牡丹江市大豆产业发展对策与建议

　　第 6 章 牡丹江市大豆产业发展对策与建议

　　6.1 大力发展大豆基础设施

　　建立优质大豆生产基地。一是紧紧围绕龙头企业加快宁安市的海浪镇、三陵镇，海林市的山市镇、海林镇，林口的朱家镇、建堂乡，穆棱市的马桥河镇、下城子镇，东宁县的大肚川镇、老黑山镇10个大豆生产基地建设。使基地面积达到100万亩，产量达到15万吨。二是加强与东北农业大学、黑龙江省农科院等大专院校和科研部门的联合，在林口县、海林市建设高蛋白大豆良种选育繁育基地，在穆棱市建设高脂肪大豆良种选育繁育基地，对大豆的非转基因品种和大豆的精深产品加工进行协同攻关。三是增强科技创新能力，走低成本、高产出、高质量、高效益的发展之路。

　　按照高标准、快发展的要求，加大对大豆产品的深层次、系列化开发。不断采用新技术、新工艺、新材料改进大豆产品的生产、加工、包装、储运等环节，提高产品质量、档次和附加值，增强产品国际市场竞争力。

　　6.2 扶强扶壮龙头企业，加大生产投入

　　大豆加工项目是拉动农民增收的一项好产业，应该学习美国大豆协会的作法，去争取国家和地方政府的优惠政策和资金补贴。重点扶持优秀、大型企业的，去培育在地方发展辐射面范围广，牵动力强的大豆龙头企业。并能够出台政策扶持新兴的大豆加工企业，利于新型大豆企业的发展。增加对企业的资金投入，建设新的生产基地、教授最新的科学知识，普及科技种植手段，对旧有生产方式进行改良。按照国家产业政策要求，扶持主产区发展以大豆为主要原料的农产品加工业，重点是发展精深加工，并对外来投资农产品加工企业将给予财政扶持、用地优惠、收费优待、金融鼓励等政策，对于大豆生产事宜，能够采取优惠政策，特事特办，给予开通绿色通道，并解决投资政策、环境中的重大问题。
　　
　　6.3 建立农业新技术示范园区

　　根据牡丹江市农业生产和技术现状以及生态特点，围绕发展大豆生产的要求，在我市301、201国道两侧及附近地块，建设农业综合技术示范园区。到2015年，全市计划建立20个大豆综合技术示范园区。示范园区内要建有核心区、示范区、辐射区。核心区要以前瞻性和主推技术为主要展示内容，搞好品种、施肥和主要栽培因子的配套试验，面积不少于200亩；示范区以展示主推技术为主要内容，地块要选择在具有代表性的种植区域，交通方便，面积1000亩以上；辐射区要以真正起到辐射带动作用为主要目标，加大主推技术的推广力度，提高技术到位率，面积不少于1万亩。通过标志性示范工程建设，带动推农业科技贡献率体征递增1-2个百分点。农业科技示范园区的作物产量比对照亩增产10%以上。

　　6.4 加大扶持政策及补贴

　　各级政府要把推进大豆产业工作摆上重要议事日程，把大豆产业作为主导产业纳入政府行为，强化领导力度；建立目标责任制，明确职责，制定方案，落实措施，做到认识到位、领导到位、人员到位、责任到位、工作到位，确保我市大豆“十二五”目标的顺利完成；市县要成立领导小组和专家组，设立大豆产业办公室，办公室地点设在市、县两级农委，并配备专职或兼职的工作人员，其职能是制定产业工作规划，协调上下和部门工作关系，对农民进行指导和服务；农业部门要强化市场信息服务。利用我市完善的农业信息平台和村村通工程，收集、整理、发布国内外大豆产销形势、市场动态、价格信息，为生产者与市场实现有效对接。

　　建议国家加大补贴力度（把保护价再提高些）建立弹性补贴机制，补贴的多少，随着国际大豆价格的变化而变化将补贴资金应用在大豆整个产业链上，而不是其中的某一个环节建立两个价格体系一个建立对豆农的保护体系，建立效益不低于玉米价格的价格体系另外建立一个企业原料的收购不高于进口大豆的价格体系
　　
　　6.5 加强科研技术和培训力度

　　在稳定固有大豆的播种面积的同时，加大对大豆产业的科研投入力度，加强对豆种质量的把关、将质量从源头控制好，通过科研、将亩产量高的种子大力推广，注重网络宣传和科普，通过各种渠道增加大豆产量，研发出对病虫害防预能力的豆种。制定科学的发展规划，既保护豆农的利益，确保豆源的供给安全，又能兼顾好大豆企业的发展，针对外国大豆的不断侵入，掌握话语权和实力保障。不断完善大豆产业链。

　　广泛开展对豆农的科技培训。围绕大豆的主导品种和主推技术，加大力度开展大豆主体科技培训。加强创新品种、开发新技术和对标准化生产技术的培训。利用农技推广体系上下贯通的优势，多层次、多形式、全方位对技术人员和广大干群进行分期、分级培训。采取集中培训与分散指导相结合，室内培训与现场示范相结合，骨干培训与普及培训相结合，做到普及培训到村，技术资料印发到户，培训入户率达100%.同时要积极组织科技人员深入生产第一线，与农户开展对接活动，直接负责指导农民的全过程生产技术，把大豆的优良品种推介到科技示范户，把先进的、实用的、简单易学的技术以及标准化生产技术传授给科技示范户，科技示范户将带动身边豆农将科学、先进、实用又简单易学的标准化技术广泛传播，实现全国大豆的科技种植。把农产品供求和生产资料等有关信息发送到科技示范户，科技示范户做到指导具体、直接到田，技术要领直接到人。另外，要发挥科技示范户的带动作用，培育和造就一大批懂经营、善管理、观念新颖，能创新，能发扬新科技的一大批种植者。

　　6.6 优化大豆产业结构

　　要根据不同地区的气候条件、自然资源分布特点，要在各地形成具有本地特色的大豆种植区，并积极的引导和规划加工企业在种植区内加工，利用先进的科技，淘汰一批加工工艺古老落后、产能源消耗大、能效益低的加工企业，促进大豆产业集群化，促进大豆产区内生产、加工技术的交流合作，降低成本从根本上不断提升大豆产业的竞争力。

　　6.7 加快大豆产业的行会、商会建设

　　借鉴、学习美国、巴西等国的经验，加快我国大豆产业行会、商会的建设，建立良好的管理机构，民主产生机构人选，建立有效的风险管理机制，与国家农业部进行沟通，对我国大豆种植者采取相应措施的保障，资金支持与政策扶持。强化我国农民应对国际市场大豆价格波动的并通过完善农村的网络建设，用网络宣传大豆企业，销售大豆，增加市场信息的透明度。大豆行会和商会负责代替农民与企业进行沟通和联系，作为农民与企业沟通的渠道，大豆行会和商会负责双方的洽谈，并能及时发布相关数据。行会还应组织农民学习如何提高大豆品质和产量的先进技术，进行培训。教会农民如何运用网络及电子商务方式销售产品。在大豆种植方面，制定统一的、严格的行业标准，使我国企业能在国内购买到优质的大豆，减少进口量，缩减我国市场对外国大豆的依赖，提高我国大豆的竞争力，降低大豆价格波动带来的 风 险 .