国外大豆产业发展经验借鉴与启示(2)

　　（1）美国大豆协会以为美国大豆种植业利益为至高宗旨，切实以为大豆业、为豆农服务为宗旨，贡献自己的力量。

　　（2）明确任务：在扩展市场，创新科研技术，管理技术、管理方式方法，切实服务大豆种植业主和大豆豆农，游说各级议会、政府、媒体和国外相关单位，主要核心还是推销美国大豆，为美国大豆产业的良好收入服务。

　　（3）机构设置的科学民主。大豆协会机构是由民主投票产生，并进行自我约束、自我管理。在运行机制方面，实行市场化原则，所进行的工作活动都与豆农、行业者的行业需求相关，工作的项目和成绩都与经费支持挂钩。

　　（4）大豆协会的存款充足，经费宽绰，协会以每位会员的利益着想，会员利益至上，会员也负责为协会提供相应的经费支持，以利于协会的工作和发展，互惠互利。

　　（5）大豆协会的重要经验在于一直保持着与美国政府的良好关系和丰富合作经验，大豆协会能够游说并参与到美国政府农业政策的制定和实施，而美国政府则向协会提供经费保障和支持，对豆农的销售和贷款给予支持。

　　近年来，美国大豆行业已经将日本、韩国等老牌大豆产业国家的大豆产业链冲跨。现在，美国大豆行业又将野心伸向了中国，他们将其农产品低于其成本价大量倾销到我国。从中国海关总署发布的数据称，2012年中国进口大豆5838万吨，增加11.2%,进口均价为每吨599.3美元，上涨5.8%.统计数据显示，近年来中国大豆进口呈现逐年上升趋势，2012年进口量相比2004年增长189%.2011年，国内大豆产量仅为1449万吨，大豆对外依存度达到80%,这很大程度上影响我国大豆行业的利益，美国大豆协会在中国进行推销工作，无孔不入。已经渗透到我国政府的多个部门和产区，祥细的掌握我国大豆生产的动向，形成报告，递交到美国政府，美国政府据此，与我国政府进行交涉。使我国政府对美国大豆越加依赖。美国大豆行业的工作经验和其运作的模式，都是非常值得我国大豆行业协会借鉴和研究的，以利于保护我国豆农的利益，保护我国大豆行业的发展。

　　5.1.2 巴西注重科研与政策

　　巴西的大豆生产量和出口量居世界第二。2004年巴西大豆产量为5050万吨，占世界大豆产量的27.11%;2005年巴西大豆产量达到5300万吨，占世界大豆产量的24.54%;2006年巴西大豆产量达到5500万吨，占世界大豆产量的25.22%.2014-2015年度全球大豆产量预期达到2.998亿吨，比上年增长5.6%,其中巴西大豆产量预期达到创纪录的9100万吨，比上年增长350万吨；中国大豆产量预期为1200万吨，比2013-2014年度减少20万吨，因为农户继续种植经济效益更高的农作物。巴西完全依靠农业技术进步，大豆单产从1991年以来连续16年保持稳定增长趋势， 巴西大豆的高产与美国和阿根廷不同，没有依靠转基因技术，而是采取了品种规模化种植，统一栽培技术、防治病虫害、机械化耕作等。同时巴西还是大豆加工大国，大豆加工业包括大豆压榨、饲料食用两大项。食用、饲料、种用、损耗等各项消费占巴西大豆消费的比例仅仅在7%.巴西大豆压榨量目前排名全球第4位，具有全球顶极的大豆压榨技术，技术全部从美国引进，巴西大豆总产量的60%加工成豆油、豆粕，其余大部分用于出口，本国内的基本没有消耗。目前，巴西出口量最大的农产品已成为大豆。在巴西，总出口贸易额的三分之一为农产品，而巴西的大豆以及大豆制品的出口额占巴西农产品出口额三分一。目前，巴西已成为全球球第二大豆出口国。路透社2014年8月18日消息，巴西植物油工业协会预计，2014年巴西将出口大豆4500万吨，高于7月预计的4400万吨，与去年持平。巴西大豆的品质与美国相当，但是价格比美国大豆还低，竞争优势比较明显。经过分析，巴西大豆产业的成功经验和主要做法总结为以下几个方面：

　　（1）丰富的自然资源优势。巴西充分发挥了优越的自然资源、自身的人才资源以及美国品种资源等优势。巴西拥有非常充足的日照和大量降雨，拥有广阔的种植地域，人力资源也较为充足。巴西还将本国的强酸性土壤进行改良，将稀树草原的贫瘠土地上开发出了丰富的磷矿石、石灰石等资源，使得大豆在巴西的红土地上高产，也成为世界性的奇迹之一。

　　（2）完善产业发展机制。巴西农业社会服务体系较健全，服务水平相对较高，运行机制较好。有大豆研究中心、农场联合体、农技服务中心，服务中心下面还设有服务网点，农技服务中心及服务网点主要负责向当地豆农提供先进生产技术、管理方法、提供市场信息以及帮助采购种子、化肥、除草剂等农业生产资料。农场联合体由大型农场主牵头，负责统一购买化肥、种子，既能节约成本又利于实现同品质大豆规模化生产。在大豆收获后，豆农将大豆交由联合体通过芝加哥期货市场在电脑上联网进行交易、销售，联合体时常用股份制或合伙投资经营的方式，一起建造仓库、运输的相关设备，加快了大豆生产设施的建设速度并能为联合体内的成员提供价格低质量优的服务，农场联合体己经成为巴西组织大豆生产的重要组织形式。

　　3.巴西非常注重大豆产业的科研与政策的制定。巴西大豆主要以出口为主，所以，巴西政府从一开始就针对亚洲和欧洲等不同市场，制定不同的相关标准和生产技术，从最开始的利用美国的先进技术提高大豆的产量和质量，提高在全球的竞争力，又注重加快培养本国科研人才，注重对产业的管理，研究适宜大豆生产的环境，在本国不断探索和改善种植条件，以达到大豆种植的最大化。

　　4.巴西政府注重创造良好国际贸易环境。巴西政府为了经销本国大豆，做出了许多利于销售的做法。首先，巴西政府重点解决大豆运输问题，为了解决运输距离远、成本高等问题，巴西政府在大豆产区兴建铁路，完善运输的航道，建立新的港口。并且创新销售手段，采用网络销售，建立大豆期货交易市场。

　　5.巴西政府改变大豆政策。巴西在调整大豆产业发展方向上，有几点成功经验，第一，巴西政府为维护豆农的利益，为保护大豆产业，每年制定大豆最低保护价，对于巴西豆业来说，大豆的国际市场报价一直高于政府制定的保护价，而且政府一般很少干预市场，但政府通过制定保护价，大大的增大了豆农种值的信心，解除了后顾之忧，也是巴西大豆产业一直兴盛的原因。第二，巴西政府鼓励豆农出口，制定了相关的出口税收政策，巴西政府规定，农场生产的大豆用于出口，可免交税率为20%的所得税；第三，巴西政府为扶持大豆产业，实行低息贷款政策，因巴西贷款利率一般较高，巴西政府规定向大豆种植者提供不不高于8%的低息贷款（巴西一般年利率为6.5%）。除此之外，巴西的部分州政府还设立了预防自然灾害的专项基金，向灾民提供无偿赔款，为种植者提供了专项的支持，利于大豆产业的发展，保障豆农利益。

　　6.巴西政府最大化寻找合作伙伴，积极推广大豆生产。巴西农作物种植区域广泛，气候适宜，尤其适宜种植农作物的广阔草原有待开发。为此，政府制定相关政策吸引外国务工人员来巴西种植农作物，提出优惠的政策，鼓励外来人务农。日本等国先后有近百万人口移民巴西，主要从事农业种植工作。20世纪70年代日巴两国政府签署发展大豆生产的长期合作协议，日本和巴西两国的大豆种植、大豆生产、加工等领域的合作更加深入，互通有无。

　　5.1.3 阿根廷重视技术改革

　　阿根廷是仅次于巴西的在拉丁美洲生产大豆的第二大国，自然环境与巴西相似。

　　日照充足，降水丰富，也是继美国、巴西之后全球第三的大豆生产、出口国。阿根廷大豆产业起步较晚，但发展速度比较快。2014年，阿根廷大豆产量预期为5400万吨，与2013-2014年度持平。据阿根廷布宜诺斯艾利斯谷物交易所（2014年4月4日）发布的周度报告显示，截止到2014年4月3日，阿根廷全国大豆收获进度为9.5%,比上年同期进度提高了0.4%.报告称，阿根廷已经收获的大豆面积为189.9万公顷，单产平均为每公顷3.13吨，已经收获的大豆产量为594.4万吨。阿根廷农业部预计本年度阿根廷大豆产量将达到创纪录的5400万吨，比上年的实际产量增长9.5%.1997年大豆种植面积为639万公顷，据布宜诺斯艾利斯2014年10月11日消息，布宜诺斯艾利斯谷物交易所在2013-2014年作物年度首个大豆种植面积预估报告中称，阿根廷本年度大豆种植面积将较上一年度增加2.5%至2020万公顷，经过十几年的发展，大豆种植面积增长了3倍多。同时，阿根廷的大豆单位面积产量增长也非常迅速，在种植面积、单产双重增长下， 阿根廷大豆产量在全球市场上所占比例也不断增加，根据美国农业部发部的数据显示：2012年阿根廷大豆油出口量为4065千吨，处于全球首位。阿根廷大豆直接食用较少，大豆加工主要是指大豆压榨，目前阿根廷大豆压榨量位于世界第三位。2007年阿根廷大豆压榨量为3461万吨，占国内消费的96%,占全球大豆压榨量的17.8%.经过几年的发展，阿根廷的榨油企业的水平和效率不断提高，阿根廷国家出口重点经逐步转向豆粕、豆油，目前阿根廷已经成为是全球最大的豆油、豆粕出口国。目前阿根廷的大豆出口占全球第三位，大豆制品及豆油出口位于全球第一。

　　阿根廷大豆产业的蓬勃发展，除了与其优越的地理、气候、环境等天然条件有关，其关键作用还来自1990年起实施的市场改革：

　　（1）技术方法改革。市场改革后，阿根廷采用新品种使用转基因大豆，转基因大豆具有抗旱、耐除草剂、抗病等诸多优势。并且，转基因大豆的种植节省成本20%左右。

　　（2）阿根廷政府采用的惠农政策。阿根廷政府为了提高出口量，提高豆农种植积极性，不限制农业生产资料的进口数量，采取降低或免收农业生产资料的进口关税的政策，消除农业生产资料以及加工产品的出口税，并且加大对基础设施的投入，兴建铁路，陆路运输系统的完善，以降低运输成本，提高竞争优势，造福本国豆农，提高种植人数和种植数量。

　　5.2 国外大豆产业发展的启示

　　从以上几个大豆产业大国发展经验给我们许多启示，其大豆产业成功发展的经验主要在于：

　　1、这些国家都注重合理利用资源优势，种植面积广泛、重视基础设施建设、重视批量量产规模化建设，非常重视科技知识的综合运用，科研的投入也十分巨大，对科研人才十分重视，从“软件”实力上达到超越的标准，从根本上提高在全球大豆产业发展的竞争力；2、龙头企业带头向集团化、规模化方向前进，在有实力的企业主打品牌的带领下派生出系列大豆产品，总粗加工到深加工，延迟生产链条从而达到提高生产附加值的目的。3、注重完善产业发展机制，建立系统健全、服务水平高、运行机制较好的农业服务体系，向大豆种植者提供先进生产技术、管理办法、市场信息等；4、政府出台相关的鼓励和扶持政策，政府补贴额度高、进出口关税等赋税较少甚至减免，针对不同的市场制定相适应的政策法规，以保障大豆生产、加工的一体化顺利进行；5、采用新品种的非转基因大豆种子，提高亩产量、降低亩成本，大大提高种子成活率，使大豆更加能够抵御自然灾害；6、国外大豆发展的成功经验体现了行业团体的重要作用，作为大豆的生产者，应该需要大豆行业的组织，所以应当加速推进行业协会、商会或者大豆农场联合体在经营销售中起到的积极推动作用等。