寒亭区农民专业合作社发展问题及完善

　　摘 要

　　"三农"问题是当前我国发展面临的一大严峻问题，解决"三农"问题是中国现代化建设的重要工作任务。改革开放以来，家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营经营体制，重建了以农户为基础的农村经济。这一举措调动了广大农民的积极性和创造性，解放和发展了农村生产力。但家庭联产承包责任制的实行也形成了我国农村单个农户小规模生产经营的格局，一定程度上造成了农户生产经营过度分散化和组织化程度低的问题。当前农民专业合作社就是在我国农业转型过程中所产生的一种新的农业产业组织方式和资源配置方式。农民专业合作社是培育农民作为市场主体、实现农业产业化经营的重要载体，是建设社会主义新农村、推进城乡统筹、构建和谐社会的必要手段。农民通过农民专业合作社进入市场，联合购买生产资料以降低成本，直接与经销商、加工企业进行贸易以减少销售环节，自行初加工和深加工以增加农产品的附加值，破除二元结构，实现收入的快速增长。

　　本文通过系统的对农民专业合作社的基本理论进行探讨，针对当前，我国农民增收不稳定、风险性大、增收困难这一问题，特别是以寒亭区为例，就如何发展农民专业合作社提出合理性的建议。本文共分五章，内容概括如下：第一章引言部分，介绍了本文的研究背景及研究目的意义，国内外研究文献综述，研究目标与内容，研究方法与技术路线，创新与不足。第二部分：农民专业合作社的相关概述。主要介绍了农民专业合作社的概念、类型、组织原则、运行机制。第三部分：寒亭区农民专业合作社发展状况调查分析。就寒亭区农民专业合作社的总体状况；寒亭区典型农民专业合作社发展状况分析；对寒亭区农民专业合作社取得的成效进行分析。第四部分：寒亭区农民专业合作社发展存在的问题及其原因分析。存在的主要问题：组织规模较小，带动能力不强；行业发展不平衡；经营发展思路不够清晰，品牌意识不强；组织机构和管理制度不完善；农民合作意识不强。形成的原因分析：农民专业合作社发展环境不够宽松；农民合作理念缺失；资金不足；社员的综合素质不高，人才缺乏；内部运行机制不规范。第五部分：促进寒亭区农民专业合作社发展的对策建议。一是完善法律法规为农民专业合作社提供法律保障。二是强化农民专业合作社自身建设。三是强化主体培育，塑造农民专业合作社发展所需要的人才。四是不断优化农民专业合作社发展的外部环境：加强组织领导；优化农民专业合作社发展的政策环境。

　　关键词：农民；农民专业合作社；问题与因素；对策；寒亭区

　　目 录
　　
　　摘要
　　
　　1 引言
　　
　　1.1 研究背景及研究目的意义
　　1.1.1 研究背景
　　1.1.2 研究目的及意义
　　1.2 国内外研究文献综述
　　1.2.1 国外研究文献综述
　　1.2.2 国内研究文献综述
　　1.3 研究目标与内容
　　1.3.1 研究目标
　　1.3.2 研究内容
　　1.4 研究方法与技术路线
　　1.4.1 研究方法
　　1.4.2 技术路线
　　1.5 创新与不足
　　1.5.1 创新
　　1.5.2 不足之处
　　
　　2 农民专业合作社的相关理论概述
　　
　　2.1 农民合作社的概念
　　2.2 农民专业合作社的主要类型
　　2.3 农民专业合作社的基本原则
　　2.3.1 成员以农民为主体原则
　　2.3.3 入社自愿、退社自由
　　2.3.4 成员地位平等、实行民主管理
　　2.3.5 谋求和保障成员共同利益的原则
　　2.4 农民专业合作社的运营机制
　　2.4.1 农民专业合作社利益联结机制
　　2.4.2 农民专业合作社利益分配机制
　　2.4.3 农民专业合作社的决策和监管机制
　　2.5 我国发展农民专业合作社的意义
　　
　　3 寒亭区农民专业合作社现状分析
　　
　　3.1 寒亭区概况
　　3.2 寒亭区经济社会发展状况
　　3.3 寒亭区农民专业合作社的特点
　　3.3.1 领导重视，扶持得力
　　3.3.2 发展速度进一步加快
　　3.3.3 经营意识进一步增强
　　3.3.4 产业链条进一步延伸
　　3.3.5 内部管理进一步规范
　　3.4 寒亭区典型农民专业合作社发展状况分析
　　3.4.1 寒亭区益民农产品购销服务合作社
　　3.4.2 寒亭区俊清蔬果专业合作社
　　3.4.3 寒亭区禹王湿地农副产品购销专业合作社
　　3.5 寒亭区发展农民专业合作社取得的成效
　　3.5.1 提高了农民的组织化程度
　　3.5.2 提高了农民的生产收入
　　3.5.3 促进了产业化规模的不断扩大
　　3.5.4 推动了品牌农业的发展
　　3.5.5 促进了都市农业的发展
　　
　　4 寒亭区农民专业合作社发展存在的问题及其原因分析
　　
　　4.1 存在的主要问题
　　4.1.1 组织规模较小，带动能力不强
　　4.1.2 行业发展不平衡
　　4.1.3 经营发展思路不够清晰，品牌意识不强
　　4.1.4 组织机构和管理制度不完善
　　4.1.5 农民合作意识不强
　　4.2 形成的原因分析
　　4.2.1 农民专业合作社发展环境不够宽松
　　4.2.2 农民合作理念缺失
　　4.2.3 资金不足
　　4.2.4 社员的综合素质不高，人才缺乏
　　4.2.5 内部运行机制不规范
　　
　　5 促进寒亭区农民专业合作社发展的对策建议
　　
　　5.1 完善法律法规为农民专业合作社提供法律保障
　　5.1.1 完善《农民专业合作法》的相关法律法规
　　5.1.2 制定关于《农民专业合作法》的实施细则
　　5.2 强化农民专业合作社自身建设
　　5.2.1 创新和完善农民专业合作社的服务能力
　　5.2.2 创新和完善农民专业合作社的发展思路
　　5.2.3 创新和完善农民专业合作社的内部治理结构
　　5.3 强化主体培育，塑造农民专业合作社发展所需要的人才
　　5.3.1 着力培养农民专业合作社的"领导人"
　　5.3.2 培养农民专业合作社专业人才
　　5.3.3 加强对合作社农民的教育和培训
　　5.4 不断优化农民专业合作社发展的外部环境
　　5.4.1 加强组织领导
　　5.4.2 优化农民专业合作社发展的政策环境
　　5.4.3 优化社会化服务体系
　　
　　6 主要结论
　　
　　7 参考文献