我国工程监理问题研究结论与参考文献

　　第六章 结 论

　　改革开放初期，大量国有固定资产投资如雨后春笋般生机勃发，83 年/84年/85 年部分地区住房工程常常发生安全事故，起因皆为工程质量无法得到保证（刚结束文化大革命，各行各业乱了 10 年，可以说是百废待兴，那时候的施工队伍水平参差不齐，很多施工队伍的技术员都是凭经验为结构配筋，可想而知那时工程质量）；在这种情况下，国务院鼓励各部委参照国外成熟经验，于是我国从 1987 年部分地区试点工程施工监理，到目前改革开放 30 年，应该说初期设置监理的目的和效果已经达到了，原因很简单：工程建设不再是国家计划时期遗留的一个调控手段而是作为商品可以在市场流通了，可以理解作为商品的一个基本特征是：没有好的质量谁愿意为此买单呢？所以施工单位自然而然也就重视了施工的质量，再加上相应法律法规的完善，如基本建设程序、招投标法、合同法、参建各责任方管理办法等；现在的监理行业和上世纪 90 年代相比，相去甚远，监理行业基本沦为鸡肋，对建设单位来说不委托监理一样可以完成建设任务，监理更像是聋子的耳朵，相当多的建设单位也不能很好的定位自己和监理关系，而监理工作丧失独立性，这样一来自然得不到施工单位的尊重，这种时间长了，建设单位自然会给钱很少，加上很多监理企业恶意竞争压价，每次监理费用都很低。

　　监理企业也要挣钱也要维持下去，所以现场总会派驻些刚毕业的学生、要不就是干不动的老工长，监理企业提供的服务难免得不到保证，进入恶性循环，可以说90 年代是如日中天，现在是夕阳迟暮，仅仅时隔 20 年！监理这个岗位不好做，如果说公务员是在做一成不变的工作的话，那么监理就应该算永远学习型的岗位。

　　虽然我国监理行业从无到有，从小到大，在经过这短短的二十几年的发展已经初步成长和壮大，经过不断的努力，公路工程施工监理工作已经取得初步的成效，但是从一些现实出现的状况还是可以看出来现有的监理制度的确存在着缺陷，这种缺陷也逐渐制约了监理行业的发展。

　　近几年由于监理制度的引入，开始改变了多年以来一些公路工程建设中存在的管理松懈、质量低劣、工期没有保证、投资一超再超的放任自流的局面。交通部也在积极推行公路工程监理制度的同时，继续加强法规制度的建设，完善质量监督机制，加强对工程质量的监督管理，进一步加强对监理工作和监理市场的管理；并极为重视监理工程师的培训工作，并打开了试验检测管理工作的局面；积极组织工程质量大检查，推进对外技术交流活动。

　　21 世纪是一个知识经济时代、信息时代。监理行业应创造与之对称的信息环境，实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享，充分发挥高新技术在整顿和规范建筑市场秩序中的作用，提高执法工作的科技含量。

　　监理行业可以将企业资质管理(监理工程师的管理)纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，受理并审查各类企业资质、人员资质，记录并公示企业的信誉及个人的不良行为等，方便社会监督，提高对资质管理的透明度和工作效率，将政府对建设市场的监督管理提高到一个新水平。

　　同时为了提高企业的竞争能力、适应国际监理企业的竞争，还应加强企业自身的建设。

　　科学技术是第一生产力。在科技发展日新月异的今天，监理作为智能性的管理行业，继续过去陈旧的检查方式是行不通的，须运用现代化设备和手段，在科技上创新，提高工程监理的服务水平及工程质量。如运用新一代无损检测技术--超声波技术，可测定钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距及钢筋砼强度等，有效、简便、快捷地提供科学、真实、有效的数据。

　　监理企业的竞争，其本质就是人才的竞争。建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍，留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面：一是监理人员的业务素质，二是监理人员的职业道德，三是提高监理人员待遇。要求监理既要有专业知识，又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济，擅长英语的中青年加以重点培养，提高待遇，以使其全身心投入监理工作，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增加企业竞争能力。

　　最后，守法、诚信、公正、科学，这一理论提出了监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员业务素质，还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。

　　在监理行业从无到有，逐步壮大的过程中虽然有着许多不尽人意之处，但也公路工程建设的监督管理方面取得了许多成功。目前已经初步建立起具有中国特色的监理制度。虽然其中还存在一些不够成熟的地方，但我们相信随着我国公路工程建设的蓬勃发展，公路工程监理制度将日臻完善，监理行业也将不断壮大和成长。

　　总之，工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一制度，继续深化对监理重要性的认识，提高监理的社会地位和工作地位，摆脱监理行业存在的困境，使建设监理事业健康发展，进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。

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