辽源市高光效休耕轮作技术推广的对策

　　5 辽源市高光效休耕轮作技术推广的对策

　　5.1 依法促进土地流转

　　农村土地依法流转是农业规模化发展的前提，是农村经济发展的客观要求，也是高光效休耕轮作技术发挥效果的基础。加快农村土地依法流转步伐，促进农业规模化发展，推动农业生产机械化、产业化、科学化进程，更好的发挥高光效休耕轮作技术的经济效益、社会效益和生态效益，促进粮食增产、农民增收和农村城镇化，实现“三农”的可持续发展。

　　5.1.1 规范流转市场

　　建立公平、合理、有偿的利益补偿制度，明确土地权利关系，保障农民的土地权利。加强流转过程管理，促进依法流转承包，努力建立一个开放、竞争、公平、有序的农村土地产权交易和租赁市场。

　　5.1.2 活化流转形式

　　按照依法自愿有偿的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地。积极探索“合作”新模式，建立土地股份合作社、土地流转专业协会等专业组织，通过转包、托管、出租、入股、反租倒包等方式，让从事非农产业又不愿意放弃土地的会员，在当地有偿流转。

　　5.1.3 完善保障体系

　　切实完善失地农民参加城镇社会保障体系，实现农村社保与城镇社保的有效对接。破除城乡户籍限制，对不再从事农业生产的农民，在就业、医疗卫生、子女入学等方面，均享受城镇居民同等待遇。引导土地流转后失地农民转变观念，实现变市民、当工人、做老板的角色转变。

　　5.2 发挥多种主体的推广作用

　　在推广的过程中我们发现，传统的以行政推广为单一主体的农业技术推广模式已经很难适应新形势下农业技术的推广，高光效休耕轮作技术也很难仅仅依靠行政推广取得很好的效果。在充分发挥政府行政推广作用的同时，还应该应积极鼓励和扶持多种主体参加到高光效休耕轮作技术的推广中来，特别是要发挥好农民专业合作社、农业龙头企业和种植大户的推广作用。

　　5.2.1 继续发挥好基层农业技术推广站的推广作用

　　现阶段，基层农业技术推广站在高光效休耕轮作技术推广中仍然发挥着主导作用，既是技术的组织实施者，还是技术的推广指导者，也是技术的改进研究者。

　　通过深入农户家中、深入田间低头，开展好对技术实施的指导工作，帮助解决技术实施过程中遇到的问题，确保技术重点环节实施到位。同时，针对当地的实际情况，结合在推广中发现的问题，搞好技术改进方面的研究，使技术发挥更好的效果。

　　5.2.2 重点发挥好农民专业合作社的作用

　　农民专业合作社在农业技术推广中具有独特的优势，通过农民带动农民，形式更加灵活，深得农民信任，有效地提高了农业的组织化程度。在辽源地区的高光效休耕轮作技术推广中，农民专业合作社结合自身特点，可以有效弥补行政推广中的不足，为合作社内参与技术推广的农户提供土地流转、农业机械、农田作业、种子化肥、技术培训、操作指导和产品销售等配套服务，使参与技术推广的农民更深入的了解技术、更熟练的掌握技术、更有效的发挥技术。同时，在进行好技术实施的基础上，充分发挥辐射带动作用，通过示范成果使辐射半径内的更多农民参与到技术推广中。

　　5.2.3 努力发挥好农业龙头企业的推广作用

　　农业产业化经营发展实践表明，龙头企业正在成为农业技术推广中一支富有活力的重要力量。在高光效休耕轮作技术推广中，龙头企业为了使关联农户掌握新技术，提高农产品质量和企业经营效益，会采取培训、指导、提供生产资料等途径加速技术创新扩散。通过提供优良种苗和先进适用的设备，加快技术的扩散；通过对农民的技术培训，提高农民对新技术的辨识能力；通过对粮食的合同保底价格收购，降低农民采用农业新技术的风险。

　　5.3 增强技术的适用性及可操作性

　　高光效休耕轮作技术的有效实施，不能依靠照本宣科，而需要紧密联系实际情况，在立足技术核心内容的基础上，进一步科学分析气候、地形、土壤等多种因素，因地制宜地在技术、机械、肥料等方面作出适当调整，才能更有利于技术的推广，更好地发挥技术的效果。

　　5.3.1 扎实做好去年技术实施中的薄弱环节

　　2013 年的技术实施过程中，存在秸秆还田、秋季深松、科学施肥等不到位的问题，造成了玉米技术效果未达到预期，今后的实施过程中要确保这几个环节到位。确保玉米秸秆还田到位，高茬和秸秆全株还田形成风障，保护土壤免遭风蚀，提高土壤有机质含量，减缓黑土退化。确保耕地秋季深松到位，打破犁底层，及时拖平耙压，做到无漏耕，无立垡，无坷垃，使土块疏松细碎。确保科学施肥到位，根据玉米的需肥规律和需肥特点确定施肥量，做到有机与无机相结合，氮、磷、钾及微量元素相配套，底肥、口肥、追肥相适应，重点做到底肥深施、口肥隔离、苗后追肥。

　　5.3.2 根据推广经验做好技术改良

　　高光效休耕轮作技术最适宜土地平整、耕层深厚，肥力较高，排水良好的平川地块，而辽源的耕地能够满足这些条件的并不多，但这并不阻碍高光效休耕轮作技术在辽源地区发挥增产作用。根据推广中的实践经验，在坡地、岗地地块，进行大垄双行密植也可以一定程度的提高粮食产量，采取秸秆还田、休耕轮作也可以到达保护黑土、提高地力的效果。因此，在占辽源耕地三分之二的坡地和岗地上，也可以因地制宜的进行高光效休耕轮作技术中的部分环节，达到增加产量、保护生态环节、实现可持续发展的效果。

　　5.3.3 加快农机具配套进度

　　在技术推广实施的过程中发现，由于高光效休耕轮作技术实施两米为一个组合垄，其中大垄行距为 165cm ,小垄行距为 35cm,造成了现有的农业机械很难适用。特别是水稻插秧机和收割机，到目前为止还没有生产出适合的农业机械，一定程度上阻碍了技术的推广和效果的发挥。各级农业推广部门应该与农业机械制造企业紧密联系，根据高光效休耕轮作技术的要求，尽快研发和生产适用于技术实施的农业机械，并对现有的农业机械进行有效调整和改良，促进技术实施中的机械化应用，进一步发挥技术效应。

　　5.4 政府加大引导和扶持力度

　　在现阶段，行政推广仍然是农业技术推广的主要力量，做好高光效休耕轮作技术的推广也是政策连续性的要求。各级政府应该继续加大对技术推广的引导和扶持力度，推动技术的推广步伐，促进技术的经济效益、社会效益、生态效益进一步发挥。

　　5.4.1 加大示范补贴资金支持

　　辽源每年共有高产创建、现代农业园区建设、病虫害防治等多项扶持政策和资金。为促进高光效休耕轮作技术的推广，应该把好钢都用在刀刃上，有效地整合各类资金、政策和项目，集中力量在资金、人力、物力、机械等方面上给予支持。并在此基础上，进一步加大对高光效休耕轮作技术的资金支持。经测算，采用高光效休耕轮作技术，机械深松、打垄、农机具购置和改造等费用，每亩需要增加 125 元，建议省里和市县对新增加费用负担 50%,以发挥示范补贴的杠杆效应，推动技术进一步推广。

　　5.4.2 做好宣传引导，发挥典型示范作用

　　总结在高光效休耕轮作技术的推广中的典型经验，特别针对是集中连片程度、高增产效果好的示范田，在进行科学的分析和研究的基础上，大力进行宣传和示范。采取走出去的方式，录制教学视频和经验访谈视频，通过新闻媒体、社交网络等多种形式进行宣传。采取请进来的方式，组织农村基层干部、种植大户、合作社负责人及农民等，深入到示范地块亲身感受、亲自了解技术的增产效果，加深对技术的认识，让更多人了解技术、认识技术，促进技术的进一步推广。

　　5.4.3 做好农民培训，提高农民综合素质

　　加大高光效休耕轮作技术的培训力度，利用网络、电话、面谈等多种渠道，采取集中授课、答疑、示范等多种培训方式，提高农民对技术的认识和掌握水平。积极开展农民素质培训，提高作为技术实施主体-“人”的综合素质，从而达到提高技术实施效果，增强技术认识的目的，促进技术进一步推广。