水务公私合作的国际国内经验借鉴

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　　【题目】我国水务公私合作中融资租赁的运用研究
　　【第一章  第二章】融资租赁应用于水务融资的原理与现状分析
　　【第三章】公私合作下水务融资存在的问题及其原因
　　【第四章】公私合作水务项目融资租赁的必要性与可行性分析
　　【第五章】水务公私合作的国际国内经验借鉴
　　【第六章】融资租赁促进我国水务融资公私合作的建议
　　【结论/参考文献】公司合作中水务融资租赁探究结论及参考文献　　

　　第 5 章 水务公私合作的国际国内经验借鉴

　　5.1 国际借鉴

　　5.1.1 法国租赁经营的经验

　　在法国，政府在城市水务投融资和项目管理中居于主导地位，各级政府在项目的投资中有明确的责任与分工，简政放权和特许经营是法国水务管理的主要特点。对于供水、自来水供应等自然垄断行业而言，由政府提出建设项目及标准，然后通过私营企业的公平竞争，选出一家或几家企业，由政府授予其特许经营权。

　　特许经营期内由私营企业负责项目的建设和运营，特许期结束后，项目进入租赁管理阶段。在租赁管理阶段，承租人通过在服务期限内收回全部投资和取得合理回报，并在合同期满后交回给政府部门或原单位.这种"特许经营+租赁经营"的方式，从经营权的竞争上有效控制了成本，提高了资金使用效率，也保证了政府对水资源和水务项目的控制权。

　　5.1.2 韩国水务基金的经验

　　韩国在 20 世纪 90 年代开始走上基础设施投融资市场化的道路，韩国政府在推行市场化进程的同时，也制定了配套的制度政策鼓励私人资本参与其中。1994年 7 月，韩国政府颁布了《基础设施吸引民间资本促进法》，对于如何吸引民间资本做出了具体规定.在融资渠道方面，设立国民投资基金，将分散化的民间资本和闲置的社会资本聚集起来投入到基础设施建设中，有效解决了建设资金的问题。

　　5.1.3 英国私有化管理的经验

　　完全私有化和区域水管理是英国模式的两大特征.英国水务市场实现完全私有化后，市场机制与政府职能各自发挥作用，确保水务产业可以在公平、有效的环境中发展。1986 年，英国政府先通过颁布法律使水务局改制为股份有限公司，不受政府的行政干预与财政限制。1995 年，政府将其持有的水务股份全面出售，实现了水务产业的私有化。

　　水务产业在英国实现了区域水管理模式，英国制定法律对水资源的开发和保护全部交一个部门负责，对用水许可权和污水排放权做出规定，从质与量上实现了有效地统一管理。从英国先立法后私有化的经验来看，我国水务产业市场化必须要尽快建立起与之相适应的法律制度体系。

　　5.2 国内借鉴

　　5.2.1 江南水务借助融资租赁实现供水一体化成功上市江苏省无锡市江阴市自来水总公司成立于 2003 年，在 2008 年业务重组后将给排水公司以及与供水相关的业务纳入其经营范围，并改名为江南水务集团股份有限公司。2010 年，江南水务整合了东方、云亭两家供水公司，并通过租赁经营澄东、长江两家供水公司以及十二家自来水厂，在不占用大量自有资金的条件下，以融资租赁的模式实现了收入和业绩大幅增长。2011 年 3 月，江南水务在上交所成功上市，从事供排水及相关水处理、水务投资业务。

　　5.2.2 经验启示

　　江南水务运用融资租赁的方式转移了公司实现供水一体化过程中的风险与报酬：

　　一、在租赁期结束时，租赁资产的所有权转移给江南水务，而江南水务有留购选择权，其购买价格远低于租赁资产公允价值，即使选择不留购，其租赁期也占据了租赁资产使用寿命的大部分。

　　二、江南水务在租赁期开始时只用选择资产公允价值与租赁收款额现值中的较低者作为入账价值，后面可以采用与自有固定资产相同的折旧提取方式及减值准备。

　　三、通过租赁并收购，在提高公司业绩与收入的同时实现了城乡供水一体化管理，扩大了公司的业务范围与规模，在改善用水质量的同时实现同城同水、同网同价，在减少了供水损耗的过程中也降低了供水成本。水务产业一体化是未来水务产业发展的趋势，也是水务市场化的必然结果。

　　江南水务从一个县级规模的水务公司运用融资租赁，实现成功上市的运营模式，为我国城市水务公司上市开辟了新的道路，起到很好的示范作用。此外，成熟的内部管理体制与先进的技术水平也是江南水务成功上市的关键因素。