现代服务业的发展，如行业金融，信息服务，电子商务等等，生活服务行业的合理配置，引导总部经济的发展，逐步形成以城市中心区域辐射力。

　　深圳北站位于一个核心的中轴线上，深高铁，深茂高铁，高速铁路睁大无疑将加强深圳中心轴厦深客运专线，带动中部地区崛起，建设中的北站货物，技术，资金的地区，人才流动具有很大的吸引力。相关配套产业和配套服务将被吸引，从而产生集聚效应。从各种来源的需求将推动城市商业，金融，保险，房地产，交通运输，相关信息和商务服务等行业的发展北站区。龙头企业在该地区落户，并马太效应，吸引产业链上的相关企业入驻，深圳北战争地区成为吸引国际货物，技术，资金，人才流，"黄金"和"磁场".要建立南方深圳北站围绕核心企业具有重要的促进作用，乘着东风高铁效应带动深圳北站的发展环境。

　　3.2.2.2 商贸服务业优势。

　　龙华北站周边聚集天虹商场、华润万家、大润发商场、宝岁百货、国美电器，苏宁电器等二十多家中国连锁百强企业大型零售商店，形成了范围在五平方公里的商业中心辐射的核心价值观，深圳中北部，高速铁路的开通，深圳北站，大量高端流，物流将刺激消费，各类外贸品牌的需求也在迅速增长这些因素也刺激了大型商场和购物中心进驻，商业地产价格上涨。受此影响，靠近深圳北站的商业街位置将要品牌为主，引进的主要业务，增加人气集聚，尤其是更加注重与知名品牌餐饮及新开业的购物中心等的密切合作，是全球领先的企业和连锁企业的代表。

　　越来越多的知名企业中心，研发中心的办公区域总部，报关行也将入驻，并提供对龙华片区旅游酒店和房地产租赁强有力的支持。据龙华商业中心的一项调查显示，未来深圳北站周边的商业，酒店将茁壮成长，整个茶馆酒楼，肯德基，麦当劳，食品特产，餐馆餐厅，咖啡厅，餐饮店，休闲娱乐场所内 2 公里健身中心，KTV,酒吧，咖啡厅，娱乐中心，迪斯科舞厅，高端人群在商务，休闲，娱乐聚集。

　　3.2.2.3 产业优势。

　　现代服务业是龙华新区产业转型发展的重点。深圳北站的建设提供了条件，服务行业的发展，为"深圳北站区"为核心，以产业高端产业集聚为目标，加快商务办公和贸易展览的规划和建设在新的复合区域之一，推动总部经济，金融业，科技研发和文化创意生产和城市产业的发展。同时，引导企业实施总部+分支，研发+生产，中心+网络等外溢发展，优化资源配置的区域合作，通过对空间的限制发展，逐步改变，打破电子信息产业的行业结构，调整服务业的比重。

　　3.2.2.4 创新优势。

　　高铁的建设开通，深圳站枢纽。一种新的促进抓住经济社会发展的关键领域，大力推进创新载体，管理体制和机制创新的建设，完善创新服务体系，培育创新主体的成长，吸引集聚创新人才，突破一批核心技术，共性技术，培育一批重点行业，重点企业和名牌产品，加快经济发展方式的根本转变。

　　要打造深圳北站的高端商务区，提供各种企业平台的转型升级，推动创新发展，同时也促进了区域企业的技术进步和产业升级；而另一方面，高铁将带来高端流，信息流，技术流，资金流将进一步推动该领域形成高端服务中国南方地区的创新基地和交流中心，促进龙华区第三产业的蓬勃发展。转型发展是龙华片区的基本线程的必然趋势，龙华区将依托深圳北站成为高端服务业集聚中心。

　　在这个平台上，企业可以加大投入，激发活力，集聚人才，优化环境等方面入手，推动企业自主创新。企业，尤其是创新能力和业务的企业活力，进一步提升了主体的技术创新的现状，促进区域经济发展，引领行业变革，推动行业和行业之间的合作，参与国际竞争，发挥着越来越大在促进该地区的重要力量的经济增长和发展的重要作用。

　　3.3 制约深圳北站推动龙华新区经济社会发展的问题分析。

　　高铁最大的可利用的资源是沿中心站点区域的铁路带来高端人流、物流、信息流和资金流。目前，深圳北站地区土地整备、产业布局、交通疏导、社会管理和公共服务，也有一些问题，妨碍充分利用高铁资源，不利于扩大中心站点的辐射功能。

　　3.3.1 深圳北站片区用地比例不协调，土地整备难度大。

　　尽管在超过 10 年前初，深圳市政府在法定图则的时候，深圳北站以及一定的土地储备，但由于考虑历史和现实方面，目前深圳北站地区的制订仍然存在统筹协调的问题，在商业和住宅用地比例高的出色表现，以及商务服务和土地的比例公益性质的比例较低。深圳北站商务中心，规划 6.2 平方公里，总建筑面积 470 万公顷，商业服务设施用地面积只有 67 公顷，仅有 560 万余平方米，建筑规模的总面积。深圳北站商务中心外围，大片的土地已经被一听到商品房的消息到达刻不容缓，经济适用房占用。据初步测算，住宅用地以北面积占整个建筑的 51%以上。深圳北站地区还存在着地方工业用地，绿化率较低，土地准备困难，缺乏必要的公共场所和必要的公共设施等问题。一个周围有许多居民区会阻碍发挥深圳北站地区的商业辐射功能，使这个区域恰好被行色匆匆的乘客聚集，公共和以人为本的城市内部土地需求的城市没有体现出来。

　　从龙华区，土地的历史上留下了许多问题，小产权房，土地整备工作十分繁重住房的巨大规模。开展北站地区，全面发展的全面布局，充分发挥深圳北站的辐射带动作用，需要对老城区的实质性转变。但目前政府的财力显然无法支撑的老城区大规模改造。

　　3.3.2 酒店餐饮缺乏，地产房租涨价。

　　深圳北站片区亟待打造知名的品牌龙头企业，发展特色休闲餐饮。餐饮业除了外资品牌麦当劳和肯德基外，具有较大规模和影响力的连锁企业较少。休闲吧是近些年流行起来的餐饮形式，随着人们生活水平的不断提高，对娱乐休闲场所的需求也越来越多，比如咖啡店、酒吧、茶楼等。未来随着中高端人群的聚集，以外资经济为代表的西式餐饮和以特色时尚为主的各种休闲吧，应该成为深圳北站片区餐饮业发展的亮点和重点。政府为此应积极引导，在积极打造本地的名牌企业、龙头企业的同时，大力吸引国内外有影响力的餐饮企业来龙华落户，提升餐饮行业的核心竞争力。

　　在房租房价方面，龙华民治地区四年前均价不足每平方米一万元、尚以"价格洼地"自居，目前该片区二手房价已升至每平方米 2.0 万~2.9 万元。从去年开始，区内一些新盘均价已涨到了每平方米 3.0 万元以上，甚至超过罗湖和福田不少区域的楼盘价格，深圳北站周边片区的房租也上涨了 30%左右。最近龙华片区二手房的成交量几乎为零。由于深圳北站建设的不断推进，配套的不断完善，深圳北站周边房价和房租价格都会上涨。这从某种程度上会成为部分企业入驻北站片区的"负能量".

　　3.3.3 人口数量增加，社会建设任务繁重。

　　深圳北站的建成及其周边相关产业的崛起，对龙华新区特别是北站片区人口产生一定的影响：一方面人口数量增加。深圳北站的建设以及高铁通车会带来人口数量的上升，为周边地区创造大量就业机会。龙华新区实际管理人口因深圳北站的建设以及高铁通车增加的人数每年约 3 万人，在 2020 年达到约 30 万人。二是人口结构的变化。未来深圳北站片区聚集的行业主要是知识密集性产业，高铁的不断开通将使得白领阶层增加，高学历人员大量增加，年轻的知识型的人才增加。三是常住人口将增加。

　　随着深圳北站片区的建设和人口的迅速增加，这一片区的人口户籍结构将发生显着变化，常住人口的比重会大幅度的增加，人们对居住条件的改善要求也在不断提高，对高档写字楼和居住区的要求也增加。特别是随着高学历年轻白领的增加，交通条件的改善，深圳北站附近的高档社区将会吸引大量高层次人员在此置业，住宅需求日益呈现出多样化的趋势，居住需求量和档次都将大幅提高。

　　深圳北站地区主要是新开发地区，基础设施比较落后或等待建设。随着北站建设的不断推进、深圳北站周边地区商贸圈和总部经济圈逐渐形成，一大批高端研发人才、管理人才将聚集深圳北站，这一人群对所享受的优质的各种基本公共服务，如教育、医疗、卫生、公共文体服务在数量、质量上有着迫切需求，对高端服务如酒店、家政等也有较高要求，而且他们参与社会管理的能力和水平也将大大提升，这必将改变这一地区现有的社会结构。目前深圳北站片区在公共服务方面存在的最大问题就是学位不足、医疗机构缺乏，深圳北站片区建设的不断推进将使得这一问题更加艰巨。

　　随着深圳北站片区建设的不断推进，经济主体多元，利益诉求多样，社会矛盾增多，管理难度加大。社会建设所面临的就业、教育、住房、医疗、社会保障、环境保护和收入分配等多方面的问题与矛盾也将突出。民生问题不仅包含物质生活的各个方面，而且涉及到精神文化生活与政治、社会权益等内容。回应深圳北站片区人民群众和企业的新要求、新期待，在以改善民生和企业需求为重点的公共资源配置、社会建设和社会管理创新上作出探索，是龙华新区肩负的重要使命。

　　深圳北站商贸中心和交通枢纽格局的逐渐形成，加快了人口的流动，对大量拥入的外来人口难以摸清情况、把握动态，社会秩序和治安管理难度增加。各类新型社会组织、经济组织的活跃，也对社会管理提出了更高要求。人口新特点使深圳北站城市社会的阶层分化更加严重，社会结构更加复杂，社会需求更加多元，利益冲突更加突显，对深圳北站社会建设提出了更高的要求。

　　3.3.4 深圳北站片区商业未形成整体优势。

　　龙华新区的商贸业虽然这两年得到比较快速的发展，但是同龙岗中心城和宝安老城区相比，龙华的商业还是比较落后的。商业规划滞后、商业资源仍有待整合、商业布局不合理、商业结构失衡，这些是龙华商业不容忽视的缺点。特别是北站片区，行业分布混乱，行政区、商业区、工业区、住宅区功能互相交叉、干扰，商业各行业没有形成规模化、集约化的经营，行业整体优势没有得到充分发挥。以家私为例，除香江家私外，其余家私商场均惨淡经营。表面看似供过于求，深层次因素是分布零散，商业资源未得到有效整合，未形成整体行业优势，对其他区域的市场和客户未构成聚合力、辐射力，处于封闭式经营、自产自销状态。