加快推广河曲县脱毒马铃薯推广种植的对策

　　4 加快推广河曲县股毒马铃薯推广种植的对策

　　针对现阶段河曲县农业发展现状来看，河曲县需要在土地流转制度的建立健全、政府加大对农业专项资金的投资、政府鼓励引导高素质人才到农村进行农技推广以及重视对农民素质教育等方面为出发点，建立合理的土地流转制度，走规模化和集约化的经营道路，加大对农民的资本投资，在农业专项资金的投入方面应该加大力度，最后还要提倡鼓励高素质人才到农村就业，改善农村农业发展的现状。

　　4.1大力推进规模化和集约化经营

　　目前，我国农业正在从传统农业向现代化农业转型期间，农业的发展方式也由粗放型向集约型转变，农业生产经营的组织化和专业化日趋明显，政府也在通过一系列政策扶持专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业的发展，并且在土地政策上也新出台了一系列优惠政策。河曲县可耕种土地面积分散且多为山地，要想达到土地增效、粮食增产、农民增收，就必须对土地进行合理规划，解放农村劳动力，加快土地流转，走产业规模化、土地集约化经营之路，只有这样，才能加快全县脱毒马铃薯种植产业更上一个新的台阶。

　　全县应该大力推进“合作社+公司+农户”的经营模式，培育壮大以脱毒马铃薯及其他农产品深加工为重点的农业产业化龙头企业，实行公司化运作，在机制上注入活力。在实施农业产业规模化经营的过程中,县政府要起到统一规划、带头牵引的作用，实行重点培植，加快规模发展。

　　土地承包权的流转在土地集约化经营中起到了核心作用，农民把土地承包权转让出来，与土地完全脱离关系，把土地的承包权和使用权转移到种田大户和农业公司手里，只有土地承包权进行合理的流转，农村劳动力；会得到解放，农民外出务工的积极性才会增加，这样既保证了农民的增收又保证了土地的集约化经营。同时，县政府应该改变现行的补贴方式，不应该给土地承包者进行补贴，而应该补贴农业生产者，这样可以减少农民放弃承包地的一些阻力，实际是给农业生产者的一种鼓励；在农民工市民化的进程中，政府也应该出台一些新政策，例如农民可以在城市办理医保，可以有平等的就业机会，让农民在城市里能够享有与城市人口同等福利，使他们永久成为市民，以城市的宅基地换取他们的土地，这样也可以加快土地流转，更有益于土地集约化经营。

　　针对河曲特殊的政策和农村现存的一些情况，现提出四种有利于脱毒马铃薯推广种植的土地集约形式。

　　第一，土地入股分红，农民与农业公司签订合同，农业公司再与种薯大户签订合同，农业公司在整个合同签订中起了中介作用，这样，土地使用权就集中在了种薯大户手中，农民的劳动力也得以解放，从而可以进城务工增加收入，在农业生产上，农业公司为种薯大户提供技术和各方面服务，一年收成减去成本，然后按照既定的比例进行分给农民和种薯大户。

　　第二，土地代耕代种代管，农民通过农业公司这一中介，将土地使用权出让给一些种薯大户，同时农业公司也为种薯大户提供一些技术支持和信息服务，种薯大户为农民代耕、代种、代管。代耕、代种、代管费用按当年的物价计算。这样也可以达到土地集约化利用，让农民既可以有农业生产的收入又可以有进城务工的收入，可以加快脱毒马铃薯产业的发展壮大，也可以更好地加快农村经济的发展。

　　第三，土地转包，农民将土地使用权转包给农业公司，农业公司再将土地使用权进行二次转包转包到种薯大户手中，农业公司为种薯大户提供技术支持和信息服务，农业公司将每年的收成按既定的比例分给农民，政府的一切补助都属于农民，这样也可以提高农民土地的利用率。

　　第四，土地互换，农民之间可以自愿地通过口头合同，将小面积耕地换成大块土地进行更重，费用可以按照当年的物价计算。

　　面对现存的政策和农村土地流转机制不健全旳现状，以上四种方式虽然没有从根本上解决土地承包权转让的问题，但是可以有效地改善农村土地利用不合理的现状。

　　4.2重视对农民人力资本投资

　　要想加快农村经济发展速度，农业产业更好更快的壮大起来，必须改善农村农民的受教育现状，在对农村人力资本进行加大投资的同时也应该注意教育方式的改善，进而提高农村农民人力的资本水平。我国农村人口基数大，人力资源丰富，但整体来看普遍素质较低，很大程度上限制了现代化农业的发展，教育是提升农民人力资本的最有效手段，发展农村教育，对农村人力资本的投资要将农村义务教育和职业教育结合起来。加大对农村义务教育阶段资金的投资，进一步普及和完善农村九年制义务教育，提高农民的整体素质，为我国农村和农业的更好发展奠定坚实的基础。具体到河曲县，我觉得应该做到以下几点：