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济南市都市农业发展建设构想

来源:学术堂 作者:姚老师
发布于:2015-12-09 共3845字
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  第五章济南市都市农业发展建设拘想(远景)

  5.1指导思想与建设目标

  5.1.1指导思想

  都市农业是济南市农业的发展趋势,济南市要发展都市农业须以提高农业、农村经济效益为目标,增加农民收入,解决"三农"问题;须以调整产业结构为手段,实现农业生产集约化、经营市场化、管理企业化;须以建设高科技农业示范园区、旅游生态园区等为途径,发挥都市农业的生产、生活、文化、生态等功能;须以城市为中心,服务城市带动郊区,促进城乡一体化。

  5.1.2建设目标

  根据以上指导思想,结合2010年到2014年农业实际发展情况,济南市都市农业的发展目标如下:

  1)2013年济南市农民每人平均纯收入突破13000元,实际增长12.4%,农业增加值突破280亿元,同比增长3.9%.据此,到2020年济南市力争农业增加值年均增长8%以上,农民每人平均年收入增长10%以上。

  2)2014年济南市农业局把120万亩粮食高产示范区建设作为重点,据此,到2020年,济南市将建设具有都市农业特色的观光旅游农业基地、高科技农业示范园区和生态科普农业园区。力争济南市农业生产基地实现标准化覆盖300万亩,高科技农业示范园区100万亩,90%的乡镇成为农业示范乡镇,农业的生产、生活和生态功能显著增强。

  3)依托优越的地理位置和发达的交通条件提高济南市农业外向度,力争到2020年达到30%以上,农产品的幵发应定位于全国,树立自己的品牌,使济南市成为全国都市农业发展的模范地区之一,成为山东省及华北地区农业贸易中心。

  4)2012年以来,山东省科技发展对农业增长的贡献率突破58%,济南市作为山东省会,农业科技也应加快发展,提高科技转化率,到2020年实现农业科技贡献率提升10个百分点,建立一个与济南市相配套的现代化农业体系。

  5)大幅度提高济南市城镇化水平,统筹城乡建设,实现城乡一体化。到2020年,力争实现全市城镇化率超过75%,城乡公共服务基础设施完备,城乡居民生活水平提高,形成以城带乡,以工促农的格局。

  6)发展济南市绿色生态农业,打造"山、泉、湖、河、城''于一体的国家生态园林城市。到2020年,力争济南市生产绿地面积达到1000公顷;防护绿地面积达到1380公顷;公园绿地面积达到5000公顷;附属绿地面积达到8535公顷。城市建成区内绿地率超过40%,建成区绿化覆盖率超过45%,人均公共绿地面积超过11平方米。

  5.2发展模式

  1)观光休闲农业。在济南市近郊或风景区附近开辟观光休闲农业基地,吸引游客前来观、赏、品、书、画、摄、购,满足人们观赏农业风光、丰富农业知识、体验农活等各种需求,促进济南市绿色产业的发展。如章丘市白云湖农业生态风景区,湖光激滟,荷红柳绿,凭借优美的环境,可以开展荷花节,幵发荷香园、休闲垂钓区、农家体验园等项目,使游客欣赏景色的同时享受田园乐趣。

  2)科技型现代农业。在济南市发展密集型设施农业,增加高度密集的知识和资本投入,应用农业生物技术、农业信息技术、设施农业技术、绿色农业技术、移植常规技术等,发挥产业化后潜的高收益作用。以济南市商河县现代农业科技示范园为例,该园区旨在于科技推广、农民培训、科普示范、生态观光,园区分为现代农业展示中心、露地蔬菜认领中心、循环农业示范中心、农业休闲养生中心、设施农业生产中心、农副产品加工中心以及科研培训服务中心,实现了振兴产业、增加收入的目的。

  3)绿色生态农业。绿色生态农业是在保护自然资源及改善农业生态环境的基础上,合理利用农业资源,注重可持续发展,按照绿色有机、无公害农产品生产标准,从生产、加工、包装、运输到销售,各个环节实行全程质量监控,生产出优质、安全、鲜活的农产品。发展济南绿色生态农业,充分发挥都市农业的生态效益,建立一个良性循环的生态系统。如济南商河县绿满园生态农业园,集生态农业示范、高档餐饮和有机农产品生产加工配送于一体,满足人们的消费需求。

  4)市场创汇农业。济南市利用地理位置和交通条件的优势,全面开放市场进行多元化农业交流。引进国际水平的农业技术及设施,将市场定位于全球,开发高品质农产品,力争在全球市场树立自己的品牌。

  5.3构想规划与实施策略

  5.3.1构想规划

  济南市各地区地形不同,距离市中心远近不同,地区发展农业的区位成本不同,应根据各地段情况探寻适合的农业发展模式,可以按照距离市区近、中、远三个层次进行合理规划。

  1)近郊农业圈

  位置定位:南部山区和京福、济青高速公路沿线的长清区、历城区、历下区的十几个乡村。

  发展定位:集约农业,高科技农业示范园区;观光农业,旅游休闲度假项目。

  发展内容:南部山区一方面,是济南市生态环境治理的重点地区,以防止水土流失提高森林覆盖率为重点建设目标。南部山区是济南市重要的生态屏障和水源涵养地域,釆取整建水平梯田,种植农田林网的方法防止风沙危害,治理水土流失。在保护生态平衡的基础上开发观光旅游农业项目,使南部山区成为济南的一道防护墙和天然氧吧。

  另一方面,建设南部山区旅游农业。依托济南野生动物园、七星台庄园、山东药乡国家森林景区、四门塔等南部风景区,打造与之相匹配农业旅游项目。开发旨在赏花釆摘的仲宫环湖梨花庄园、红叶谷观赏区、门牙农家乐及西营果品休闲釆摘区等。

  同时,南部山区可大力发展优质林果基地。以种植名优新品种为主,如种植优质苹果、玉杏、板栗、核桃和柿子等,发挥林果业优势,开发采摘项目。

  在104国道和京福高速两侧,重点打造五峰山万亩杏园、卧龙峪观光农业区孝里镇万亩垂钓等农业景观。沿绕城高速和机场路两侧,建立高科技农业示范区现代科技农业基地。同时幵发荷花节观赏和天然温泉、垂钓休闲项目,高速路沿线建设生态农业带,植树绿化,美化环境。

  2)中郊农业圈

  位置定位:历城区南部和北部、长清区南部、济阳县南部。

  发展定位:特色蔬菜基地;果品基地;农业创汇基地;无公害农产品示范区。

  发展内容:历城区南部重点以板栗、核桃、苹果、玉杏等林果基地建设为主,北部以食用菌、果蔬等精品设施农业建设为主;长清区一方面依托长清大学城人科研优势,打造现代高科技农业园区,另一方面开发以银杏、红提葡萄特色水果及设施食用菌为主的精品农业园区,同时大力发展与之相配套的果品釆摘、林业生态旅游;济阳县在220国道和104国道沿线两侧地区,重点发展优质瓜果和林枣一体化项目,扩大优质葡萄种植面积,同时开发现代农业展示、特色民俗民风、休闲等旅游农业项目。

  3)远郊农业圈

  位置定位:章丘、平阴、商河、济阳北部。

  发展定位:畜牧业;优质粮棉等特色农产品。

  发展内容:大力发展三大畜产品生产基地:一是奶牛养殖示范基地。做强济南市本地三大品牌乳业经济带,即济青高速公路沿线的佳宝、维维乳业经济带,黄河以北两县的旺旺乳业经济带及京福高速公路沿线的佳宝、伊利乳业经济带。对其进行规模化、集约化建设,打造济南市特色企业;二是生猪生产示范基地。以济阳县济北和商河县玉皇庙为主产区,建设220国道两侧和济青公路生猪示范基地;三是牛羊产业示范基地。在黄河沿岸章丘市高官寨及商河县韩庙大力培育优质草食肉牛肉羊,养殖节粮食草牲畜,形成黄河沿岸和北部平原牛羊产业示范带。

  规划建设都市农业种植基地:以济阳、历城为重点的无公害稻米生产基地;以章丘、商河为重点的专用小麦生产基地;以商河、平阴为重点的杂粮生产基地;以济阳、长清为重点的绿色生态玉米生产基地;以济阳、平阴为重点的精品果蔬生产基地。

  5.3.2保障措施

  1)建立都市农业信息服务平台

  建立济南市都市农业信息服务平台,提供国内外最前沿的农业信息,为作出正确的农业决策提供依据。都市农业信息服务平台以农业基本信息、农业决策信息、农业市场信息、农业科技教育信息为内容,包括农业开发项目数据、农业投融贷数据、农並气象数据、农业科技文献数据、农业科研数据等,为都市农业相关主体开发、投资、科研提供依据和信息保障。

  2)政府科学的管理和支持都市农业

  政府应建立健全与农业相关的法律法规,加快相关制度的改革,建立一套完善的配套服务政策,当都市农业发展出现问题时,能够及时的通过正当途径解决问题,从而相应的保障都市农业的发展。同时,政府要加大对都市农业的投资力度,例如对农业基础设施的投入、农业科研项目的投入、农业环保技术的投入等。政府也要扩大都市农业吸纳资金的渠道,引导企业、个人对都市农业进行投资。政府的支持与保护为都市农业发展提供政策上的保障。

  3)提高农业劳动者的整体素质

  全面提高农业劳动者的整体素质,组建一支具备较强农业推广能力的科研队伍,引导农民运用先进的农业技能进行农业生产经营。建立高等教育、普通教育、职业教育相结合的多层次人才教育体系,进行各种形式的农业专业技术培训,鼓励农业科研人员带头创办农业企业,培养高素质的农民队伍,把企业化市场主体与新型农民进行有效结合,加快传统农业向现代高效农业转变。

  4)建设新型农村合作经济组织

  在农村家庭联产承包责任制的基础上,以家庭为单位,推进土地使用权的流转,组建种植大户,提高农业组织化程度。大力发展龙头企业,培养跨地区、跨产业的农业合作组织,进行农业产业化经营,灵活组建各种形式的农业经济组织,充分调动农民开发都市农业项目的积极性,加强农村合作经济组织的规模化、企业化,形成一套与生产力相适应的生产关系。

  5)建立都市农业发展资金保障体系

  加大政府对都市农业投入的同时,相关金融机构应制定有关投融贷的具体实施办法,加快招商引资,鼓励社会非农企业和个人向都市农业项目投资。引导大中型企业民营企业开发都市农业,在税收、信贷贸易投入等方面给予政策优惠和倾斜,多渠道吸纳资金,全方位调动社会力量参与城市农业建设,为都市农业发展建立资金保障。

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