广州市D局公务员激励机制优化探讨

　　摘 要

　　近年来，中国的人力资源管理从理论和实践两个层面都有所进步，但就公共部门人力资源管理激励机制这个子课题而言，相关的研究仍然处于初步探索的阶段，可以说目前对于激励机制中的薪酬管理制度、晋升制度、考核制度和培训制度所存在之问题和创新性的解决思路的研究并不令人满意。但是，激励机制在公共部门人力资源管理中却是如此重要，可以说只有制定和实施完善的激励机制才能够吸引和留住优秀的人才，才能够提升公共部门行政效率和质量。

　　基于这一认识，本文立足于中国当前的实际，通过运用文献资料研究法、比较研究法和个案研究法，展开对于我国公共部门人力资源管理激励机制的研究。

　　论文首先界定了公共部门人力资源管理激励机制的基本内涵，介绍了国外公共部门人力资源管理激励机制的有益经验；然后对中国公共部门人力资源管理激励机制的历史作出考察，结合对广州市 D 局公务员激励机制的实证考查，细致地描述中国公共部门激励机制的现状、存在的主要缺陷以及造成的后果；最后重点讨论了公共部门人力资源管理之激励机制的创新。通过对中国公共部门激励机制之现状和存在问题的系统研究，本文认为目前党和政府大力推进的简政放权和反腐倡廉在倒逼公共部门人力资源激励机制的变革，中国的公共部门人力资源激励机制的改革应该将此挑战转变为机遇，秉持新公共管理以人为本的理念，坚持公平公正的原则，创新多层次的激励机制（物质激励与精神激励相结合、外在激励与内在激励相结合、组织目的对公务员的约束与公务员对组织的认同相结合），从而解决公共部门人力资源流失和人力资源利用效率下降的难题。

　　关键词： 人力资源管理 公共部门 激励机制 新公共管理

　　Abstract

　　In the past decades, the theory and practice of human resource management inChinese public sectors have achieved some progresses. However, research on theincentive mechanism of human resource management in public sectors is just at thebeginning. Especially studies focusing on the defects and creative measures toovercome these defects of salary management system, promotion system, evaluatingsystem and training system in Chinese public sectors are urgently needed. It is true thatincentive mechanism is very important to human resource management. Without aneffective and feasible incentive mechanism, public sectors will lose theirs attractions fortalented people, have more employees' turnover and finally lose their administrativeefficiency. On the basis of this understanding, this dissertation explores in the incentivemechanism of human resource management in Chinese public sectors by using suchapproaches as documentary analysis, comparative analysis as well as case study. Itfirstly explores the connotations of incentive mechanism in public sectors and thesuccessful experience of western countries such as the United States and Singapore inincentive practice in public sector management. Then it looks back the history of theincentive mechanism in Chinese public sector, and by a case study on a public sector（Bureau D） in Guangzhou City, it systematically analyses the status quo, main defectsand consequences of the current incentive mechanism in Chinese public sector. Finallyit proposes some innovations in future construction of incentive mechanism in Chinesepublic sectors. By systematically analyzing on the defects of the current incentivemechanism, this dissertation comes to the conclusion that innovations should beintroduced by insisting on the “people-oriented” idea and the principle of fair andjustice, creatively constructing a multi-level and multi-element incentive mechanismsystem （combining material incentives and spirit incentives, combing externalincentives and internal incentives, and combining the restriction of organization goal onemployees and employees' organization identification）， in order to avoid employees'turnover and improve the efficiency of human capital productivity in public sectors.

　　Keywords: Human Resource Management, Public Sectors, Incentive Mechanism,New Public Management
 

　　目 录

　　摘 要
　　Abstract

　　第 1 章 绪 论
　　1.1 选题缘由及意义
　　1.2 国内外研究现状
　　1.3 研究方法及可能的创新
　　1.3.1 研究方法
　　1.3.2 可能的创新
　　1.4 研究内容

　　第 2 章 公共部门人力资源管理激励机制的内涵
　　2.1 公共部门人力资源管理
　　2.2 激励和激励机制

　　第 3 章 公共部门人力资源管理激励机制形成背景与国外借鉴
　　3.1 公共部门人力资源管理激励机制的形成
　　3.2 公共部门人力资源管理激励机制的国外经验
　　3.2.1 美国公共部门人力资源管理激励机制
　　3.2.2 新加坡公共部门人力资源管理激励机制

　　第 4 章 公共部门人力资源管理激励机制现状――以广州市 D 局为例
　　4.1 调查对象基础数据
　　4.1.1 调查设计
　　4.1.2 D 局公务员基本情况
　　4.1.3 D 局公务员的激励情况
　　4.2 激励机制存在的主要问题及成因――以 D 局公务员为例
　　4.2.1 公共部门人力资源激励机制存在的主要问题
　　4.2.2 公共部门人力资源激励机制存在问题的成因
　　4.3 公共部门人力资源管理激励机制的不良后果
　　4.3.1 公共部门人力资源管理中的人才流失
　　4.3.2 公共部门人力资源使用效率下降

　　第 5 章 公共部门人力资源管理激励机制创新对策
　　5.1 激励机制创新的新机遇与挑战
　　5.2 激励机制创新必须秉持“以人为本”的新公共管理理念
　　5.3 激励机制创新必须坚持公平的原则
　　5.4 激励机制的创新必须致力于建构一个多层次的综合激励体系
　　5.4.1 物质激励与精神激励的综合
　　5.4.2 外在激励与内在激励的综合
　　5.4.3 组织目的对员工的约束与员工对组织认同的综合

　　第 6 章 结论
　　参考文献
　　致 谢