国外大豆产业发展经验借鉴与启示

　　第 5 章 国外大豆产业发展经验借鉴与启示

　　5.1 国外经验借鉴

　　根据美国农业部数据库数据显示：2010年，全球42个国家和地区大豆总产量合计26369.3万吨。前十位国家依次是美国、巴西、阿根廷、中国、印度、巴拉圭、加拿大、乌克兰、乌拉圭、玻利维亚。前十位国家大豆总产量合计为25693.5万吨，占全球大豆产量的97.4%.美国是全球最大的大豆生产国，年产量达到9061万吨，占全球大豆产量的34.4%.巴西和阿根廷是世界第二大和第三大大豆生产国，年产大豆分别为7450万吨和4950万吨，占全球产量的28.3%和18.8%.中国是世界第四大大豆生产国，但年产量只有1520万吨，仅占全球大豆产量的5.8%.2010年，全球21个国家和地区大豆出口量合计9279.2万吨。前十位国家依次是美国、巴西、阿根廷、巴拉圭、加拿大、乌拉圭、乌克兰、中国、南非、玻利维亚。

　　前十位国家大豆出口量合计9265.8万吨，占全球大豆出口量的99.9%.美国、巴西和阿根廷是世界三大大豆出口国，年出口大豆合计8017.8万吨，占世界出口总量的87.0%.其中美国4136.8万吨，占比44.6%;巴西3085.0万吨，占比33.3%;阿根廷850.0万吨，占比9.2%.下面我们就以世界大豆前三名的美国、巴西和阿根廷来进行研究分析。

　　5.1.1 美国政府扶持力度大
　　
　　根据数据统计显示，美国的大豆产量和出口量都在全球第一，2006-2007年度美国大豆收获面积为30151千公顷；产量为86779千吨。20世纪90年代，1996-1997年度美国大豆收获面积年为25637千公顷，2006-2007年度增长到30151千公顷，提升了17.6%;1996-1997年度美国大豆产量为64780千吨，2006-2007年度为86779千吨，提升了33.9%.报告称，根据每公顷2.97吨或每亩44.2蒲式耳的单产计算，2014-2015年度美国大豆产量料从2013-2014年度的9140万吨增至1.01亿吨。

　　除了产量和出口量，美国的大豆压榨用量也一直处于世界首位，而他们的大豆压榨产品豆粕、豆油不仅仅提供自己国家国民使用，其余都用于出口。美国农业部（USDA）报告显示，2012-2013年度美国大豆压榨预估为16.9亿蒲式耳。 2011-2012年度美国大豆实际压榨为17.03亿蒲式耳。在全世界产量居于首位。从20世纪90年代开始，美国的大豆食品逐年以10-15%的速度增长，大豆相关产业成为美国食品产业中发展速度最快，产量最大，增长最多的种类。大豆食品在美国国内市场份额为80%,在国际市场份额约为30%.在美国以大豆作为主要原料的品种极其在富，包括有食品、营养品、保健品等500多种，占美国国内市场的75%,占国际市场的30%.

　　大豆相关产品的种类繁多、应用领域广，包括：美味食品、食品添加剂、调味品、保健品、饮料，还有加工成为胶粘剂、洁净燃料、纺织、塑料、防尘材料、建筑、医药用品、油漆、油墨等等初级、中级、高级产品几百种，出口20多个国家，在几十个行业中应用。美国的大豆在国际上销售的蛋白质产品达到70万吨，产值50多亿美元。美国大豆出口量世界第一，20世纪90年代以来，美国大豆出口增长较快，出口量从1996-1997年度的24110千吨增长到2006-2007年度的31162千吨，增长了7052 万吨，年均增长率达 6.4%,2006-2007年，美国大豆出口量占世界出口总量的45%.

　　美国的大豆产业之所以发展如此迅速，主要由于以下原因：地理位置优越，光照充足、种植地域广、科技知识运用得当、亩产量多、机械作业规模大成本低、大豆产业协会的大力推广与科研的政策支持，和政府大豆补贴，其中政府的补贴政策起了关键作用。在美国大豆补贴涉及了方方面面的补贴内容，其中包括：直接支付、贷款补贴、良种补贴、反周期补贴等为主。而且通过一定政策保护豆农大豆收入的底线，每年全国平均贷款率必须符合近5个营销年度价格平均数的85%,上限位每蒲式耳5.26美元，下限为每蒲式耳4.92美元。除此以外每生产1吨大豆，美国豆农就能直接得到美国政府不少于37美元的补贴，而美国政府每年对豆农及大豆产业的补贴数额要远远大于大豆生产所需要的费用。值得注意的是，从20世纪90年代开始，美国大事生产者的单位生产成本已经高于其的单位收入，而且一直以来单位收入越来越小，如果没有美国政府的补贴，豆农仅从市场上的收入远远不如大豆生产的投入。（如图：美国大豆单位生产成本和农场价格比较）
　　
　　所以，美国政府多年来对大豆的扶持政策，不仅提高大豆的国际竞争力，也为了保护美国豆农的利益。【1】

　　
　　将美国政府对大豆的扶持政策主要可以归纳为以下三个方面：

　　（1）国家对大豆生产给予的直接财政支持，主要包括贷款的差价补贴、市场营销的贷款补贴、反周期补贴、直接补贴等等。

　　（2）国家对科研项目及经费的大力度支持，主要针对对大豆生产的研究、大豆生产技术大范围推广、对大豆病虫害的防治、对大豆病虫害的检测检验等方面的支持。研究项目的经费主要由美国政府来提供，美国的大豆基金会等行业协会进行资金的筹集。在美国，从事大豆研究的机构分属多个系统：包括①大学，②农业部农业研究局，③企业。大学和农业研究局主要从事公益性、基础性的对大豆产业项目的研究工作，公司的研究机构主要针对科学培育大豆种子、对大豆新品种进行研发和如何获得知识产权的高新技术和基础领域进行研究。

　　（3）美国大豆行业协会对市场开拓起到的积极良好的作用。美国的大豆协会对美国大豆产业起到了非常重要的促进作用，美国大豆协会是代表美国大豆农民利益的、非盈利性的、会员制的民间组织。美国大豆协会于1920年在美国密苏里州的圣路易斯市成立。作为一个非盈利性的组织，美国大豆协会的会员主要为农业公司及个体农民，进行促销、对农产品进行科研和授课等活动动，他的宗旨为最大化推动美国大豆业的发展。美国大豆协会的会员为农业公司、大豆种植业主、外国公司或相关机构等，目前美国大豆协会遍及美国的29 个州，大概有32000名会员，共设有14个办事处，其中包括我国的北京和上海。美国大豆协会平均每年编纂或翻译21份技术刊物，并免费发放。美国大豆协会的专门委员会有：会员和公司关系委员会（负责发展会员），贸易改革和国际事务委员会（涉及各国市场准入），公共关系委员会（负责宣传、展览），战略计划委员会（负责审查工作和目标执行完成情况），财务、行政、服务委员会，提名委员会，审计委员会，运输事务委员会等等，美国大豆协会的主要工作包括：

　　（1）负责公关美国政府为美国大豆种植业主、豆农提供收入保障和补贴。主要成果有：包括提供了2.7 亿美元类似贷款贴息的贷款额外收入，美国政府农业部对大豆种植业主、豆农提供了5亿美元的油菜籽种植付款，促进美国政府保证支付农业销售转型法案下的付款共55亿美元，促进政府在大豆销售瓶颈及滞销时，提高银行贷款限额到15万美元，由政府为业主、豆农提供销售贷款，种植业主用已有库存内大豆做为抵押售后还贷。未达到政府价格的售出部分，可以免还贷款。每一户的贷款限额将提高到15万美元，用来保护业主权益免受损失。

　　（2）进行支持中国加入WTO活动，进行立即投票支持与中国贸易的活动。在上海举行的APEC会议，美国总统布什与时任中国国家主席江泽民会见时，美国大豆协会的游说了美国政府，着重提到加大美国和中国的大豆贸易以及加大保险业的重视等问题。

　　（3）美国大豆行业协会还倡导对外开放加大对贸易禁运国家的食品和药品进行贸易交流。

　　（4）倡导环保，广泛宣传使用豆油生产生物柴油，用以部分取代石油，促进节能环保。

　　（5）加大科技投入，专业制订、推广科学的田间管理方法，用以保护土壤利于保护水土流失。

　　（6）广泛利用办事处在全球的作用，大力宣传推广大豆、大豆食品的制作、加工和使用。

　　（7）美国大豆协会还在全球推行大豆与人类健康计划，并进行了人道主义的援助等公益项目的推广。

　　美国大豆协会已有近90年的历史，它的成立为美国乃至全世界的大豆行业起到重要的作用，做出了巨大的贡献。它的杰出功绩为全世界的大豆成产行提供了重要的经验和可借鉴的方式方法，主要概括为以下几个方面：