我国公路工程监理行业中存在的问题

　　摘 要

　　随着我国监理行业从无到有的发展进程，我们发现在市场竞争日趋激烈的现在，现有的监理体制已经越来越不适应这种竞争环境，体制老旧，人员素质不高，人才储备量低等问题的出现，已经开始制约着行业的发展，与建设单位和承包商之间的矛盾也在日趋加剧，监理行业面临着重大变革。

　　虽然大力推行工程监理制度，对于提高施工企业素质是极为有利的，也可以在很大长度上帮助他们尽快走入世界市场，同时，这一制度的推行也促进了公路行业的合理整顿，但是由于我国的监理行业在相关制度的制定上还不够完善，人们对监理行业认识不够充分，而监理与建设单位、承包商之间在施工技术控制等方面存在着矛盾，这些问题制约了监理行业的长足发展。当市场中出现了不平等竞争，就会直接影响到监理公司的正常发展，在短期内监理公司依靠可能这样的模式为还有自身发展空间。但我们应当清醒的认识到随着我国加入 WTO 组织，国外监理公司进入中国市场只是时间问题，到那时，如果按照我国目前监理公司的发展状况，无论是人员、设备、管理体系还是适应市场竞争的能力都将是无法与国外监理公司相竞争的，而这一现象使我们不想看到的。因此，我们要不断的找出监理行业中存在的问题，加以分析、解决， 建立一支稳定的监理队伍，为公司的长远发展储备人才，这样企业发展才有后劲，才能经受起激烈市场竞争冲击。

　　关键词：公路工程建设 工程建设监理 市场竞争力 FIDIC条款发展现状 合同管理

　　Abstract

　　With the development of the process of supervision industry from scratch,we found that increasing competition in the market now, the existingsupervision system has become increasingly unsuited to such a competitiveenvironment, the old system, the quality of personnel is not high, talent poollow amount of problems, has begun to restrict the development of the industry,and construction units and the conflict between the contractor is alsoincreasingly intensified supervision industry is facing major changes.

　　Although great efforts to implement project supervision system, forimproving the quality of construction enterprises is extremely beneficial, canalso be a great length to help them as soon as possible into the world market,while the implementation of this system is also reasonable for the road industryconsolidation, but because Supervision of the development of industry in therelevant system still is not perfect, it is insufficient understanding of thesupervision of the industry, while the supervision and construction units,contractors, construction technology between the control and so there was acontradiction, these problems have constrained the industry's considerablesupervision development. When the market appeared unfair competition, thecompany will directly affect the normal development of supervision,supervision in the short term the company may rely on such a model there isroom for their own development. But we should be a clear understanding withChina's accession to WTO, foreign companies enter the Chinese marketsupervision only question, then, according to the Commissioner of China'scurrent development of the company, whether it is personnel, equipment,management system or adapt to market competition capacity would be unableto compete with foreign supervision company, and this phenomenon so thatwe do not want to see.Therefore, we must continue to find problems in supervision of theindustry, to analyze and solve, the supervision team to establish a stable,long-term development for the company's reserves of talent, so have thestaying power of enterprise development in order to withstand the impact fromthe fierce market competition .

　　Keywords ： Highway Construction ； Construction Supervision ； Marketcompetitiveness ；FIDIC terms ；Development Status ；Contract Management
 

　　目 录

　　第一章 关于工程监理的概述

　　1.1 服务性

　　1.2 科学性

　　1.3 独立性

　　1.4 公正性

　　第二章 国际上的监理实践

　　2.1 监理业务范围与权限

　　2.2 国外监理公司对人才的要求

　　2.3 监理取费

　　第三章 我国监理事业的发展概况及所取得的成绩

　　3.1 我国监理事业的发展概况

　　3.1.1 试点阶段（1988 年至 1993 年）

　　3.1.2 发展阶段（1993 年至 1998 年四川彩虹桥事件之前）

　　3.1.3 全面强制性实施阶段（彩虹桥事件至今）

　　3.2 我国监理事业所取得的成绩

　　3.2.1 形成了一套监理法规

　　3.2.2 工程受监率逐步提高

　　3.2.3 建立了一支规模较大的监理队伍

　　3.3 监理的责任、权力和利益的划分

　　3.4 监理的工作范围及内容

　　3.5 监理队伍建设

　　第四章 实际案例分析

　　4.1 没有实现真正的“全面监理”

　　4.1.1 业主对监理认识不够

　　4.1.2 监理企业的总体业务水平不高

　　4.1.3 政府主管部门对监理行业的重视程度

　　4.2 社会上对监理行业的认识误区

　　4.2.1 从建设单位认识上看

　　4.2.1.1 工程建设中存在的误区

　　4.2.1.2 监理工作中的误区

　　4.2.1.3 权力分配中的误区

　　4.2.1.4 费用管理上的误区

　　4.2.2 从承包商认识上看

　　4.2.2.1 对监理工作范围的误区

　　4.2.2.2 对监理文件意见的错误理解

　　4.2.2.3 对于监理服务对象的错误认识

　　4.2.3 从监理单位认识上看

　　4.2.4 普遍认为监理只代表业主利益，是承包商的对立面

　　4.3 监理市场竞争机制不健全

　　4.3.1 监理单位总量过多，竞争过于激烈

　　4.3.2 监理招投标问题

　　4.3.3 地方市场保护，互设壁垒

　　4.3.4 工程建设中的不平等竞争与政企不分的现象频发

　　4.4 现有法律、法规存在的问题

　　4.4.1 监理责任不明确

　　4.4.2 缺乏真正全面明确监理制度的法律文件

　　4.4.3 部分内容不应形成法律条文

　　4.4.4 缺乏关于监理员从业资格管理的法规

　　4.5 监理费普遍过低

　　4.5.1 造成监理费用偏低的原因

　　4.5.1.1 取费标准低

　　4.5.1.2 建设单位压价

　　4.5.1.3 恶意竞争

　　4.5.2 监理费用偏低导致的弊端

　　4.5.2.1 监理公司的服务不到位

　　4.5.2.2 监理人员待遇普遍偏低

　　4.5.2.3 监理企业在发展上缺乏后劲

　　4.5.2.4 监理行业的整体发展受到制约

　　4.5.2.5 监理行业的整体素质不高

　　4.6 监理队伍整体素质不高

　　4.7 监理企业缺乏自我积累及发展能力

　　4.8 监理单位资质管理问题

　　第五章 针对当前问题所采取的对策

　　5.1 提高监理企业的综合能力，为实现“全面监理”创造条件

　　5.1.1 人才引进、人才培养、人才储备

　　5.1.2 监理装备现代化

　　5.1.3 推进监理企业改革，建立科学化、现代化的管理体系

　　5.1.4 增加与国内外监理企业的合作与交流

　　5.2 加强监理宣传工作

　　5.2.1 政府、监理协会的宣传

　　5.2.2 监理企业自身的宣传

　　5.3 加强法制建设，完善建设监理法律法规体系

　　5.4 加强政府的监督力度，规范市场行为

　　5.4.1 规范政府的行为

　　5.4.2 规范业主的行为

　　5.4.3 规范监理企业的行为

　　5.5 推行“全面监理”

　　第六章 结 论

　　参考文献